勞動力供給多維變化對制造業(yè)國際競爭力影響研究

陽立高　趙思嘉　龔世豪　楊華峰

摘 要：依據(jù)1990-2014年勞動力供給數(shù)量、質(zhì)量、成本及制造業(yè)國際競爭力相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建VAR模型，考量勞動力供給變化對中國制造業(yè)國際競爭力影響。結(jié)果表明：勞動力供給數(shù)量減少不利于制造業(yè)國際競爭力提升；勞動力供給質(zhì)量上升有利于提高制造業(yè)國際競爭力，但其作用具有明顯的滯后效應(yīng)；勞動力成本上升有利于增強制造業(yè)國際競爭力，這與成本上升倒逼低端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級等相關(guān)。鑒此，既要通過全面放開計生政策甚至鼓勵生育以緩解勞動力供給數(shù)量快速下降對制造業(yè)國際競爭力帶來的負向沖擊；又要基于市場導向，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需的各層各類人才；同時合理運用勞動力成本上升的倒逼機制促進低端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高中國制造業(yè)國際競爭力。

關(guān)鍵詞： 勞動力供給；多維變化；制造業(yè)；國際競爭力

中圖分類號：F241 文獻標識碼： A 文章編號：1003.7217（2018）01.0127.07

一、引 言

隨著人口老齡化加速與高等教育大眾化快速發(fā)展，我國勞動力供給正在發(fā)生的深層次變化給制造業(yè)發(fā)展及國際競爭力提升帶來了深遠影響，突出表現(xiàn)為：一是隨著我國第一個人口老齡化高峰的到來，勞動力供給數(shù)量正在迅速消減，我國勞動年齡人口數(shù)量在2010年達到9.4億的峰值之后，首次出現(xiàn)且將長期延續(xù)負增長，2016年相比2010年勞動年齡人口絕對數(shù)量已經(jīng)減少了3304萬，這將使我國制造業(yè)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢一去不復返；二是在高等教育大眾化階段，由人均受教育年限體現(xiàn)的勞動力質(zhì)量快速提升，但受現(xiàn)有教育體制機制與人才培養(yǎng)模式制約，當前所培養(yǎng)人才創(chuàng)新能力普遍不高，制造業(yè)技術(shù)競爭新優(yōu)勢難以形成；三是受勞動力供給數(shù)量與質(zhì)量變化影響，近年來勞動力成本迅速攀升，全國制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資由2003年的12671元一路攀升至2016年的59470元，14年間增長4.7倍，這表明我國制造業(yè)原有低成本競爭優(yōu)勢日漸削減。在勞動力供給發(fā)生深刻變化的新條件下，探討如何保持制造業(yè)原有國際競爭力和培養(yǎng)競爭新優(yōu)勢日顯迫切而緊要，這一選題也日益成為社會各界關(guān)注的焦點。

