變“荒”成“金”的領(lǐng)路人

鄺有光

在湘東邊陲、羅霄山脈西麓的茶陵縣，有一位連任三屆的株洲市人大代表。他認(rèn)真履職，共提出代表建議20件。這些建議件件關(guān)注民生，事事匯集民意，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，得到了市政府及承辦單位高度重視和有效辦理。近年來(lái)，他大力發(fā)展高效農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富，把6666.67公頃荒山變成林苗一體產(chǎn)業(yè)園，將荒蕪?fù)恋刈兂伞敖疸y山”和“聚寶盆”。他就是獲得“湖南省勞動(dòng)模范”“湖南先富帶后富十大典型之一”“湖南最美扶貧人物”“全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范”和“全國(guó)綠化獎(jiǎng)?wù)隆笔鈽s的第十二屆湖南省政協(xié)委員劉祖治。

2010年的春天，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，時(shí)任株洲市第十三屆人大代表的劉祖治參加調(diào)研活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)茶陵縣嚴(yán)塘鎮(zhèn)堯水、猷竹、玳溪等村大片山地荒廢，周邊數(shù)千農(nóng)戶一直處于貧困狀態(tài)，便暗下決心，要將這些荒地集約化，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，讓土地變廢為寶，造福于民。接下來(lái)，他進(jìn)村入戶，向村組干部及農(nóng)戶宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義和好處，花了一年時(shí)間，將堯水等村大片荒山荒地流轉(zhuǎn)給了自己創(chuàng)建的萬(wàn)樟園林公司。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民拿到土地流轉(zhuǎn)金，看到閑置荒土上栽著各種珍貴樹(shù)種、名貴花卉，一天天改變模樣，打心底里高興。由此，劉祖治想，如果全市范圍內(nèi)所有閑置的荒山荒地都能得到集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化開(kāi)發(fā)，變成青山該多好。于是，在株洲市十四屆人大一次會(huì)議上，他提出了關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)的建議。該建議引起了市人大常委會(huì)的高度重視，被列為年度重點(diǎn)處理建議。時(shí)任市人大常委會(huì)主任劉力量親自督辦。市政府將土地流轉(zhuǎn)工作擺上重要議事日程。有關(guān)單位到萬(wàn)樟園林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作專題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。目前，“萬(wàn)樟園林”已流轉(zhuǎn)土地4000余公頃，年發(fā)放土地租金300多萬(wàn)元。僅此一項(xiàng)，就使千余家農(nóng)戶，特別是貧困戶戶均年增收3000多元。

2013年，黨中央推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精神像春風(fēng)吹拂祖國(guó)大地。劉祖治意識(shí)到，這將是頭等大事、第一民生，便積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，一方面到馬江鎮(zhèn)、湖口鎮(zhèn)、八團(tuán)鄉(xiāng)訪貧問(wèn)苦、捐錢捐物、幫助修路架橋，同時(shí)又深入到園區(qū)周邊的玳溪、上合、堯水等貧困村與村民促膝交談，聽(tīng)取意見(jiàn)。通過(guò)走訪，他了解到農(nóng)民致貧原因：首先是大病、智力障礙、子女上學(xué)、無(wú)勞動(dòng)能力；其次是農(nóng)業(yè)耕作附加值低，農(nóng)民耕作的意愿低下；其三是留守在家的大多是年齡偏大，文化程度偏低的老人；再就是發(fā)展高效農(nóng)林產(chǎn)業(yè)沒(méi)技術(shù)、沒(méi)資金、沒(méi)市場(chǎng)。于是，劉祖治在市十四屆人大二次會(huì)議上聯(lián)合其他5名代表提出了大力發(fā)展高效農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富的建議，詳細(xì)闡述了高效農(nóng)林產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)民脫貧的意義、具體方式及整合涉農(nóng)資金支持農(nóng)林企業(yè)等。市政府高度重視，多次整合涉農(nóng)資金支持農(nóng)林企業(yè)發(fā)展，收到很好的效果。

