建設知識產權強省 助力追趕超越發展

郭曉斌　張靜

今年上半年，陜西GDP增速達到8.2%，創2015年以來最好成績。同樣，建設知識產權強省作為陜西追趕超越的重要一環，也成績斐然。

記者從陜西省知識產權局獲悉，今年上半年，全省申請發明專利11413件，同比增長17.1%，共獲授權發明專利4586件，增幅居全國第三位；專利權質押合同登記數178件，列全國第二位，同比增長41.3%，處于全國先進水平；每萬人口發明專利擁有量達到8.1件，居全國第七位；新增完成貫標企業128家……

近三年來，全省累計有467家企業、24家高校和10家科研機構開展知識產權貫標工作，繼續保持全國率先“三標同貫”的地位。西安市入選國家知識產權運營服務體系建設8個重點城市，獲國家財政專項資金2億元，陜西被納入國家知識產權評議工程示范省和國家支撐型知識產權強省建設試點省。

這些輝煌成績的背后是陜西省委省政府知識產權強省建設的決心，是陜西知識產權局各系統知識產權人的助力和付出，是全省各企業、高校和科研院所的重視和努力。

補短板 “一一八”工程繪藍圖

回望“十二五”，陜西知識產權工作全面完成了規劃確定的各項任務。截至2015年底，全省發明專利擁有量22622件，同比增長28.9%，居全國第11位；每萬人發明專利擁有量6.021件，居全國第7位、中西部首位。特別是在“十二五”收官之年的2015年，全省專利申請及授權數量均為陜西實施專利制度以來增加最多的一年。全省共申請專利74904件，同比增長30.2%，居全國第12位。

在步入“十三五”的關鍵之際，陜西省知識產權局局長巨拴科帶領全局上下一班人，按照陜西省委、省政府決策部署，結合陜西的發展實際，提出以實施知識產權“一一八”工程，建設知識產權強省的奮斗目標。

據巨拴科局長介紹，“一一八”工程是立足于從陜西知識產權基礎性、關鍵性、前瞻性的八項工作入手，著眼是以久久為功，功成不必在我的作風，推進陜西知識產權領域進入一個良好的發展時期。

“從那時起，‘一一八工程就把全省知識產權行政管理工作系統的、全面的、具有陜西特點的樹立了起來，補齊了知識產權工作中的短板，為全省知識產權工作更好地服務陜西追趕超越提供了一個有效、有力的抓手。”陜西省知識產權局專利管理處李迎波告訴記者。

2015年6月，陜西省副省長張道宏在專題聽取陜西省知識產權局工作匯報后指出，陜西省知識產權局當前思路開闊、工作努力、主動擔當、積極作為的狀態值得肯定。2016年11月，陜西省政府領導班子聽取了全省開展知識產權“——八”工程的匯報，并給予肯定。今年，“一一八”工程已經在全國省級層面逐漸成為一個成熟的思路，吸引了廣東、山東等地來陜西學習取經。

“一一八”工程實施后，因其實現了全省知識產權工作的積累和繼承，促進了職能的轉變，不僅保持了工作的定力，而且有效帶動了專利代理機構等知識產權服務業的發展。

開新局 保持定力促轉變

“一一八”工程的實施，陜西的知識產權工作年年有成效。2016年，“一一八”工程得到大力推進，促進全省創新成果產權化。全省專利申請69611件，獲授權專利48455件，同比增長45.3%，居全國第一。每萬人發明專利擁有量7.31件，居全國第七，中西部第一。

近年來，陜西省知識產權局與陜西銀監局、省中小企業局等7個廳局聯合印發《陜西省知識產權質押貸款管理辦法》；與中國工商銀行陜西分行等6家銀行簽署《知識產權質押融資戰略合作協議》；與陜西銀監局建立銀行質押融資通報機制。鼓勵質押融資的一系列舉措，讓知識產權實現從“知本”變“資本”。2016年，全省專利權質押合同登記數272件，位列全國第二；專利權質押金額15.07億元，同比增長20.1%。

完善“政府推進、企業（高校、科研機構）實施、中介支持、（認證、驗收）雙軌并行”的貫標工作機制和體系，制定《陜西省企業知識產權管理規范貫標驗收工作指南》。2016年共有176家企業完成貫標工作，其中126家通過驗收或專業認證。西安理工大學、中科院西安光機所等一批單位貫標進入實質性階段。2016年，在全國20項專利金獎中，寶鈦集團、西北大學范代娣教授獲得兩項金獎，金獎數居全國第4位。

2016年，全省開展了多層次、全方位、多樣化、專題化知識產權培訓。會同省委組織部首次舉辦全省市縣領導干部知識產權培訓班，約150人參加培訓。全省共舉辦各類培訓班319期，培訓63671人次。開展了世界知識產權日、全國知識產權宣傳周、中國專利周等重大活動。成功舉辦第二屆全國軍民融合知識產權運營高峰論壇、省高校技術轉移與區域經濟融合發展高峰論壇暨西安環大學技術轉移服務平臺揭牌啟動儀式。

先后開展了新材料、虛擬現實、人機交互等重大產業規劃，第四代環保發泡劑技術等高技術領域投資等17項中央、陜西省知識產權評議項目。探索開展便利、高效、實用的企業專利導航發展工作，完成《陜西省3D打印產業專利導航報告》和《咸陽電子材料產業專利導航報告》。完成石墨烯、量子通信、第五代移動通信、自旋磁存儲等4項戰略性新興產業專利信息分析。