現(xiàn)有相關(guān)研究主要集中在以下幾個方面，一是探討勞動力供給數(shù)量對制造業(yè)國際競爭力的影響。早在十八世紀中期，Adam Smith就強調(diào)了勞動要素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響[1]。接下來，Cobb和Douglas（1928）利用生產(chǎn)函數(shù)分析了20世紀初美國制造業(yè)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，將1899-1922年間美國制造業(yè)3/4的產(chǎn)出歸因于勞動要素投入，進一步證實了勞動力供給數(shù)量對產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響。李祥進（2012）認為，長期依賴低成本勞動力的中國制造業(yè)企業(yè)對勞動力供給與勞動力成本變化異常敏感，勞動力供給不足將在很大程度上限制這類企業(yè)的發(fā)展，降低企業(yè)競爭力[2]。王有鑫（2013）運用交叉項方法論證了人口結(jié)構(gòu)老齡化和少子化會通過減少勞動力數(shù)量使勞動要素變得相對昂貴而使資本要素變得相對廉價，這有利于促進制造業(yè)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化并有利于提升一國制造業(yè)國際競爭力[3]。劉傳江（2017）運用引入人力資本和年齡結(jié)構(gòu)因子的柯布道格拉斯模型考察了人口結(jié)構(gòu)對工業(yè)增長的影響，結(jié)果顯示：相比年輕勞動者，中壯年勞動者具有更高促進經(jīng)濟增長的潛能，也能更大程度地提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力[4]。二是探討勞動力質(zhì)量變化對制造業(yè)國際競爭力的影響。20世紀90年代，美國經(jīng)濟學家Schultz在其人口質(zhì)量理論中提出，科技進步是產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，而勞動者知識和技能的提高帶來的質(zhì)量提高是影響技術(shù)變革進而提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要因素[5]。Grossman（1993）通過構(gòu)建新經(jīng)濟增長模型，將勞動力質(zhì)量設(shè)為內(nèi)生變量加以研究，得出勞動力質(zhì)量的提高是提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力、推動經(jīng)濟增長的主要推動力[6]。國內(nèi)學者王志華（2012）的實證結(jié)論也表明，勞動力供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)不匹配且勞動力質(zhì)量的提升速度遠大于制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級速度是制約我國制造業(yè)競爭力進一步提高的根源[7]。陽立高（2017）進一步指出，只有當勞動力質(zhì)量及層次和制造業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配時，勞動要素的經(jīng)濟增長效應(yīng)才能得到更好地發(fā)揮，進而提高制造業(yè)國際競爭力[8]。三是分析勞動力成本變化對制造業(yè)國際競爭力的影響。Lewis（1972）較早從勞動力成本視角探討了產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移，他認為勞動力成本上漲直接導致低端產(chǎn)業(yè)從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家，而發(fā)達國家則在國內(nèi)集中發(fā)展更為高端的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)國際競爭力得到進一步提升[9]。張峰（2016）等學者指出我國制造業(yè)勞動力成本上漲勢不可擋，將很可能引發(fā)價格優(yōu)勢削減、部分產(chǎn)業(yè)外遷他國、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化等問題，從而會嚴重削弱我國制造業(yè)國際競爭力[10]。

綜合來看，現(xiàn)有文獻基于勞動力供給數(shù)量、質(zhì)量與成本等視角，就勞動力供給和制造業(yè)國際競爭力二者之間的內(nèi)在關(guān)系及影響效應(yīng)進行了有效探討。大多認為勞動力供給數(shù)量減少不利于一國制造業(yè)國際競爭力的提升，勞動力質(zhì)量提高能有效提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，勞動力成本上升會對制造業(yè)國際競爭力產(chǎn)生一定的抑制作用。但現(xiàn)有文獻大多數(shù)是從勞動力供給數(shù)量或質(zhì)量或成本的單一視角分析其對產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響，而從勞動力供給數(shù)量、質(zhì)量和成本綜合視角切入，在勞動力供給發(fā)生深刻變化的新條件下，探討勞動力供給變化對制造業(yè)國際競爭力影響的實證研究尚屬少見。鑒于此，本文通過構(gòu)建VAR模型，運用1990-2014年我國勞動力供給數(shù)量、質(zhì)量、成本及制造業(yè)國際競爭力等相關(guān)數(shù)據(jù)，實證檢驗勞動力供給變化對制造業(yè)國際競爭力的影響效應(yīng)，就勞動力供給新條件下，如何提高我國制造業(yè)國際競爭力，促進制造業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)和決策支持。

二、模型構(gòu)建與變量測度

（一）模型構(gòu)建

一般認為，勞動力供給數(shù)量、質(zhì)量與成本變化和制造業(yè)國際競爭力密切相關(guān)[11，12]。制造業(yè)國際競爭力通常是指制造業(yè)在國際市場中相比競爭者在生產(chǎn)效率、外貿(mào)出口、長期收益等方面的綜合能力。借鑒魏浩等的研究[13]，本文用RCA指數(shù)表示我國制造業(yè)國際競爭力，用Lanum表示勞動力供給數(shù)量、Laqui代表勞動力質(zhì)量，Lacost代表勞動力成本，則它們之間的函數(shù)關(guān)系式可表示為：endprint

