創建平安交通的挑戰

文/交通運輸部安全總監 成平

交通運輸是國民經濟的基礎性、先導性、戰略性、服務性產業，是推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展的重要領域，實現持續的發展和安全的發展至關重要。近年來，交通運輸系統深入開展“平安交通”建設，著力構建交通運輸安全體系，全面推進依法治安、科技強安、人才固安，加強安全基礎保障能力建設，有效保障了交通運輸安全生產形勢持續穩定。“十三五”時期我國交通運輸工作面臨著安全挑戰。

推進交通運輸安全發展要堅持以人民為中心

黨的十九大報告提出，要樹立安全發展理念，弘揚“生命至上，安全第一”的思想，習近平總書記指出，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。交通運輸安全生產不僅關系到百姓的便捷出行、物流的便利互通，更是與人民群眾生命財產安全和經濟安全穩定發展息息相關，為此，必須優化安全基礎設施，建設有品質的工程，構建系統化、智能化、高效化的運行體系，保障運輸安全，不斷增強人民在交通運輸發展中的獲得感、幸福感和安全感。

由國家安全監管總局國際交流合作中心和交通運輸部交通國際合作事務中心共同主辦的“首屆國際交通運輸安全博覽會”12月19日在北京開幕。交通運輸部安全總監成平主持開幕式并做了主要內容為“十三五”期間交通運輸安全挑戰的主旨發言。

推進交通運輸安全發展要服務交通強國建設

近年來，交通運輸事業持續健康穩定發展，但也仍然面臨著發展不平衡、不充分，基礎保障設施依然薄弱，運輸裝備安全技術性能總體不高，安全生產風險管控和隱患排查治理、雙重預防機制尚未建立，安全生產事故發生頻率較高等現實問題，與建設交通強國的要求存在較大差距。建設交通強國，發展是第一要務，安全是根本保證。這就要求必須牢固樹立安全發展的理念，把交通運輸安全生產工作擺在更加突出的位置，在改革創新中大力提升安全管理水平，不斷提高車船等運輸裝備的安全技術性能。

推進交通運輸安全發展要深化國際交流合作

當今世界，經濟全球化、社會信息化、文化多樣化，交通運輸安全領域和其他領域一樣，需要建立多渠道、多層次的國際交流合作機制，促進國家地區和國際組織在交通運輸安全發展方面的交流合作，共同加強國際交通運輸安全發展的研究，促進與國際交通運輸安全標準和規則的協調統一，分享先進的安全理念管理方法，交流推廣交通運輸安全生產和監管，重大事故救援和職業健康管理方面的有益經驗，聯合開展危化品運輸安全、職業危害防治、事故應急救援等重點領域的技術攻關，推動全球交通運輸安全管理水平持續提升。

據悉，第二屆國際交通運輸安全博覽會將于2019年秋季在北京舉行。

推進交通運輸安全發展要堅持標本兼治

當前，我國交通運輸安全生產基礎依然薄弱，行業點多線廣，流動分散特征明顯，市場主體多小、散、弱，不易管、不服管、不守規等方面的問題比較突出。車輛、船舶等運輸裝備的安全技術性能總體不高，先進的設施設備普及不足，現代的科學技術尚未得到廣泛應用，本身安全水平不強，同時交通運輸行業新業態、新模式大量涌現，交通運輸領域各類安全風險和事故隱患交織疊加，安全生產形勢復雜。因此，當前交通運輸安全發展必須堅持標本兼治，安全工作的重心要向強化源頭管理和預防預控轉變，向安全風險管理和隱患治理并舉的系統治理轉變，向信息化、智能化、數字化等現代化發展方式轉變。

推進交通運輸安全發展要全面提升從業人員素質

交通運輸從業人員是交通運輸行業的具體組織者、參與者和實施者，是保障交通運輸安全發展最核心、最關鍵的因素，安全生產與管理歸根結底是人在從事生產和管理。因此，必須大力推進實施從業人員安全素質提升工程，建立健全從業人員安全素質管理制度體系、教育培訓體系、考試考核評價體系以及支撐保障體系，切實減少因人為的不安全行為，造成的交通運輸安全責任事故，要在交通運輸行業推進“健康中國”戰略，普及安全衛生知識，提高交通運輸從業人員勞動保護、安全衛生和身心健康水平。

2017年12月19日，《道路交通運輸安全發展報告（2017）》發布。