按照“一產業一方案、綜合施策”的辦法，繼續推進西安光電信息產業等8個知識產權密集型產業培育發展工作。2016年，8個知識產權密集型產業培育涉及企業979家，研發人員1.28萬人，研發經費投入11.5億元，實現工業總產值707億元；參與貫標企業25家；開展專利預警分析25項、各類知識產權評議9項。新增陜西稀有金屬材料、陜西生物醫藥、榆林蘭炭、韓城大紅袍花椒等4個產業開展知識產權密集型產業培育發展工作。推動成立陜西生物醫藥產業知識產權聯盟。

強基礎 戰略管理成效顯現

專利代理服務是知識產權服務的重要內容，是一個省知識產權綜合實力的重要指標，也是將創新管理轉換成創新成果的重要紐帶。近三年來，針對專利代理能力較弱的現狀，相繼實施“專利代理能力倍增計劃”和“知識產權服務能力提升工程”。截至今年6月，全省專利代理機構從2014年的28個增長到52個。三年來，全省累計舉辦8批次的專利代理人考前培訓，培訓考生1500余人。大力發展專利代理服務業規模，吸引北京等地區知識產權服務機構在陜西設立分支機構，并積極引導省內專利代理機構創新服務業態，擴展服務領域。

2016年，全省共有1224名考生報名執業專利代理人考試，在全國排名第八。新增專利代理機構3家，新增分支機構8家，機構數發展到44家；新增執業專利代理人26人，發展到208人。新增從業人員150人，發展到600余人。專利代理行業從找活干的困境已經成為社會的“香餑餑”。

陜西一家重點科研單位共有相關企業150余家，調研發現，具有專利活動的企業不到20家。面對這一情況，陜西知識產權局通過知識產權培訓、貫標、知識產權密集型產業培育等工作，讓這一狀況得到很大改觀。例如，通過對榆林市蘭炭知識產權密集型產業培育，已使蘭炭行業累計申請專利329件，其中發明專利57項；專利累計授權255件，其中發明專利授權55件；有效專利155件，其中發明30件。

“一一八”工程實施三年來，陜西知識產權局幫助企業建立科學、系統、規范的知識產權管理架構，并提出一對一個性化服務，在標準化的前提下，緊貼實際，突出特色，夯實了全省知識產權工作的基礎，實現了全省知識產權工作量質同升。現在，企業專利申請的授權率不斷提高，尤其是發明專利申請的授權率提高了近20個百分點。西電集團每年都有2-3家企業申請貫標。陜西有色、陜藥、陜煤等許多企業，知識產權已經成為企業發展的戰略性資源，提升了企業的核心競爭力。

陜西省知識產權局已與6家大型企業、7家高等學校、3家科研機構、7家銀行、10家眾創空間等共39家單位建立戰略合作和重點聯系機制，形成了陜西知識產權發展的合力。2016年，《陜西省知識產權強省建設試點省工作方案》經陜西省政府和國家知識產權局審定通過，陜西成為首批獲得國家支撐型知識產權強省建設試點省。

譜新篇 知識產權強省建設再起步

在今年省“兩會”上，胡和平省長在省政府工作報告中提出“知識產權強省建設”，為知識產權工作提出了新的目標。巨拴科局長說，“落實陜西省委、省政府各項決策部署，陜西省知識產權局必須以加快知識產權強省建設為主線，以進一步深入實施知識產權‘一一八工程為抓手，以知識產權保護和運用為重點，努力提高知識產權創造質量、運用效益、保護效果、管理能力和服務水平，努力推進全省知識產權發展再上新臺階，為我省追趕超越發展提供有力的知識產權支撐。”

在支柱產業和戰略性新興產業中培育一批核心專利，力爭全年專利申請7.4萬件以上，發明專利申請量同比增長10%以上，每萬人口發明專利擁有量達到8.6件以上，PCT專利申請同比增長15%以上。

一是新組織170家企業貫標，使通過驗收和認證的貫標企業達到360家。二是培育一批知識產權示范和優勢企業，支持企業將專利轉化為標準，推進知識產權產業化。三是著力推進知識產權質押融資，力爭專利權質押合同登記數、金額分別增長20%以上。四是加強全省專利行政執法體系建設。圍繞重點領域、關鍵環節等開展打擊侵犯知識產權專項行動，加大對專利侵權行為懲處力度。五是加強對全省各維權援助分中心工作指導，加強“12330”平臺及維權援助與舉報投訴體系建設，提升平臺服務質量，拓展維權援助服務渠道。

一是完善知識產權評議機制，推進重點領域知識產權評議工作，提升知識產權評議能力，培育知識產權評議服務力量，探索建立重點領域評議報告發布機制，推動評議成果運用。二是完成10項重大經濟活動知識產權評議工作，實施專利導航工程。三是面向自貿區各片區和全省戰略性新興產業，組織實施產業規劃類和企業運營類專利導航項目。

做好12個知識產權密集型產業培育工作同時，再啟動2-3個知識產權密集型產業開展培育工作，建立知識產權密集型產業統計分析制度，制定知識產權密集型產業目錄和發展規劃，通過開展知識產權密集型產業培育工作，促進全省產業提質增效、經濟轉型升級。