RCA=fLanum，Laqui，Lacost （1）

此外，現(xiàn)有文獻大多認為技術(shù)（用Tech表示）、資本（用Capital表示）、FDI、城市化（用Urban表示）、政府控制力（用Govern表示）、人均公路里程數(shù)（用Road表示）等因素也會影響制造業(yè)國際競爭力[14，15]。因此，為了讓趨勢線性化，結(jié)果更顯著，消除序列異方差和單位差異，在實證檢驗中采用對數(shù)形式進行測度，并將計量模型重新調(diào)整如下：

ln RCA=a0+a1ln Lanumt+a2ln Laquit+

a3ln Lacos tt+a4ln Techt+a5ln Capitalt+

a7ln Urbant+a8ln FDIt+a9ln Governt+

a10ln Roadt+εt （2）

式（2）中，a0和εt分別為截距項與隨機擾動項，t為時間（t =1990-2014）單位：年；a1-10為系數(shù)。

（二）數(shù)據(jù)來源與變量測度

本文樣本為1990-2014年全國勞動力供給數(shù)量、質(zhì)量、成本與制造業(yè)國際競爭力等數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源于1991-2015年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國人口統(tǒng)計年鑒》《中國教育統(tǒng)計年鑒》《中國就業(yè)統(tǒng)計年鑒》和《國際統(tǒng)計年鑒》。為保持數(shù)據(jù)完整性和統(tǒng)一性，運用差值法及平滑法對部分數(shù)據(jù)進行了修正。下面是相關(guān)變量與測度說明，各變量的選擇、數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)整理和處理方法如下：

（1）被解釋變量：制造業(yè)國際競爭力RCA。制造業(yè)國際競爭力采用RCA指數(shù)表示，RCA指數(shù)用一國工業(yè)制成品出口在本國貿(mào)易總出口中所占比重和全球工業(yè)制成品出口額占全球貿(mào)易出口總額的份額之比來表示，其數(shù)學計算公式為：

RCAij =（Xij / Xj）÷（Xi / X） （3）

其中，Xij表示國家j出口產(chǎn)品i的出口額，Xj表示國家j的總出口額；Xi表示世界出口產(chǎn)品i的出口額，X表示世界總出口額。RCA指數(shù)所需數(shù)據(jù)來源于1991-2015年《國際統(tǒng)計年鑒》。

（2）解釋變量：勞動力供給（數(shù)量、質(zhì)量、成本）的測度。勞動力供給數(shù)量Lanum用15～64周歲適齡勞動人口數(shù)表示。勞動力質(zhì)量Laqui用當年人均受教育程度來表示，統(tǒng)計方法為：第t年人均受教育年限=（第t年大專以上文化程度人數(shù)×16+第t年高中文化程度人數(shù)×12+第t年初中文化程度人數(shù)×9+第t年小學文化程度人數(shù)×6）/第t年總?cè)藬?shù)[16]。勞動力成本Lacost用職工平均工資數(shù)額表示。所需數(shù)據(jù)分別來自于1991-2015年《中國人口統(tǒng)計年鑒》《中國教育統(tǒng)計年鑒》和《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》。

（3）其他控制變量的測度。技術(shù)水平（Tech）：用專利申請數(shù)量來衡量，單位：件。資本存量（Capital）：用資本存量作為衡量產(chǎn)業(yè)總資本的依據(jù)，根據(jù)永續(xù)盤存法來計算，單位：億元，具體計算參考單豪杰（2008）[17]關(guān)于固定資本、年折舊率等指標的計算方法。外商直接投資（FDI）：用外商對華投資總量來衡量，單位：千萬美元。城市化水平（Urban）：衡量城市化發(fā)展程度的數(shù)量指標，用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤齺砗饬俊Ｕ刂屏Γ℅overn）：用政府當年中央和地方財政收入之和占當年GDP的比重來衡量。人均公路里程（Road）：全國公路總里程與總?cè)丝诒戎?，其他控制變量所需?shù)據(jù)均來源于1991-2015年《中國統(tǒng)計年鑒》。各變量的基本統(tǒng)計指標值見表1。

