我國高等農(nóng)林院校的辦學困境及提升
——華南農(nóng)業(yè)大學與霍恩海姆大學的對比

賀子珊 黃大乾

（1.華南農(nóng)業(yè)大學公共管理學院碩士研究生 510642 2.廣東白云學院校長 510450）

我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，高等農(nóng)業(yè)教育事業(yè)作為“科教興國”、“科教興農(nóng)”的重要戰(zhàn)略部署得到了跨越式的發(fā)展，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟起到了重要促進作用。高等農(nóng)林院校作為高等農(nóng)業(yè)教育事業(yè)的重要載體，承擔著為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中提供優(yōu)秀人才、不斷推動我國農(nóng)業(yè)科研水平、促進農(nóng)業(yè)科研成果轉換等任務。然而，在近些年的辦學發(fā)展過程中，我國高等農(nóng)林院校的發(fā)展卻面臨著很大的困境，經(jīng)費短缺、畢業(yè)生就業(yè)難、生源不足、教師隊伍不穩(wěn)定等問題日益凸顯。[1]如何破解困境卻是當前我國高等農(nóng)林院校所面臨的難題？

霍恩海姆大學是歐洲著名的農(nóng)學學府，也是辦學歷史悠久的公辦高等院校，農(nóng)業(yè)科學在全德聞名，甚至在全世界農(nóng)林類院校中都享有盛譽。我國現(xiàn)有本科農(nóng)林類院校41所，華南農(nóng)業(yè)大學作為我國重點農(nóng)林院校在所有農(nóng)林類院校中排名前列。本文將我國高等農(nóng)林院校與德國高等農(nóng)林院校形成對比，借鑒德國一流農(nóng)科院校的發(fā)展歷程，從中找出對我國農(nóng)林院校發(fā)展具有參考意義的經(jīng)驗與啟發(fā)。

一、院系及專業(yè)設置

霍恩海姆大學共設有三個學院，分別為農(nóng)業(yè)科學學院、自然科學學院、經(jīng)濟與社會科學學院。專業(yè)數(shù)共計有40個，其中本科專業(yè)有12個，碩士專業(yè)有25個，博士專業(yè)有3個。

華南農(nóng)業(yè)大學共設有21個學院，專業(yè)數(shù)共計110多個。學校有11個11個博士后流動站，有12個博士學位授權一級學科，23個碩士學位授權一級學科，52個博士學位授權點，103個碩士學位授權點。

相較之下，霍恩海姆大學的專業(yè)設置集中性和交叉性極強，優(yōu)勢學科較為突出。由最初的農(nóng)業(yè)科學的研究擴展研究到生物學，相關自然科學的研究越來越廣，促成了自然科學學院的成立。隨后，商業(yè)、經(jīng)濟學院和社會科學學院也是由農(nóng)學院的應用商業(yè)和經(jīng)濟科學發(fā)展而來的，專業(yè)學科發(fā)展較為集中，專業(yè)的設置依據(jù)學科發(fā)展需求設立。霍恩海姆大學率先在歐洲開設有機農(nóng)業(yè)和食品系統(tǒng)碩士專業(yè)，培養(yǎng)擁有產(chǎn)業(yè)鏈整體觀、具備跨學科知識和技能的復合型有機農(nóng)業(yè)人才，不僅鞏固了學校農(nóng)業(yè)科學全國第一的地位，而且促進了學校農(nóng)業(yè)科學和食品科學的發(fā)展。[2]而華南農(nóng)業(yè)大學在高等教育大眾化發(fā)展的驅動下，大學擴張并沒有很緊密的結合起學校發(fā)展的定位，新增設的專業(yè)設置“同質(zhì)化嚴重”，不符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際需求，專業(yè)設置集中度相對較弱，優(yōu)勢和特色發(fā)展受到影響。

二、師資狀況

截止2017年1月，霍恩海姆大學共有員工總人數(shù)2066人，科研人員總數(shù)948，占比45.9%，其中教授共有121名。非科研人員總數(shù)為1118名，占比54.1%。

