水庫水利工程規范化管理研究

卓嚴鵬

（廣西貴港市平南縣官成水庫管理所 廣西貴港 537315）

水庫水利工程的功能作用不言而喻，在推動區域經濟持續發展、提高人們生活水平等方面，發揮著重要的作用。建設水庫水利工程時，除了要做好質量的把控，還必須要注重實用性，因此必須要加強規范化管理。通過規范化管理，優化資源配置，提高工程管理水平，嚴格把關工程建設和運行的質量。

1 項目概述

以某水庫水利工程為例，流域面積總計82m2，當前總庫容為1558萬m3，興利庫容總計1094萬m3。其不僅具有防洪功能，還具有灌溉功能和供水功能等。經過多年運行后，出現了諸多問題，影響著水庫性能的發揮。因此，需要進行除險加固，主要內容包括壩頂防滲板墻工程和溢洪道改建工程等。現結合此水庫管理實踐，分析水庫水利工程管理存在的問題，提出具體的措施。

2 水庫水利工程規范化管理問題分析

2.1 管理人員總量不足

從此水庫水利工程管理實際來說，現有的管理人員數量無法滿足工作實際需求，而且人員的綜合素質水平不高，工作質量無法得到保證。在巡查一線的人員普遍年齡大而且素質偏低，只能夠應對看守工作，無法達到工程規范化管理的相關要求。除此之外，因為此水庫很多年沒有發生過大型洪水事件，很多管理人員防汛意識薄弱，抱有僥幸心理，缺少搶險隊伍訓練，無法保證工程運行的安全。

2.2 管理不到位

從水庫水利工程管理實際來說，主要內容包括安全和質量等。結合管理實踐來說，主要存在著以下問題：①安全問題。在工程管理中，必須要將安全放在重要的位置。此水庫安全管理問題的產生，其和管理人員缺少規范化管理意識以及較強的安全意識，有著直接的關系，不注重保護施工人員的安全，安全管理的規范化水平不高。除此之外，構建的安全管理體系存在著漏洞，使得施工作業極易出現隱患。由于安全管理投入不足，進而影響安全管理工作的開展。②質量問題。a.因為缺乏健全的規范化管理機制，使得水庫水利工程建設中未能明確分工，質量問題難以得到有效控制，工程施工出現無序的情況。b.缺少完善的監督機制。工程施工單位缺少對材料以及設備等的有效管控，使用低劣材料以及設備，進而無法保障工程的質量。c.在作業的過程中缺少有效監督，不注重細節把控，進而引發質量問題。③成本問題。水庫水利工程管理工作中，要注重成本管理。對于常見的成本問題，從產生的原因角度來說，主要包括采購方案不合理、缺少科學合理的評估標準等，難以實現對成本的有效控制。在具體實踐中，要加以規范控制。

3 水庫水利工程規范化管理策略的總結

3.1 構建規范化管理信息系統

為全面掌握水庫水利工程的實際情況，提高規范化管理的水平，構建規范化管理信息系統，有著重要的意義。在具體實踐中，應用信息技術，助力工程規范化管理的實施。以某管理單位為例，構建了規范化管理系統。設計的系統，其架構是以B/S為主、C/S為輔的架構模式，形成了由表現層、中間邏輯層以及數據層構成的邏輯結構。系統的功能如下：①信息通知功能模塊。利用此功能，能夠實現信息的及時發布和通知，實現信息的高效傳遞。②項目管理功能模塊。構建工程信息數據庫，匯集工程資料數據，并且實施收集和整理。利用基于GIS平臺的各項功能，比如工程信息查詢等，能夠為相關工作的開展提供資料支持[1]。③考核管理模塊。利用數據庫整理和分析相關數據，借助計算模型以及公式開展計算，將獲得的考核結果存儲到對應的功能模塊及時發布，便于用戶的實時查詢。圖1為考核管理流程圖。④報表管理功能模塊。利用此功能模塊，能夠實現定時定量統計分析數據，便于系統的管理以及維護。從系統實際應用的角度來說，構建規范化管理信息系統，能夠為推行水利工程標準化管理工作奠定有力基礎，實現工程信息的高效共享，對提高規范化管理效率，促使質量建設目標的實現，保證工程安全運行，形成完善的管理機制，有著積極的作用。

