北京副中心可建為國際商務新城

楊開忠

規劃建設北京城市副中心（以下簡稱“副中心”）是千年大計、國家大事。功能定位是副中心規劃建設的關鍵基礎?！侗本┏鞘锌傮w規劃（2016年-2035年）》明確北京城市副中心以行政辦公、商務服務、文化旅游為主導功能。副中心詳細規劃要落實這一功能定位，進一步明確要達到的功能等級和影響范圍。從行政辦公來講，副中心已定為北京市“省會”。因此，進一步問題是如何定位商務服務、文化旅游要達到的功能等級和影響。

根據內外發展環境，我個人認為，應當把副中心建成具有全球影響力的國際商務新城。首先，這是堅持和加強北京國際交往中心功能的戰略需要。堅持和加強北京作為全國國際交往中心的功能是中華民族日益走近世界政治經濟舞臺中央的客觀需要和必然，是黨和國家的戰略布局。國際商務是北京國際交往中心功能題中之義。

其次，北京中心城區嚴重過密，副中心發揮區位優勢，建設具有全球影響力的國際商務新城，有助于更好地抗衡中心城區對商務活動的吸引力，更有效地疏解中心城區商務功能。

第三，副中心區和雄安新區均會具有一定的政治、文化、國際交往和科技創新中心功能，但二者應各有側重。從政治文化功能來看，副中心區是“省會”，雄安新區是疏解北京非首都功能集中承載地。有鑒于黨中央、國務院已經明確，把雄安新區建設成具有世界影響力、國內領先的科技新城，那么在兩翼錯位發展格局中，副中心則將側重國際交往功能。因此，將副中心建設成為具有全球影響力的國際商務新城，是落實兩翼錯位發展的需要。

第四，這是發揮副中心區位優勢的必然要求。副中心發展國際商務的區位優勢體現在三個方面：一是僅距北京國貿中心13公里，可以有效地分享利用北京中心城區集聚利益；二是離最近的首都國際機場僅25公里，可以有效開展對外商務交往；三是可有效利用的商務勞動力資源豐裕，僅燕郊就擁有約50萬往返北京CBD的上班族?！?/p>

（作者是首都經濟貿易大學副校長）