根據(jù)華南農(nóng)業(yè)大學2016年教學質(zhì)量報告，學校專任教師共計2269人，行政人員474，教輔人員293，工勤人員102，外聘教師98。具有高級職稱1230人，其中正高級職稱449人。

從教師整體數(shù)量上來看，華南農(nóng)業(yè)大學教師數(shù)量要明顯高于霍恩海姆大學。然而，生師比約為10：1（粗略估算），華南農(nóng)業(yè)大學生師比20：1（粗略估算）。霍恩海姆大學的非科研人員總數(shù)占比54.1%，明顯高于華南農(nóng)業(yè)大學。

三、財政支持

據(jù)霍恩海姆大學官網(wǎng)數(shù)據(jù)資料，2016年度霍恩海姆大學共計收到財政資金152.7百萬歐元（約為人民幣12.02億元），生均約為12萬。其中來自州政府的資金109.2百萬歐元（約為人民幣8.59億元），占比72%；來自第三方資金29.5百萬歐元（約為人民幣2.32億元），占比19%；其他資金來源總計12.3百萬歐元（約為人民幣0.97億），占比8%；以及來自州政府的補充資金1.7百萬歐元（約為人民幣0.13億），占比1%。可見，霍恩海姆大學的資金最主要來源于政府，總共占比73%，且經(jīng)費投入相對較為充足，同時第三方資金的來源多樣化。

華南農(nóng)業(yè)大學2016年共計收到財政撥款約13億元，生均約2.93萬。與霍恩海姆大學生均12萬相比，霍恩海姆大學的生均經(jīng)費約為華南農(nóng)業(yè)大學的4倍。多年來，與規(guī)模和辦學層次相當?shù)钠渌惛咝１容^，我國政府對農(nóng)業(yè)院校的財政投入一直偏低。我國經(jīng)濟結構的變化，社會行業(yè)大背景的轉變，農(nóng)產(chǎn)業(yè)附加值變低，社會企業(yè)相對資助農(nóng)業(yè)院校的積極性不高，這也導致了農(nóng)業(yè)院校的社會支持欠缺。與此同時，社會對農(nóng)業(yè)院校存在著某種觀念上的偏見，相對于其他高校，農(nóng)林院校只占有相當少的一部分社會資源。第三方資金的來源相對較為單一，且支持力度不夠。

四、畢業(yè)生就業(yè)情況

霍恩海姆大學官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2012屆畢業(yè)生找工作的平均時長約為三個月，畢業(yè)一年后95%以上的畢業(yè)生找到了工作崗位。對比2011年數(shù)據(jù)，畢業(yè)生平均起薪增長了8%，而同期德國整體平均工資水平只增長了7.7%。碩士畢業(yè)生起薪最高，相比2011年增長了9.8%，達到3.66萬歐元（約為人民幣28.8萬元）。本科畢業(yè)生增長最快，增長了15.4%，達到3.27萬歐元（約為人民幣25.7萬元）。同期，2012年德國全職工作人員的年度平均收入約為4.1萬歐元。校友的薪酬發(fā)展很快，平均而言，三年后畢業(yè)生賺取大約4.75萬歐元（約為人民幣37.4萬元），同期2015年德國全職工作人員的年度平均收入約為4.3萬歐元。五年后約為6.93萬歐元（約為人民幣54.5萬元），同期2017年德國全職工作人員的年度平均收入約為4.97萬歐元。在對霍恩海姆大學畢業(yè)生的滿意度調(diào)查中，只有十分之一的畢業(yè)生表示不滿意，1.7%非常不滿意。

華南農(nóng)業(yè)大學2016年度質(zhì)量報告顯示，畢業(yè)研究生初次就業(yè)率為92.43%，畢業(yè)本科生初次就業(yè)率為96.10%。2016屆畢業(yè)生的就業(yè)滿意度為89.76%。根據(jù)2016年的麥克思報告，華南農(nóng)業(yè)大學2015屆畢業(yè)生畢業(yè)半年后的月收入為4785元。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年廣東省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資約為5482.33元，比較發(fā)現(xiàn)該校畢業(yè)生初次就業(yè)收入略低于城鎮(zhèn)就業(yè)平均工資水平。

