新農村固體廢棄物污染的信息化管理新模式

王大忠　田丹

摘要：本文緊扣新農村建設的要求，分析了新農村固體廢棄物產生的原因，介紹了新農村固體廢棄物的危害和處理現狀，詳細闡述關于新農村固體廢棄物信息化管理措施，為社會主義新農村的建設和和諧農村的良性發展提供管理新思路。

關鍵詞：新農村；固廢；信息化

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的戰略任務，建設全國范圍的環境優美，土地肥沃，空氣新鮮的村容村貌，使廣大農民安居樂業是新時代的任務要求，也是實現黨中央提出的建設和諧社會的基本內容。新農村建設中，固體廢棄物的處理是一項重要任務，關系到新農村建設的成果和進度，因此需要對新農村固體廢棄物信息化管理進行研究。

1新農村固體廢棄物的分類

生活垃圾。包括：（1）廚房產生的垃圾：主要包括食物殘余、菜梗菜葉、果殼瓜皮、廢棄食用油以及各種菜品準備時丟棄的殘余等。（2）可回收有殘余價值的垃圾：能進入廢品回收渠道的垃圾。主要包括金屬、玻璃、飲料瓶等。（3）有毒有害垃圾：沒有利用價值需要特殊處理的垃圾。主要包括塑料、農藥、家具、家用電池、舊燈管燈泡、過期人或獸藥品、廢棄家電等。（4）其他垃圾：除去前面的垃圾，統稱為其他垃圾。主要包括受污染的各種紙類制品、不可回收的玻璃制品、塑料制品、一次性餐具、做飯以后剩下的灰塵等。隨著生活水平日益提高，農村生活質量上升，消費的物品大量增加，導致垃圾處理問題日益嚴重，農村環境治理難度越來越大。日積月累的垃圾對農村的環境造成了觸目驚心的污染，雨季到來，大量未經任何處理的垃圾經雨水沖刷，開成了沉積物，進而產生了大量固體廢棄物。

建筑垃圾和工業垃圾。現在隨著新農村建設的發展，很多地區都重新翻蓋了自家住房，因此不可避免的產生大量建筑垃圾，居民自家修建時產生的建筑垃圾就地堆放，有時丟棄在河套、田問地頭或道路兩旁；再加上農村城鎮化建設，為安置失去土地的村民，必然要引進或自建一些企業，工業垃圾的產生是在所難免的，這些垃圾是農村固體廢棄物的主要組成部分。遍布街道的建筑垃圾，塵土飛揚，不僅影響了村民的出行，更嚴重損害了新農村建設的村容村貌。

人畜糞便。農村固體廢棄物中主要的一種構成，過去人畜糞便經過多道工序，處理過程費時費力，才能形成農家肥料，運輸過程、使用過程也是麻煩不斷，異味臭味讓人無法呼吸。所以絕大部分的農民已經棄之不用了，年復一年的積累，數量上越來越龐大，存放的空間難以解決，幾乎沒有處理的方法。所以大量的糞便扔棄村民的房前屋后，到處是垃圾堆、糞堆，在過道或河流之中，成了名副其實的垃圾河，慢慢沉積變成固體廢棄物。不但散發各種怪味，影響空氣質量和人體身心健康，同時也極有可能引發地方病的死灰復燃，阻礙農村衛生環境和條件的提高，抵消新農村現代化建設的成果。

化肥農藥。現在農村農家肥基本上消失了，取而代之的是化肥的超量使用。由于化肥不是酸性就是堿性，所以長期使用一種，必須降低土地的活力，影響土質的成分。再加上水土流失的原因，無形中增加了固廢的面積和體積；農民噴灑農藥時，殘余農藥隨手丟棄，噴灑農藥器具的污水隨處流淌，污染著土地和河流，產生了大量的固體廢棄物。

2新農村固體廢棄物存在的危害

新農村建設中的固體廢棄物不僅嚴重威脅著居民的身心健康，污染著日常生活環境，而且遲滯了新農村建設的進度。

2.1大量固體廢棄物堆存占用了優質耕地

居民處理固體廢棄物意識觀念淡薄、缺乏處理固體廢棄物的技術水平。農村的固體廢棄物處理方式主要采取就地隨意亂堆亂放、隨處填埋、任意轉移等，長期堆積的固體廢棄物占用大面積的優質土地。同時破壞了周圍的優良土壤和良好的自然植被，污染了新農村的自然環境，農作物產量不可避免地減少，嚴重影響了新農村建設。更加嚴重的是個別地方存在著將固體廢棄物集中傾倒在耕地中的違法現象，加上雨水流動將污染的固廢帶入農田，這造成了耕地污染的主要來源之一。