圖1 考核管理流程圖

3.2 加強制度建設

一般來說，制度的構建主要是通過日常工作實踐經驗總結，結合問題的特點以及產生的原因，制定的具有執行力以及約束力的相關規章制度。水庫水利工程規范化管理的實施，需要完善的制度保障。管理部門必須要設置對應的組織機構，明確各個部門工作的職責和內容，并且建立健全相互管理制度。在具體實踐中，除了要制定水庫水利工程日常管理制度外，還必須要制定《水庫工程檢查制度》以及《大壩巡防制度》等，將職工工作的完成情況同其年終業績考核以及業績相互掛鉤。除此之外，構建完善的技術檔案管理制度，提高技術檔案管理水平。因為技術檔案作為水庫水利工程建設的歷史記錄，能夠為工程管理運行以及維護等工作的開展，提供有力的依據以及憑證。因此必須要不斷強化檔案管理，做好技術資料的動態化采集和整理以及分析，最大程度上保證資料的質量和完整性，為工程運行情況的分析和控制提供依據。

3.3 采取分級負責制

為不斷提高工程規范化管理水平，必須要積極建立健全工程管理以及維護考核評級體系，要求相關工作人員簽訂工程管理責任書，明晰人員具體負責的管理內容以及標準，做好年終驗收以及評價。依據水庫水利工程規范化管理工作成果，結合水庫安全運行的實際情況以及日常維護工作開展情況等，實施具體的獎罰措施。比如，結合水庫水利工程現狀以及運行管理實踐經驗，制定防洪搶險應急預案制度以及水庫年度水量調度方案等，為水庫水利工程安全運行提供保障。管理部門溝通過和相應的管理工作人員簽訂責任書的形式，細化管理工作，進而保證各項工作能夠得以全面落實。水庫管理工作人員要認真完成日常工作，必須巡視檢查，發現異常情況時，要及時反映并且做好記錄，最大程度上保證水庫水利工程安全運行[2]。

3.3 合理調用水資源

從水庫水利工程的特點角度來說，其不僅線長而且面廣，開展興利調度時必須要嚴格按照取水許可，合理調用水資源。在汛期時必須要嚴格按照上級的防洪調動指令作業。當開展正常調度以及非正常洪水調度作業前，依據雨前水位達到汛中限制水位184.5m要求，進行凈雨量的計算，或者求解具體的調度方案。為保證工程安全運行，必須要做好搶險措施。組建防汛班子以及防汛隊伍，明確其工作職責和內容，做好相應的宣傳工作，統一思想，不斷提高認識程度。結合洪水的特點，準備相應的器材和工具等。將防汛工作落實到村戶，組建后備隊，保證洪水發生時能夠快速高效的搶險。

3.4 做好管理工作落實的把控

除了做好安全管理外，還必須要強化質量規范化管理以及成本管理。在具體實踐中，對于質量管理，要注重增強相關人員的質量意識，尤其是施工人員，使其能夠規范化作業，保證工作質量。開展水庫水利工程施工作業時，要注重落實技術交底制度，最大程度上保證技術應用的質量。除此之外，要建立健全質量責任機制以及監督機制。全面部署此項工作，及時發現質量隱患加以消除，保證工程的質量。對于成本的管理，以影響因素為著力點，比如材料費用等，做好嚴格的把控，保證工程成本目標的實現[3]。

4 結束語

綜上所述，水庫水利工程規范化管理工作的有效實施，對實現工程管理各項目標，有著重要的意義。在具體實踐中，通過構建規范化管理信息系統；加強制度建設；采取分級負責制；合理調用水資源，提高規范化管理水平。