三、計量檢驗與結(jié)果分析

（一）平穩(wěn)性檢驗

在VAR模型中，進行脈沖響應(yīng)分析的前提條件是其誤差向量滿足白噪聲序列。因此，首先對lnRCA、lnLanum、lnLaqui、lnLacost、lnTech、lnCapital、lnUrban、lnFDI、lnGovern、lnRoad所有指標用ADF方法進行單位根檢驗，以確定各變量的平穩(wěn)性；在檢驗形式的確定上，首先通過圖形觀察，來檢驗趨勢項或常數(shù)項的顯著性。檢驗結(jié)果如表2所示。

從表2可以看出，制造業(yè)國際競爭力RCA、勞動力供給數(shù)量Lanum、技術(shù)進步Tech、城市化Urban通過一級差分后，分別在1%、1%、10%、5%的顯著水平上通過檢驗，即都屬于I（1），這說明Lanum、Tech、Urban和RCA之間可能存在協(xié)整關(guān)系；而勞動力供給質(zhì)量Laqui、勞動力成本Lacost、FDI、政府控制力Govern及人均公路里程數(shù)Road皆表現(xiàn)為原階平穩(wěn)，且分別在1%、10%、5%、5%、1%的顯著水平通過檢驗；另外，資本存量Capital二階差分后才在1%的顯著水平上通過檢驗，這說明Laqui、Lacost、FDI、Capital及Road與RCA不是同階單整的，不存在協(xié)整關(guān)系，它們之間到底存在什么關(guān)系，還需要通過后續(xù)檢驗得出。

（二）協(xié)整檢驗

根據(jù)單位根檢驗結(jié)果，變量RCA、Lanum、Tech、Urban屬于I（1），于是，基于向量自回歸模型（VAR模型）的Johansen極大似然估計法，可以對其進行協(xié)整分析。將AIC、SC信息標準及LR檢驗結(jié)果綜合考慮在內(nèi)，模型滯后期設(shè)定為1，協(xié)整檢驗結(jié)果如表3所示。

表3顯示，協(xié)整檢驗在5%顯著水平上拒絕存在0個協(xié)整方程的原假設(shè)，則制造業(yè)國際競爭力RCA與勞動力數(shù)量Lanum、技術(shù)進步Tech、城市化Urban之間至少存在一個確定的協(xié)整關(guān)系，即他們之間具有長期穩(wěn)定的比例關(guān)系。這說明制造業(yè)國際競爭力的提高與勞動力供給數(shù)量、技術(shù)進步及城市化存在唯一的動態(tài)均衡關(guān)系，且這種關(guān)系具有長期一致性。至于這種長期均衡關(guān)系具體表現(xiàn)如何，指標之間比例關(guān)系的大小及正負如何，通過進一步的實驗分析得出結(jié)果，見表4所示。

由表4可知，一是勞動力供給數(shù)量對制造業(yè)國際競爭力的影響顯著為正，系數(shù)為0.582。具體來說，即勞動力供給數(shù)量每增加1%，我國制造業(yè)國際競爭力將提升0.582%，這與當前我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)水平仍然偏低，勞動密集型制造業(yè)占比較大，對勞動力數(shù)量需求巨大相關(guān)。二是技術(shù)進步對制造業(yè)國際競爭力的影響顯著為正，系數(shù)為0.076。這說明技術(shù)進步對我國制造業(yè)國際競爭力的提升有一定促進作用，但作用力強度依然不夠，如何突破核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)造技術(shù)競爭新優(yōu)勢依然任重道遠。三是城市化對制造業(yè)國際競爭力的影響為正，但不顯著。這和當前我國城市化水平依然不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，城市化對制造業(yè)發(fā)展與國際競爭力提升的促進作用難以顯現(xiàn)相關(guān)。endprint