2.2水土、空氣受到污染

固體廢棄物處理的方法簡單，甚至根本就沒有經過任何處理過程，直接堆放在裸露、空曠的村落里或耕地，慢慢侵蝕著農村的優良土壤，從而抑制土壤中的有效成分，使土地板結。匯入河流的固體廢棄物污染水源，不僅造成農村淡水資源短缺，許多農村就連人的飲用水都不能滿足需要了，也直接影響著城市供水的質量和數量。個別固體廢棄物通過燃燒方式，產生大量的有毒有害的煙氣和水氣，排放到空中，摻入空氣以后隨風飄散，四處飄落，使本來優質的空氣指數嚴重下降，甚至無法呼吸的程度。有毒有害有味成分在雨季就會凝固在雨滴里，降落在更加廣泛的地域里，使污染的面積呈現幾何級數的倍增，泛濫成災，使農民苦不堪言。

2.3居民身心健康受到極大傷害

新農村中逐漸累積的固體廢棄物，已經成為新農村建設中的公害，過去只發生在城市的各種疾病，近年來有向農村蔓延的趨勢。固體廢棄物中所含的有毒物質和有害成分，通過雨水、空氣、土壤、農作物等傳播途徑，威脅居民的身體健康，造成居民的呼吸系統病癥增加。凝固的顆粒落在農作物上，又造成了二次污染、循環污染。

3新農村固體廢棄物的治理現狀

3.1居民治理固廢的意識極其淡薄

長期以來，農民的小農意識，一直是制約著我國農村發展的枷鎖。觀念落后的原因除了受教育程度以外，還有經濟狀況致使農民只顧眼前利益，自家利益，很少有大局整體的心理，不會把環境保護和自身行為聯系在一起，小農意識使得固體廢棄物遍及農村的各個角落，成為治理固廢的頑疾。

3.2處理簡單，主要采用三種方式

一是隨手隨地隨意丟棄、放任自流。基本上都是將生活垃圾往大街上隨地傾倒。二是個別村鎮把各戶生活垃圾收集，等到規模存到一定時，再運到稍遠地方進行簡單填埋，由于不做任何防護措施，直接進行填埋。處理方法無害化程度低，對填埋場周圍的環境造成了很大的破壞，影響了人們的身心健康，缺乏統一的管理和規劃，導致固體廢棄物泛濫。三是有些地方把固體廢棄物做成了建筑材料，或者用來建成沼氣能源，還有的制成化學肥料等。endprint

3.3宣傳不夠

村鎮政府日常教育監督不夠，沒有合適的宣傳平臺和宣傳方法，致使農民無所適從，不可能知道如何掌握新方法。許多農民不知不懂新的法規法律，依然我行我素，采用多年的老傳統老方法處理固體廢棄物。

3.4缺乏鼓勵措施

地方政府沒有鼓勵的政策，對于個別有新意識、新觀念的居民，自己提高了意識，準備或已經采用新方法處理固體廢棄物的個人或家庭沒有經濟補償，致使積極性不高。或者又重新沿用省時省力的傳統方法，出現惡性循環的同時，對周圍的民眾也產生了負面影響。

4新農村固體廢棄物信息化管理措施

新農村新時代新技術的情況下，一定要開拓新思維新觀念新方法，做到與時俱進。

4.1建立和擴大信息化管理平臺

目前偏遠農村，很多都已經安裝了各種形式的網絡，完善和普及寬帶或光纖網絡是很容易的工作，廣大農民還有增加信息量的渴求，收入已經足夠支持網絡費用，如果加以引導，許多家庭安裝寬帶網絡不成問題。再加上手機APP軟件的安裝和使用，通過固定網絡和移動網絡，幾乎能夠覆蓋每個家庭，爭取信息的獲取和發布，沒有死角。一個鄉鎮或者一個縣，也可以更大的地理范圍組建一個局域網絡平臺，便于信息的共享。

現在有很多知名的農村題材網站，可以做為自己鄉村網絡平臺，采用租借的方式。比如：村村樂（http：//www.cuncunle.com）、中國節能在線（http：//WWW.cecol.com.cn）開辟專題欄目，增加互動形式。對于手機用戶還提供了村村樂APP下載功能。