劉祖治毅然決定，把產(chǎn)業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)面積由原來(lái)計(jì)劃的666.67公頃增加到7733.3公頃。把原計(jì)劃發(fā)展珍貴樹(shù)種和名貴花卉兩個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為珍貴樹(shù)種、名貴花卉、蜜柚、黃桃和臍橙及農(nóng)業(yè)休閑觀光等六大產(chǎn)業(yè)，范圍遍及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)村。其中有5個(gè)貧困村，已建設(shè)3333.33公頃。到園區(qū)務(wù)工的人員由原來(lái)的幾十人增加到2000多人，不僅為“留守部隊(duì)”敞開(kāi)了就業(yè)大門，也吸引了在外務(wù)工的年輕人回鄉(xiāng)工作。

2016年，劉祖治在市十四屆人大四次會(huì)議上提出把扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)放在特困戶上的建議。市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了“關(guān)于做好扶貧兜底工作的實(shí)施辦法”。他自己身體力行主動(dòng)承擔(dān)委托幫扶任務(wù)。劉祖治把智力障礙且生活不能自理、遭受天災(zāi)人禍又大病纏身的特困戶以及無(wú)依無(wú)靠的五保老人作為委托幫扶的重點(diǎn)，并以公司和董事長(zhǎng)的名義與嚴(yán)塘鎮(zhèn)猷竹、嚴(yán)溪等19個(gè)村628戶2134人簽訂了幫扶協(xié)議。協(xié)議約定，每個(gè)貧困人口貸款1萬(wàn)元作為公司股金。資金由公司統(tǒng)一使用，統(tǒng)一償還。公司每年給每個(gè)貧困人口發(fā)放不少于1000元的幫扶資金，連續(xù)發(fā)放10年，共將發(fā)放2000多萬(wàn)元。公司園區(qū)周邊村組特困戶每年走訪慰問(wèn)一次，每次給每戶送去1000元至4000元慰問(wèn)金；對(duì)特困戶的大、中學(xué)生每學(xué)期發(fā)放1000元至5000元的助學(xué)金；對(duì)考上大學(xué)本科、研究生的貧困學(xué)生發(fā)放500元至2000元的獎(jiǎng)學(xué)金；對(duì)曾文亮等20多名貧困大學(xué)生捐資100多萬(wàn)元，幫助完成大學(xué)學(xué)業(yè)；捐資300多萬(wàn)元支持當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，運(yùn)用公司自身技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)無(wú)償幫猷竹等村建設(shè)農(nóng)民公園、休閑廣場(chǎng)、綠化村道等，讓昔日落后的村莊披上了新裝。

為了不讓脫貧的農(nóng)民返貧，劉祖治認(rèn)為，只有把公司的產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，才能給農(nóng)民提供更多且長(zhǎng)期穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，使之得到穩(wěn)定的務(wù)工收入及其他相關(guān)收入。他根據(jù)公司的發(fā)展思路和定位，聘請(qǐng)專家對(duì)示范園的發(fā)展進(jìn)行了前期策劃。其策劃成果已經(jīng)通過(guò)有關(guān)專家認(rèn)證，得到縣委、縣政府的支持：示范園以建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園（田園綜合體）、建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園為目標(biāo)，建設(shè)6666.67公頃木本花海，保證一年全天候賞花、觀葉或攬果，開(kāi)發(fā)湖里牧歌、和呂大峽谷、石峰仙森林康養(yǎng)基地和東陽(yáng)湖、巖口湖休閑觀光等項(xiàng)目，建設(shè)萬(wàn)樟園林花湖谷大景區(qū)，使一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，讓5000名農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民長(zhǎng)期就近就業(yè)，擺脫貧困，走上致富之路。目前，公司及園區(qū)已被評(píng)為國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)企業(yè)（園區(qū)）、國(guó)家現(xiàn)代園林標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、全國(guó)萬(wàn)企聯(lián)村精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)等。

劉祖治說(shuō)，讓更多的貧困農(nóng)民富起來(lái)是我最大的心愿，讓脫貧的農(nóng)民永不返貧是我不懈的追求！endprint