（三）Granger檢驗

單位根檢驗結(jié)果顯示，Laqui、Lacost、FDI、Road、Govern及Capital與RCA不是同階單整，不存在協(xié)整關(guān)系，那么它們之間是否存在其他關(guān)系呢？為此，進一步驗證Laqui、Lacost、FDI、Road、Govern及Capital與RCA之間的Granger因果關(guān)系。先將它們經(jīng)過差分處理得到各自單位根穩(wěn)定序列，即△lnRCA、lnLaqui、lnLacost、△△lnCapital、lnFDI、lnGovern、lnRoad，繼而進行Granger因果檢驗，結(jié)果如表5所示。

表5顯示，勞動力質(zhì)量Laqui、勞動力成本Lacost、資本存量Capital是影響制造業(yè)國際競爭力RCA的原因（10%的顯著水平上），反之則因果關(guān)系不存在；FDI是影響制造業(yè)RCA的原因（1%顯著水平），反之則因果關(guān)系不存在；制造業(yè)國際競爭力RCA是政府控制力Govern變動的原因（10%顯著水平），反之則因果關(guān)系不存在；制造業(yè)國際競爭力RCA是人均公路里程數(shù)Road的原因（5%顯著水平），反之則因果關(guān)系不存在。因此，Laqui、Lacost、FDI、Road、Govern、Capital與RCA之間存在因果關(guān)系。

（四）脈沖響應(yīng)分析

以上分析表明：制造業(yè)國際競爭力與勞動力數(shù)量、技術(shù)進步及城市化之間具有協(xié)整關(guān)系，并與勞動力供給質(zhì)量、勞動力成本、資本存量、外商直接投資、政府控制力及人均公路里程數(shù)之間存在因果關(guān)系。因此，可以利用Sims提出的向量自回歸（VAR）技術(shù)以RCA和Lanum、Laqui、Lacost、Tech、Capital、FDI、Urban、Govern、Road指標的原階項建立VAR模型進行沖擊反應(yīng)分析，進一步探究制造業(yè)國際競爭力對各變量的動態(tài)響應(yīng)過程。脈沖響應(yīng)檢驗結(jié)果如圖1、圖2、圖3所示。

制造業(yè)國際競爭力RCA對勞動力供給數(shù)量Lanum、勞動力質(zhì)量Laqui與勞動力成本Lacost的脈沖響應(yīng)見圖1。從圖1可以看出，一是當受到勞動力供給數(shù)量Lanum一個標準正沖擊后RCA雖然在第1期為負，但沖擊迅速增大，在第2期之后一直為正，并在第4期達到最大值，從第5期開始緩慢下降，到第9期開始趨于收斂。這表明在我國制造業(yè)發(fā)展前期，制造業(yè)結(jié)構(gòu)