雖然同華南農(nóng)業(yè)大學一樣，霍恩海姆大學畢業(yè)生的起薪要相對低于所在區(qū)域的平均工資水平，但是在薪資的提升空間上非常大，霍恩海姆大學的畢業(yè)生在畢業(yè)三年后的工資水平就已經(jīng)超出了同期德國全職工作人員的年度平均收入水平。并且在工作的第五年，霍恩海姆大學畢業(yè)生的薪資水平已經(jīng)超出同期德國全職工作人員的年度平均收入水平的40%左右。

在華南農(nóng)業(yè)大學與霍恩海姆大學的對比中不難發(fā)現(xiàn)，我國高等農(nóng)林類院校在發(fā)展中面臨的種種問題。高等農(nóng)林院校自擴招以來，新建了很多專業(yè)，但是專業(yè)與專業(yè)之間相對較為分散，集中度還不夠。很多專業(yè)的設置僅僅是為了招生而設置，并沒有考慮到實際的學科生態(tài)以及學校發(fā)展定位需求。生師比還有待優(yōu)化，政府對農(nóng)林院校的財政支撐也還有較大的提升空間，同時農(nóng)林類院校還應該積極尋求第三方的財政支持。在畢業(yè)生的就業(yè)發(fā)展方面，農(nóng)林類院校應該注重學生就業(yè)質(zhì)量的長期提升。

據(jù)此，對我國高等農(nóng)林院校提出如下幾點啟示：

（1）在學校發(fā)展的不同時期合理規(guī)劃，找準定位目標。“林農(nóng)在任何時候都與農(nóng)民保持一致的”是霍恩海姆一直保持的精神，注重科研與實際產(chǎn)業(yè)需求結合，同時也注重前沿科學研究。與此同時，前瞻性的發(fā)展規(guī)劃對學校的整體發(fā)展也起著指向性的作用，如霍恩海姆大學“2012擴張計劃”等關鍵性規(guī)劃制定，使得學校得到跨越式發(fā)展，規(guī)模得到擴張的同時保持著學校自有特色。

（2）優(yōu)勢專業(yè)相對較為集中，擁有較為完整的學科生態(tài)圈。各學院之間具有較強的關聯(lián)性和互動性，霍恩海姆大學自然科學學院及商業(yè)，經(jīng)濟和社會科學學院都是依據(jù)最初農(nóng)學院科學研究及專業(yè)發(fā)展的實際需求設立起來的。優(yōu)勢學科突出，以優(yōu)勢學科帶動相對較弱學科發(fā)展。高等農(nóng)林院校在發(fā)展中并不是追求全科性綜合性大學，而是應該立足于學校學科體系的擴展、學科結構的優(yōu)化和學科整體水平的綜合實力的提升。[3]

（3）優(yōu)化生師比，同時要配備足夠的非教學和科研人員來輔助處理各類事務，保障教學科研工作的順利進行。各司其職，教學和科研人員有相對充足和更加專注的精力來處理教學和科研事務，而非教學和科研人員則輔助處理行政事務等。但也并不是行政人員越多越好，行政人員過剩會造成高校內(nèi)行政機構臃腫，人浮于事，同時還會給高校造成一定的經(jīng)濟負擔。這就要求各高校要把握好度，讓高校的整個教學及管理系統(tǒng)能夠優(yōu)質(zhì)運轉。

（4）提升政府財政支持力度，同時注意豐富財政來源。政府作為農(nóng)業(yè)大學財政支持的主要來源，要盡可能提供有力的財政支持。但政府并非是財政支持的唯一來源，學校應通過提升學校聲譽，建立學校品牌等手段來吸引第三方資金的投入，豐富學校財政來源，作為保障學校發(fā)展的物質(zhì)基礎。