企業(yè)如何有效實(shí)施安全環(huán)保管理體系

北汽(鎮(zhèn)江)汽車(chē)有限公司 鄭菲

■引言

現(xiàn)代工業(yè)的飛速發(fā)展，不僅僅給我們帶來(lái)了繁榮和富庶，隨之也帶來(lái)了安全生產(chǎn)的挑戰(zhàn)和全球生態(tài)環(huán)境不斷惡化的問(wèn)題。近年來(lái)，隨著人們對(duì)安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的廣泛關(guān)注，大家開(kāi)始意識(shí)到國(guó)家和企業(yè)要想走可持續(xù)發(fā)展的道路，就必須解決安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)這兩個(gè)制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸。

“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價(jià)”，這必須作為一條不可逾越的紅線。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”；深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作；強(qiáng)化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平；堅(jiān)決遏制重特大事故，采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力。

“綠水青山就是金山銀山”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不被破壞和污染，功在當(dāng)代，利在干秋，惠及子孫萬(wàn)代。十九大國(guó)家機(jī)構(gòu)調(diào)整，成立了生態(tài)環(huán)境部，持續(xù)重拳推進(jìn)污染防止攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、長(zhǎng)江流域“三水共治”等重點(diǎn)舉措，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作提出了更高、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

當(dāng)前，多數(shù)企業(yè)的安全環(huán)保形勢(shì)不容樂(lè)觀，存在著員工安全環(huán)保意識(shí)差、管理不當(dāng)、污染治理不力、事故頻發(fā)等問(wèn)題，影響和制約了企業(yè)發(fā)展。安全環(huán)保工作的好壞，關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，與企業(yè)的形象、效益、競(jìng)爭(zhēng)能力等息息相關(guān)，相輔相成。為此，弄清存在的問(wèn)題和不足，采取相應(yīng)的對(duì)策和措施，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全環(huán)保的和諧發(fā)展，是每個(gè)企業(yè)努力的方向和目標(biāo)。

ISO14001環(huán)境管理體系和OHSMS18001職業(yè)健康安全管理體系（未來(lái)三年內(nèi)過(guò)渡到ISO45001）為企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保目標(biāo)提供了管理框架，采用過(guò)程管理和PDCA管理等系統(tǒng)的管理方法，以實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)之間的平衡，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

■運(yùn)用過(guò)程方法，提升體系的運(yùn)行效率

所謂過(guò)程是在適當(dāng)?shù)馁Y源保證下，企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理，把輸入轉(zhuǎn)化為輸出，過(guò)程的結(jié)果即是產(chǎn)品或服務(wù)。過(guò)程方法就是系統(tǒng)的識(shí)別和管理企業(yè)所應(yīng)用的各類(lèi)過(guò)程及其相互關(guān)系的總和。

以上是企業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系所涉及的各項(xiàng)管理過(guò)程及相關(guān)文件，不同的過(guò)程相互之間通常存在著相互關(guān)聯(lián)和相互影響的關(guān)系，一個(gè)過(guò)程的輸出會(huì)直接成為下一個(gè)過(guò)程的輸入。企業(yè)要想有效、高效的運(yùn)行，就需要運(yùn)用過(guò)程方法，對(duì)一系列相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程（工作流程）及其相互作用進(jìn)行識(shí)別和管理。

■運(yùn)用PDCA方法，提升體系的持續(xù)改進(jìn)能力

環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的方法之一是基于策劃（Plan）、實(shí)施（Do）、檢查（Check）與改進(jìn)（Action）的管理模型。PDCA模型為企業(yè)提供了一個(gè)循環(huán)漸進(jìn)的過(guò)程，用以實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。該模型可應(yīng)用于環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系及其每個(gè)單獨(dú)的要素。

企業(yè)實(shí)施環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的PDCA管理模型順序主要包括：

（1）制定環(huán)境和職業(yè)健康安全方針；

（2）識(shí)別企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中存在的與可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素，并通過(guò)評(píng)價(jià)確定出其中對(duì)環(huán)境和職業(yè)健康安全具有或能夠產(chǎn)生重大影響的重要環(huán)境因素和重大職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)；

（3）識(shí)別和確認(rèn)與環(huán)境因素和危險(xiǎn)源相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，并進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)，特別需關(guān)注重要環(huán)境因素和重大職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)；

（4）建立環(huán)境和職業(yè)健康安全目標(biāo)指標(biāo)，并為達(dá)成環(huán)境和職業(yè)健康安全目標(biāo)指標(biāo)，確定管理方案；

（5）通過(guò)組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的運(yùn)行控制、管理方案的實(shí)施以及應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)機(jī)制的建立實(shí)施，來(lái)有效管理重要環(huán)境因素和重大職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)；

（6）實(shí)施包括監(jiān)視測(cè)量、合規(guī)性評(píng)價(jià)、糾正措施和預(yù)防措施以及內(nèi)部審核在內(nèi)的檢查機(jī)制，對(duì)重要環(huán)境因素和重大職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理績(jī)效進(jìn)行確認(rèn)；

