國(guó)內(nèi)外體育特色小鎮(zhèn)現(xiàn)狀述評(píng)

（北京體育大學(xué) 北京 100084）

一、國(guó)內(nèi)體育特色小鎮(zhèn)現(xiàn)狀

1.對(duì)體育小鎮(zhèn)概念、構(gòu)成要素及類型相關(guān)研究

沈克印、楊毅然提出體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)是以運(yùn)動(dòng)休閑為主題打造的具有獨(dú)特體育文化內(nèi)涵、良好體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集運(yùn)動(dòng)休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等多種功能于一體的空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺(tái)和體育產(chǎn)業(yè)基地，并從社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)融合、新型城鎮(zhèn)化、全民健身四個(gè)視角對(duì)體育特色小鎮(zhèn)進(jìn)行了多維度的解讀，認(rèn)為體育特色小鎮(zhèn)有利于加快體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大有效供給和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合。張雷將體育小鎮(zhèn)的構(gòu)成要素分為關(guān)鍵構(gòu)成要素和一般構(gòu)成要素，關(guān)鍵構(gòu)成要素有：運(yùn)動(dòng)休閑企業(yè)、小鎮(zhèn)管委會(huì)、地方政府、小鎮(zhèn)居民和復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)管理人才；一般構(gòu)成要素有：各級(jí)政府部門、體育管理部門、關(guān)聯(lián)體育企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、科研院所、開(kāi)發(fā)商、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)體育從業(yè)人員、媒體、運(yùn)動(dòng)休閑參與用戶、競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)、上游企業(yè)、下游企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、體育非政府組織等，并以小鎮(zhèn)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)為分類標(biāo)準(zhǔn)，將運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)分為了賽事型運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、培訓(xùn)型運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、娛樂(lè)型運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、健康型運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、智能制造型運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)和文化民俗型運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)六大類。

2.對(duì)建設(shè)體育小鎮(zhèn)的邏輯起點(diǎn)及功能定位相關(guān)研究

季朝新認(rèn)為體育小鎮(zhèn)建設(shè)的功能定位是源于改革實(shí)踐、指導(dǎo)改革實(shí)踐，服務(wù)人民群眾和推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人民群眾的健身需求、體育供給側(cè)改革的需要和落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的邏輯起點(diǎn)，建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)應(yīng)該本著以人為本的理念，努力克服內(nèi)外部因素的影響，整合各方面資源，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)成為解決人民日益增長(zhǎng)的健身休閑需求，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)有力推手。

3.國(guó)內(nèi)體育小鎮(zhèn)投融資回報(bào)機(jī)制及范式相關(guān)研究

李明通過(guò)結(jié)合自身對(duì)若干體育小鎮(zhèn)的考察與思考，對(duì)目前建設(shè)體育小鎮(zhèn)等公共服務(wù)項(xiàng)目普遍存在的問(wèn)題，譬如：對(duì)真正具有體育絕對(duì)價(jià)值優(yōu)勢(shì)的地區(qū)開(kāi)發(fā)稀少，社會(huì)資本看中的是“土地產(chǎn)權(quán)”等問(wèn)題提出，應(yīng)根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和PPP公共體育服務(wù)項(xiàng)目屬性特征，挖掘出符合體育小鎮(zhèn)發(fā)展的投融資回報(bào)機(jī)制及范式，例如“商業(yè)性+事業(yè)型”綜合回報(bào)模式，以推動(dòng)體育小鎮(zhèn)健康持續(xù)的增長(zhǎng)。

二、國(guó)外體育小鎮(zhèn)的研究現(xiàn)狀及成功之處

國(guó)外較少有關(guān)于體育特色小鎮(zhèn)的理論研究，但由于小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)體系中具有重要地位和作用，故而把小城鎮(zhèn)納入城鎮(zhèn)體系進(jìn)行研究，并形成了中心地理論、空間生態(tài)理論、增長(zhǎng)極理論等理論體系，為體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展提供了理論依據(jù)。

國(guó)外體育小鎮(zhèn)的成功主要是： 利用現(xiàn)有資源選擇特色主題；促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展；完善基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)；建構(gòu)科學(xué)的運(yùn)營(yíng)管理模式。特色小鎮(zhèn)貴在“特”字，而這種“特”正是滋生于小鎮(zhèn)特有的自然與人文資源。如何依賴現(xiàn)有的自然與人文資源，打造體育小鎮(zhèn)的“特色”，是決定體育小鎮(zhèn)興衰成敗的關(guān)鍵。例如：新西蘭皇后鎮(zhèn)不僅擁有眾多湖泊，其中，瓦卡蒂普湖是新西蘭第三大湖泊，由于形狀如閃電，形成了獨(dú)特“潮汐”現(xiàn)象，使得水面每隔 25min 就上升或下降約 10cm。而且其位于南阿爾卑斯山腹地，四周高山林立，加之小鎮(zhèn)僅有 18000 人，人口相對(duì)稀少，多數(shù)地區(qū)自然原貌保存完好。根據(jù)這一資源稟賦，皇后鎮(zhèn)選擇了“探險(xiǎn)之都”的主題，除蹦極之外，還開(kāi)發(fā)了滑雪、高爾夫、跳傘、噴射快艇、山地自行車等 200 多個(gè)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，每年吸引 200 萬(wàn)游客來(lái)此尋求“上山”“下?！薄帮w天”的刺激體驗(yàn)。

三、我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

學(xué)者石秀廷根據(jù)國(guó)內(nèi)外對(duì)比分析得出我國(guó)體育小鎮(zhèn)面臨的挑戰(zhàn)及發(fā)展機(jī)遇：

1.面臨的挑戰(zhàn)：

（1）小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)；

（2）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較為欠缺；

（3）財(cái)政實(shí)力弱，缺乏穩(wěn)定的財(cái)政收入來(lái)源；

（4）勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等低成本的發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在消失等。

2.發(fā)展機(jī)遇：

（1）從經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益擴(kuò)大，為建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；

（2）從政策環(huán)境看，我國(guó)先后頒布了《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》等文件，為建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)提供政策支持、目標(biāo)方向和發(fā)展動(dòng)力；

（3）從社會(huì)環(huán)境看，隨著全民健身事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民體育鍛煉的參與度大幅提高，參加體育鍛煉的意識(shí)增強(qiáng)，體育消費(fèi)能力和水平持續(xù)增強(qiáng)。

四、啟示

規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展體育特色小鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀环A賦和人文特色，體現(xiàn)“特色”二字，防止“千鎮(zhèn)一面”的現(xiàn)象出現(xiàn)，不斷拓展和豐富特色體育小鎮(zhèn)功能，持續(xù)推動(dòng)體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力加強(qiáng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)體系建設(shè)，積極創(chuàng)新規(guī)劃和建設(shè)工作機(jī)制。使得體育小鎮(zhèn)真正成為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革和新型城鎮(zhèn)化的新的抓手，對(duì)加快我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)跨界融合以及行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、集聚整合體育產(chǎn)業(yè)中高端要素、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。