水平較低，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，制造業(yè)國際競爭力在很大程度上取決于豐裕廉價的勞動力資源，勞動力供給數(shù)量越多，成本越低，則制造業(yè)國際競爭力越強。隨著我國制造業(yè)的不斷發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級，勞動密集型制造業(yè)占比不斷下降，而資本與技術(shù)密集型制造業(yè)占比不斷上升，此時制造業(yè)國際競爭力的來源越來越取決于資本與技術(shù)要素，勞動要素對制造業(yè)國際競爭力的影響雖然依然為正，但作用力開始減弱。二是當受到勞動力質(zhì)量Laqui一個標準正向沖擊之后，RCA大約在前4期為正，第4期到第10期為負，自第11開始為正。這說明，在制造業(yè)發(fā)展初期，制造業(yè)結(jié)構(gòu)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，勞動力質(zhì)量提升能顯著提高勞動生產(chǎn)率，有利于制造業(yè)國際競爭力提升。隨著勞動力質(zhì)量進一步提高，高質(zhì)量勞動力尤其是新生代勞動力的就業(yè)行為和擇業(yè)觀念呈“去制造業(yè)化”、“高端化”與“服務(wù)化”的新態(tài)勢，而我國制造業(yè)升級落后于勞動力質(zhì)量增速，導致制造業(yè)難以提供與勞動力供給結(jié)構(gòu)相匹配的就業(yè)崗位，繼而造成制造業(yè)人才的嚴重流失，反而不利于制造業(yè)國際競爭力提升。但從長期來看，當制造業(yè)由低端邁向高端后，知識型人才和核心關(guān)鍵技術(shù)便成為決定高端制造業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素，這時勞動力質(zhì)量對制造業(yè)國際競爭力的影響為正且呈不斷上升趨勢。三是勞動力成本一個標準正向沖擊對制造業(yè)國際競爭力的影響一直為正，在第1期略有下降后，第2期開始回升，到第8期達到峰值后開始緩慢下降并趨于收斂。這說明我國勞動力成本上升無論是從短期還是中長期來看，都有利于我國制造業(yè)國際競爭力的提升。這是因為，一方面勞動力成本上升會加速資本與技術(shù)要素替代日益昂貴的勞動要素，促進制造業(yè)結(jié)構(gòu)從低端邁向中高端，有利于提高制造業(yè)國際競爭力；另一方面，雖然勞動力成本上升提高了制造業(yè)的生產(chǎn)運營成本，在一定程度上可能降低制造業(yè)國際競爭力，但與此同時，獲得更高工資收入的勞動者會加大對自身與下一代的教育與培訓的投入，在更大程度上加速人力資本積累，提高勞動生產(chǎn)率，并且使單位勞動力成本以更大速度降低，從而使制造業(yè)國際競爭力不降反升。

最后，分析各控制變量對制造業(yè)國際競爭力的影響。從圖2和圖3可以看出，一是技術(shù)進步對制造業(yè)國際競爭力的影響一直為正，但技術(shù)進步的沖擊作用從一開始的高位一直下滑至第8期之后才趨于平穩(wěn)。這和我國當前的研發(fā)模式以技術(shù)引進與模仿創(chuàng)新為主相關(guān)，而技術(shù)引進普遍存在重引進、輕消化吸收等問題，使這種技術(shù)進步在短期內(nèi)對制造業(yè)國際競爭力的作用強度很大而在中長期的作用迅速下降。二是資本、城市化水平與政府控制力對制造業(yè)國際競爭力的影響總體為正，這說明資本依然是提升我國制造業(yè)國際競爭力的核心要素，城市化尤其是新型城市化的快速推進也有利于提高制造業(yè)國際競爭力，而我國政府在引導制造業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級等方面也起著積極的促推作用。三是FDI在短期與長期都有利于提升制造業(yè)國際競爭力而在中期相反，這說明外資看重的是我國廉價的勞動要素而非資本要素。四是人均公路里程數(shù)對制造業(yè)國際競爭力的影響在前期為正，在后期反而為負。這說明我國以前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的提高能在很大程度上促進制造業(yè)發(fā)展與國際競爭力提升。但是，近年來隨著我國公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于飽和，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入反而會造成資源浪費，對制造業(yè)生產(chǎn)要素造成擠占效應(yīng)，反而不利于其國際競爭力的提升。