4.2宣傳治理固體廢棄物的好處

任何新舉措必須要首先讓人們從心理上接受，才能真正順利持久地開展下去，讓人接受的前提就是認識到其利益所在，特別是為民所想。決不能被動地等靠百姓的覺悟短時間內有很大的提高，但是政府一定要把心理工作做到家，讓百姓心服口服。利用網絡平臺，采用多種形式，比如在網上發布視頻，可以用農民喜聞樂見的小品形式，順口溜、語音、文字等，廣泛宣傳新農村科學治理固體廢棄物的必要性，對于居民身體健康的好處。使廣大居民理解到治理固體廢棄物對自己、對鄰居、對環境的益處所在，從心理上切實認識到環境優良是新農村建設的重要核心內容之一。幸福自己，造福國家。還可以利用中央領導人的講話內容，從國家層面突出治理固體廢棄物的緊迫性，張德江2017年8月14日在湖南檢查固體廢物污染環境防治法實施情況時強調，夯實基礎把握重點協同推進，全面加強固體廢物污染防治的講話，就從國家角度強調了治理固體廢棄物的重要性。

4.3信息及時發布

政府信息必須及時準確公布于眾，讓居民有個時間參考，彈性操作，調動居民參與的積極性。在這方面東營市做得很好，今年出臺了《東營市生態環境保護“十三五”規劃》，提高固體廢物污染治理能力，提高廢物資源利用水平，鼓勵建立、推廣、完善、改造廢棄物逆向物流交易平臺，規范廢棄物的資源化利用。全面整治工業生產中產生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，不僅制定整治方案，而且規定實施的步驟、時間節點、督察部門等。加大廢棄物處置監管力度，加速廢棄物資源化技術研發及推廣應用，不斷加大基礎設施建設，提高垃圾無害化處理能力。要求縣區統一收集、統一運輸、統一處理的固廢收運處理模式，構建生活垃圾分類回收、密閉運輸、集中處理體系。全市力爭到2020年，城鎮生活垃圾處理率達到100%。確保廢棄物處理項目正常運行，促進新農村建設中各種建筑垃圾和廢棄物資源化利用。

廣大農民自己不可能掌握科學的治理固體廢棄物方法，因此必須有合適的平臺加以利用。政府政策需要居民及時了解，同時要把有關科學治理固廢的方法、程序、步驟，以及完整的視頻操作流程，詳細地公布在網絡上，同時還得進行線上線下的咨詢服務。使有學習愿望的居民可以學到學會學好。讓有問題的居民能夠得到及時解答。

4.4獎勵機制的建立和完善

目前我們國內，基本都是以懲罰為主，獎勵的措施不多，獎勵的額度也不高，獎勵的個案也很少。治理廢棄物的成本高，懲罰的金額少，所以寧可受罰，也不愿意主動去治理。新事物一定有個過程，效仿的前提是被效仿人得到了利益，也可以說是付出得到了回報。既然是利己利人的事，又得到了自己的正當利益，那旁觀者就會紛紛效仿的。因此政府拿出適當的資金，也可以叫做獎勵資金，是理所當然的。當然獎勵的形式，環節要因地制宜了。比如登錄網站學習有關治理方法采取積分制、紅包等。有意咨詢的居民，可以發放圖書、贈送視頻資料、組織免費學習等。已經治理自家或周圍固體廢棄物，按一定面積或土方量給予一定的獎金，總的原則是不讓付出的居民得不償失為前提。

4.5輔助信息工具的配合

現代社會網絡平臺最重要，但是不能忽略傳統的信息化工具，比如農村廣播，可以天天進行宣傳和教育，貼近居民的生活實際，影響直接迅速；電視及報刊等居民能經常接觸到的大眾媒體，大力宣傳治理固體廢棄物對農村環境和資源保護的重要意義，宣講有關的方針、政策和法規。很多村部都有板報，可以張貼有關的宣傳畫，公布獎勵方法，獎勵措施，可以采取開會討論、學習的方法。同時也可以彌補個別居民不會上網或沒有安裝網絡的漏洞。

新農村固體廢棄物的治理任重道遠，是一項長期艱巨的任務，或許要經過數年的努力，才能達到新農村建設的要求。但可喜的是，現在從政府到個人的有識之士已經認識到了問題的嚴重性，固體廢棄物的治理已經提上了工作日程，強化農村環境保護。建立農村環境保護管理機制，逐漸從宏觀上、戰略上對農村生態環境建設與保護做出科學規劃，相信這一問題的妥善解決不僅為村民的生產生活提供了一個舒適的環境，而且促進當地經濟的可持續發展，有利于社會主義新農村的建設和和諧農村的良性發展。endprint