“雙一流”建設背景下的高職專業群建設

吳敏良 李迪

摘 要：“雙一流”是在“211工程”“985工程”之后，第三個體現國家意志的高等教育發展計劃。中國大學“雙一流”建設，在教育部文件中雖然沒有明確將高職列入其中，但是，高職教育界仍然將此作為契機，以此作為標桿，加快“雙一流”建設的步伐。文章對“雙一流”建設的由來進行了梳理，并闡述了高職“雙一流”建設的內涵和意義。

關鍵詞：“雙一流”;高職專業群;內涵;意義

中圖分類號：G710?文獻標識碼：A?收稿日期：2018-09-13

課題項目：本文為湖南省教育科學“十三五”規劃2017年度立項省級重點資助課題“‘雙一流建設背景下高職專業群動態調整機制研究”（XJK17AZY005）階段研究成果。

作者簡介：吳敏良（1966—），男，湖南汨羅人，長沙商貿旅游職業技術學院教務處長，教授，研究方向：經濟學與職業教育;

李 迪（1969—），女，湖南瀏陽人，湖南外貿職業學院會計學院財務管理教研室主任，副教授，研究方向：管理學。

一、“雙一流”建設的由來

歷史和現實都表明，一個國家的強盛總是伴隨著教育的強盛。我國在新的歷史時期，為提升教育發展水平、增強國家核心競爭力，作出了建設世界一流大學和一流學科的重大戰略決策。“雙一流”是在“211工程”“985工程”之后，第三個體現國家意志的高等教育發展計劃。

1.“雙一流”建設的醞釀啟動階段

我國一直高度重視高等教育，從1995年11月啟動的“211工程”到1998年提出、1999年正式實施建設的“985工程”。通過實施“211工程”“985工程”等重點項目建設，一批優秀高校和學科建設取得了重大進展，也有效地提升了我國高等教育整體水平，為我國經濟社會持續健康發展作出了重要貢獻。在此基礎上，我國為實現從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越，2015年10月24日 ，國務院出臺了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》（以下簡稱“《總體方案》”），《總體方案》的出臺意味著我國“雙一流”建設也正式進入啟動階段。

通知要求，“我國‘雙一流建設要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個代表重要思想、科學發展觀為指導，認真落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局和黨中央、國務院決策部署，堅持以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會發展為導向，加快建成一批世界一流大學和一流學科，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，為實現‘兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。”

《總體方案》明確了我國“雙一流”建設的總體目標，即通過“雙一流”建設，“到2020年，若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列;到2030年，更多的大學和學科進入世界一流行列，若干所大學進入世界一流大學前列，一批學科進入世界一流學科前列，高等教育整體實力顯著提升;到本世紀中葉，一流大學和一流學科的數量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。”

同時，按照《總體方案》的要求，“雙一流”項目建設須重點從支撐國家創新驅動發展戰略、服務經濟社會發展、弘揚中華優秀傳統文化、培育和踐行社會主義核心價值觀、促進高等教育內涵發展等五個方面發力，發揮好一流大學和一流學科的重大作用，為加快我國高等教育治理體系和治理能力現代化，提高高等學校人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新水平服務，將一流大學和一流學科建設成為知識發現和科技創新的重要力量、先進思想和優秀文化的重要源泉、培養各類高素質優秀人才的重要基地。可見，我國在新的歷史時期推進“雙一流”項目建設具有十分重要的意義。

2.“雙一流”建設的實施操作階段

2017年1月13日，教育部黨組書記、部長陳寶生在2017年全國教育工作會議上確認，中國大學“雙一流”建設將在2017年全面啟動。經國務院同意，教育部、財政部、國家發展改革委（以下簡稱“三部委”）印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》（以下簡稱“《實施辦法》”），“雙一流”建設進入實施操作階段。

根據《總體方案》《實施辦法》，“雙一流”建設高校通過競爭優選、專家評選、政府比選、動態篩選產生。“雙一流”建設高校及建設學科的認定遴選程序主要分為四個步驟。

第一步，根據《總體方案》《實施辦法》，組建“雙一流”建設專家委員會，充分發揮高層次戰略專家作用，具體承擔遴選認定和審核建設方案的有關工作。

第二步，依托專家委員會，以學科為基礎，確定遴選認定標準，產生擬建設高校名單及擬建設學科。具體分為三個環節：首先，綜合考慮有關第三方評價的權威性、影響力及高校認可度，論證確定采用的第三方評價結果。其次，以中國特色學科評價為主，特別是反映人才培養和學科水平的評價，酌情參考國際評價，統籌考慮國家戰略、行業區域急需、不可替代性等因素，論證形成一流學科建設高校的認定標準。最后，根據認定標準，遴選產生137所一流學科建設高校建議名單，隨之對應產生了擬建設學科。在一流學科建設高校建議名單基礎上，綜合評價論證提出42所一流大學建設高校建議。一流大學建設高校重在一流學科基礎上的學校整體建設、重點建設，全面提升人才培養水平和創新能力;一流學科建設高校重在優勢學科的建設，促進特色發展。此后，根據專家委員會的建議，三部委審議確定“雙一流”擬建設高校及擬建設學科名單。

