變“荒”成“金”的領路人

鄺有光

在湘東邊陲、羅霄山脈西麓的茶陵縣，有一位連任三屆的株洲市人大代表。他認真履職，共提出代表建議20件。這些建議件件關注民生，事事匯集民意，具有很強的針對性和可操作性，得到了市政府及承辦單位高度重視和有效辦理。近年來，他大力發展高效農林產業，用產業引領貧困農民脫貧致富，把6666.67公頃荒山變成林苗一體產業園，將荒蕪土地變成“金銀山”和“聚寶盆”。他就是獲得“湖南省勞動模范”“湖南先富帶后富十大典型之一”“湖南最美扶貧人物”“全國農業勞動模范”和“全國綠化獎章”殊榮的第十二屆湖南省政協委員劉祖治。

2010年的春天，一個偶然的機會，時任株洲市第十三屆人大代表的劉祖治參加調研活動，發現茶陵縣嚴塘鎮堯水、猷竹、玳溪等村大片山地荒廢，周邊數千農戶一直處于貧困狀態，便暗下決心，要將這些荒地集約化，進行規模化經營，讓土地變廢為寶，造福于民。接下來，他進村入戶，向村組干部及農戶宣傳土地流轉的意義和好處，花了一年時間，將堯水等村大片荒山荒地流轉給了自己創建的萬樟園林公司。通過土地流轉，當地農民拿到土地流轉金，看到閑置荒土上栽著各種珍貴樹種、名貴花卉，一天天改變模樣，打心底里高興。由此，劉祖治想，如果全市范圍內所有閑置的荒山荒地都能得到集約化經營、規模化開發，變成青山該多好。于是，在株洲市十四屆人大一次會議上，他提出了關于加快土地流轉、推進集約化經營的建議。該建議引起了市人大常委會的高度重視，被列為年度重點處理建議。時任市人大常委會主任劉力量親自督辦。市政府將土地流轉工作擺上重要議事日程。有關單位到萬樟園林現代農業產業園作專題調研，總結經驗。目前，“萬樟園林”已流轉土地4000余公頃，年發放土地租金300多萬元。僅此一項，就使千余家農戶，特別是貧困戶戶均年增收3000多元。

2013年，黨中央推進精準扶貧精神像春風吹拂祖國大地。劉祖治意識到，這將是頭等大事、第一民生，便積極承擔社會責任，一方面到馬江鎮、湖口鎮、八團鄉訪貧問苦、捐錢捐物、幫助修路架橋，同時又深入到園區周邊的玳溪、上合、堯水等貧困村與村民促膝交談，聽取意見。通過走訪，他了解到農民致貧原因：首先是大病、智力障礙、子女上學、無勞動能力；其次是農業耕作附加值低，農民耕作的意愿低下；其三是留守在家的大多是年齡偏大，文化程度偏低的老人；再就是發展高效農林產業沒技術、沒資金、沒市場。于是，劉祖治在市十四屆人大二次會議上聯合其他5名代表提出了大力發展高效農林產業，用產業引領貧困農民脫貧致富的建議，詳細闡述了高效農林產業引領農民脫貧的意義、具體方式及整合涉農資金支持農林企業等。市政府高度重視，多次整合涉農資金支持農林企業發展，收到很好的效果。

劉祖治毅然決定，把產業園的開發建設面積由原來計劃的666.67公頃增加到7733.3公頃。把原計劃發展珍貴樹種和名貴花卉兩個產業調整為珍貴樹種、名貴花卉、蜜柚、黃桃和臍橙及農業休閑觀光等六大產業，范圍遍及2個鄉鎮21個村。其中有5個貧困村，已建設3333.33公頃。到園區務工的人員由原來的幾十人增加到2000多人，不僅為“留守部隊”敞開了就業大門，也吸引了在外務工的年輕人回鄉工作。

2016年，劉祖治在市十四屆人大四次會議上提出把扶貧攻堅的重點放在特困戶上的建議。市政府在深入調研的基礎上，出臺了“關于做好扶貧兜底工作的實施辦法”。他自己身體力行主動承擔委托幫扶任務。劉祖治把智力障礙且生活不能自理、遭受天災人禍又大病纏身的特困戶以及無依無靠的五保老人作為委托幫扶的重點，并以公司和董事長的名義與嚴塘鎮猷竹、嚴溪等19個村628戶2134人簽訂了幫扶協議。協議約定，每個貧困人口貸款1萬元作為公司股金。資金由公司統一使用，統一償還。公司每年給每個貧困人口發放不少于1000元的幫扶資金，連續發放10年，共將發放2000多萬元。公司園區周邊村組特困戶每年走訪慰問一次，每次給每戶送去1000元至4000元慰問金；對特困戶的大、中學生每學期發放1000元至5000元的助學金；對考上大學本科、研究生的貧困學生發放500元至2000元的獎學金；對曾文亮等20多名貧困大學生捐資100多萬元，幫助完成大學學業；捐資300多萬元支持當地新農村建設，運用公司自身技術和資源優勢無償幫猷竹等村建設農民公園、休閑廣場、綠化村道等，讓昔日落后的村莊披上了新裝。

為了不讓脫貧的農民返貧，劉祖治認為，只有把公司的產業做大、做強、做優，才能給農民提供更多且長期穩定的就業機會，使之得到穩定的務工收入及其他相關收入。他根據公司的發展思路和定位，聘請專家對示范園的發展進行了前期策劃。其策劃成果已經通過有關專家認證，得到縣委、縣政府的支持：示范園以建設國家農業公園（田園綜合體）、建設國家級旅游度假區、國家5A級旅游景區、國家級現代農業產業示范園為目標，建設6666.67公頃木本花海，保證一年全天候賞花、觀葉或攬果，開發湖里牧歌、和呂大峽谷、石峰仙森林康養基地和東陽湖、巖口湖休閑觀光等項目，建設萬樟園林花湖谷大景區，使一二三產業深度融合發展，讓5000名農民特別是貧困農民長期就近就業，擺脫貧困，走上致富之路。目前，公司及園區已被評為國家林業重點龍頭企業、國家休閑農業和鄉村旅游五星級企業（園區）、國家現代園林標準化示范區、全國萬企聯村精準扶貧行動先進民營企業等。

劉祖治說，讓更多的貧困農民富起來是我最大的心愿，讓脫貧的農民永不返貧是我不懈的追求！endprint