（7）通過(guò)管理評(píng)審，從宏觀上評(píng)價(jià)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的適宜性、充分性和有效性，持續(xù)改進(jìn)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系及其運(yùn)行的環(huán)境和職業(yè)健康安全績(jī)效。

由于環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)。因此這一循環(huán)是一個(gè)開(kāi)環(huán)系統(tǒng)而不是閉環(huán)系統(tǒng)，每一輪要有新的要求與目標(biāo)，在每一輪的PDCA后，又在更高的水平上進(jìn)行PDCA，從而使環(huán)境和職業(yè)健康安全管理水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和職業(yè)健康安全績(jī)效的改進(jìn)和提高。

■運(yùn)用大數(shù)據(jù)，提升體系的管理集成能力

大數(shù)據(jù)（big data），指無(wú)法在一定時(shí)間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進(jìn)行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合，是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)；大數(shù)據(jù)不用隨機(jī)分析法（抽樣調(diào)查）這樣捷徑，而采用對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理。

大數(shù)據(jù)技術(shù)的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對(duì)這些含有意義的數(shù)據(jù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化處理。換而言之，如果把大數(shù)據(jù)比作一種產(chǎn)業(yè)，那么這種產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的關(guān)鍵，在于提高對(duì)數(shù)據(jù)的“加工能力”，通過(guò)“加工”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的“增值”。

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)不僅在信息技術(shù)、電子商務(wù)行業(yè)備受關(guān)注，更成為科研變革、商業(yè)變革、政府運(yùn)作、企業(yè)管理乃至人類(lèi)思維方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)熱點(diǎn)。

在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理領(lǐng)域，可利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將感知到的環(huán)境監(jiān)測(cè)、有害因素監(jiān)測(cè)、設(shè)備和工藝運(yùn)行參數(shù)、環(huán)境和職業(yè)健康管理數(shù)據(jù)通過(guò)處理和集成，在運(yùn)用合適的數(shù)據(jù)分析方法進(jìn)行分析整理后，將分析結(jié)果作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的參考依據(jù)，指導(dǎo)安全環(huán)保管理方案的制定，并根據(jù)監(jiān)測(cè)到的治理效果動(dòng)態(tài)更新方案。

在安全環(huán)保“三同時(shí)”方面，利用企業(yè)自身和同類(lèi)企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)模型，對(duì)工藝參數(shù)、設(shè)備性能、污染源強(qiáng)核算、污染物收集率和去除效率類(lèi)比、有害因素類(lèi)比等進(jìn)行更快捷、更精準(zhǔn)、更有效的數(shù)據(jù)分析，仿真模擬新建項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境和職業(yè)健康安全影響，最終提供科學(xué)量化的決策依據(jù)，形成清晰可見(jiàn)的預(yù)期目標(biāo)。在監(jiān)測(cè)方面，可以借助在線監(jiān)測(cè)設(shè)備以及大數(shù)據(jù)算法等方式，得到更細(xì)分區(qū)域和設(shè)施、更精確的污染物和有害因素排放現(xiàn)狀。在應(yīng)急管理方面，可以將環(huán)境和職業(yè)健康安全日常管理、事中應(yīng)急、事后評(píng)估三個(gè)階段有效整合，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，快速集成多項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)信息以輔助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急決策，有效判定應(yīng)急處置工作的狀態(tài)與實(shí)際效果。在生命周期管理方面，可將污染源和有害因素在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)、設(shè)備工況在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、排污總量控制系統(tǒng)等進(jìn)行整合，形成全方位的智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)收集污染源和有害因素生命周期的全部數(shù)據(jù)。

■問(wèn)題與建議

1、企業(yè)實(shí)施環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系往往是因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求，因此大多數(shù)企業(yè)（特別是中小企業(yè)）實(shí)施環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系只是為了通過(guò)認(rèn)證以滿足經(jīng)營(yíng)需求，并沒(méi)有充分識(shí)別企業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理的過(guò)程，也未對(duì)過(guò)程管理設(shè)置合理銜接，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)“部門(mén)墻”高聳，相互扯皮、推諉現(xiàn)象普遍存在。這就要求我們充分認(rèn)識(shí)到體系對(duì)企業(yè)管理提升的重要意義，明確各類(lèi)過(guò)程管理的標(biāo)準(zhǔn)和各部門(mén)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，以形成高效的管理團(tuán)隊(duì)。

2、現(xiàn)有的環(huán)境和職業(yè)健康安全數(shù)據(jù)來(lái)源多樣、類(lèi)型混雜，數(shù)字、視頻、文本等大量數(shù)據(jù)的共存加大了處理和利用的難度。這就要求我們結(jié)合環(huán)境和職業(yè)健康安全數(shù)據(jù)的特性和現(xiàn)有大量數(shù)據(jù)，提前進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和經(jīng)驗(yàn)的積累，不斷提高快速整合各種復(fù)雜信息的能力，為進(jìn)一步挖掘環(huán)境和職業(yè)健康安全數(shù)據(jù)的價(jià)值做好準(zhǔn)備。