第三步，確定擬建設一流高校的建設方案。

第四步，三部委根據專家委員會意見，研究確定一流大學、一流學科建設高校及建設學科，報國務院批準。

同時，根據《總體方案》《實施辦法》，我國確定了一流大學建設高校42所，一流學科建設高校95所，并于2017年9月21日，教育部、財政部、國家發展改革委等向社會聯合公開發布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單。

2018年，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發生變化，這對教育事業發展提出了新要求。“加快一流大學和一流學科建設”被寫入黨的十九大報告。黨的十九大報告指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。”“一流大學和一流學科建設”是建設高等教育強國、實現十九大提出的“實現社會主義現代化和中華民族偉大復興”總任務的必然選擇和重要舉措。

現在，已立項建設的大學都在緊張地投入“雙一流”建設之中，準備迎接2020年的首次“期末評價”大考。

二、高職“雙一流”建設的內涵

“雙一流”不同于“211工程”“985工程”的重要特點，是建立健全績效評價機制和動態調整支持力度，打破“終身制”，避免貼標簽、搞身份固化。被遴選認定為“建設”高校或“建設”學科，并非已經是世界一流大學和一流學科，要通過對高校的第三方評價鞭策其建設和發展，做到有進有出。通過建立科學的動態調整機制，“雙一流”建設有助于形成示范帶動效應，引領高等教育從一流的大學建設轉向一流的體系建設。2017年9月21日，三部委聯合發布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單，既充分考慮了 “211工程”“985工程”等重點建設基礎，還考慮到了促進高等教育區域協調發展，服務國家重大戰略布局，期望通過“雙一流”建設，引領和帶動地方高水平大學建設，整體提升中國高等教育質量，做強整個高等教育。例如“雙一流”大學名單中新增了鄭州大學、云南大學、新疆大學等3所大學，已經考慮到扶持中部大省河南、西南邊陲云南以及絲路明珠新疆的高等教育事業發展。

中國大學“雙一流”建設，在教育部文件雖然沒有明確將高職列入其中，但是，高職教育界仍然將此作為契機，以此作為標桿，加快“雙一流”建設的步伐。特別是一些省市還將高職“雙一流”建設納入行動計劃之中，如湖南省教育廳在《湖南高等職業教育創新發展行動計劃（2016—2018年）實施方案》中，明確提出把30個左右高職示范性特色專業群建設成特色鮮明、國內領先、世界一流的專業（群）的任務。可見，高職“雙一流”建設應該還是很有發展前景的。

那么，什么是“雙一流”呢？“雙一流”（Double First-Class）是指世界一流大學和一流學科建設。關于“一流”的含義，三國·魏·劉劭《人物志·接識》中有所描述：“故一流之人能識一流之善，二流之人能識二流之美。”可見，“一流”是一個形容詞，它用來形容事物的等級和類別。在這里應表示為等級，即為“第一等”。所以，“雙一流”建設就是要建設世界第一等的大學和第一等的學科。按照國務院印發的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知》，“雙一流”建設應包括建設一流師資隊伍、培養拔尖創新人才、提升科學研究水平、傳承創新優秀文化、著力推進成果轉化等五個方面的內容。顯然，高職“雙一流”建設也應該參照國務院印發的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案的通知》所要求的五個方面的內容加強建設。但是，高職“雙一流”建設，應該主要是建設全國的一流高職學院和一流專業與專業群，其重點應放在專業和專業群建設上。

三、高職“雙一流”專業群建設的意義

在“雙一流”建設背景下，高職院校開展專業群建設既是高職教育進一步提升質量的需要，也是高職教育更好服務經濟社會發展的新要求，有著特別重要的意義。

一是有利于優化高職院校專業結構，形成專業群深度對接產業、貼切適應市場的優勢，不斷適應市場變化，靈活地調整專業或專業方向，積極培育產業急需的新興專業，形成專業與專業群動態調整機制。

二是有利于高職院校特色品牌專業的形成，克服專業“同質化”現象，促使高職院校在專業建設過程中充分發揮自身優勢，走好特色發展之路，進一步增強學校的核心競爭力。

三是有利于提高高職專業群建設水平，促使高職院校按照“雙一流”建設標準加強專業群建設，發揮專業的集群優勢，增強專業群的社會服務能力，打造真正的一流專業群，進一步提升專業群的示范引領作用。

參考文獻：

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