四、主要結(jié)論及政策建議

1.勞動力供給數(shù)量增加有利于提升制造業(yè)國際競爭力，其影響效應(yīng)在制造業(yè)發(fā)展初期呈不斷上升趨勢，而在中后期呈下降與收斂趨勢。因此，在當前我國人口老齡化加速與勞動力供給絕對數(shù)量已經(jīng)出現(xiàn)且將長期延續(xù)負增長，對制造業(yè)國際競爭力帶來巨大負向沖擊的新條件下，一是要進一步放寬和完善人口與計生政策，面對現(xiàn)階段全面二孩政策效應(yīng)不明顯，可考慮全面放開生育政策，在部分生育意愿低的大城市，甚至可逐步過渡至鼓勵生育階段。以通過適量增加勞動力供給數(shù)量，降低勞動年齡人口急劇下降和制造業(yè)企業(yè)用人缺口擴大對制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展及國際競爭力提升帶來的巨大負向沖擊，最大程度維持制造業(yè)原有競爭優(yōu)勢。二是在我國勞動力供給數(shù)量呈不可逆下降趨勢的大背景下，加快制造業(yè)數(shù)字化與智能化發(fā)展步伐，在原有競爭優(yōu)勢尚未消失之前，加快培育出制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。endprint

2. 勞動力供給質(zhì)量提高在制造業(yè)發(fā)展初期與后期都有利于提高制造業(yè)國際競爭力，但在中期由于人才供給與需求結(jié)構(gòu)不匹配，低端勞動力供不應(yīng)求和知識型勞動力供過于求并存，這導致人均受教育年限的延長反而不利于制造業(yè)國際競爭力的提升。隨著人均受教育年限的迅速延長，更高質(zhì)量的勞動力尤其是新生代勞動力難以找到與之相匹配的就業(yè)崗位，就業(yè)行為呈“去制造業(yè)化”、“高端化”與“服務(wù)化”的新態(tài)勢。在高等教育進入普及化之后，勞動力尤其是新生代勞動力人均受教育年限延長是不可逆的必然趨勢。因此，既要加快教育體制機制改革步伐與加大人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新力度，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求為導向，著力培養(yǎng)與之相匹配的各層各類人才，解決制造業(yè)招工難問題；又要抓住供給側(cè)改革給制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的新機遇，通過實施差別化的產(chǎn)業(yè)政策，加速推進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級，為高質(zhì)量勞動力提供與之相匹配的就業(yè)崗位，解決大學生就業(yè)難問題，充分發(fā)揮人力資本對制造業(yè)國際競爭力的助推作用。

3. 勞動力成本上漲會通過市場機制作用對制造業(yè)國際競爭力形成倒逼機制，在中期這種效應(yīng)更為明顯。在當前勞動力成本快速上漲的情況下，政府應(yīng)因勢利導，既要深化國有企業(yè)改革與加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，使企業(yè)真正成為市場主體，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，讓優(yōu)質(zhì)資源加速流向優(yōu)質(zhì)企業(yè)與高端產(chǎn)業(yè)；又要順應(yīng)勞動力成本上漲的不可逆趨勢，順勢將低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向仍具有勞動力成本比較優(yōu)勢的國家與地區(qū)轉(zhuǎn)移，與此同時，加快培育與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的騰籠換鳥與轉(zhuǎn)型升級，培育新的增長點，使制造業(yè)獲得更持久、更強勁的國際競爭力。

4. 技術(shù)進步對制造業(yè)國際競爭力的促推作用在制造業(yè)發(fā)展初期明顯，而隨后不斷下降；人均公路里程數(shù)對制造業(yè)國際競爭力的影響在前期為正，而中后期為負。因此，一是在當前以模仿創(chuàng)新為主的技術(shù)進步方式對制造業(yè)國際競爭力的提升作用強度逐年下降的新情況下，必須加大高層次創(chuàng)新型人才開發(fā)力度，強力推進創(chuàng)新模式從以模仿創(chuàng)新為主向以自主創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變。二是在保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理投入與適度增長的前提下，更應(yīng)引導資本、勞動與技術(shù)等生產(chǎn)要素流入中高端制造業(yè)，加速中高端制造業(yè)發(fā)展，以提高產(chǎn)業(yè)綜合國際競爭力。

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（責任編輯：鐘 瑤）endprint