強化戰略引領，推動融合發展
——中國空間技術研究院軍民融合發展實踐

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要堅持富國和強軍相統一，強化統一領導、頂層設計、改革創新和重大項目落實，深化國防科技工業改革，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力。把軍民融合發展上升為國家戰略，是我國長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，是從國家發展和安全全局出發作出的重大決策。

作為國防科技工業重要組成部分，深刻認識其重大意義，落實好軍民融合深度發展戰略，對中國空間技術研究院未來發展意義重大，既是履行好使命任務的本質要求，也是實現可持續發展、做大做強的迫切需要。

一、對軍民融合深度發展內涵的理解

1. 國家軍民融合深度發展戰略

從上升到黨的意志和國家層面來統籌規劃、整合資源，打破固有利益藩籬，由原來的協調式結合提升到國家層面的制度式結合；將軍民行業的“板塊式”對接深化為基于產業鏈的“無縫式”對接；將軍民融合從國防科技工業領域拓展到國防和軍隊建設的各個領域。

2.國防科技工業領域軍民深度融合發展

國家主導作用和市場機制作用是兩大主導，民參軍和軍轉民是兩大關鍵，深化改革和科技創新是兩大動力，深化軍工企業和科研院所改革是切入點。

對于中國空間技術研究院而言,“強軍”是首責，以服務國家戰略為核心，圓滿完成國家重大專項任務，實現重大領域關鍵突破，引領空間事業發展，支撐航天強國建設，是中國空間技術研究院當仁不讓的責任與使命。“民參軍”是國家促進航天工業軍民深度融合的必要舉措，是豐富航天工業發展形態的有益嘗試，盡管中國空間技術研究院將面臨新的發展壓力和競爭，但中國空間技術研究院應正確看待，通過加強技術創新和降低成本等手段，不斷提升自身在武器裝備科研生產體系中的競爭優勢。中國空間技術研究院掌握大量優勢的宇航技術和資源，“軍轉軍”、“軍轉民”成為中國空間技術研究院推動軍民融合深度發展的重要抓手和切入點，堅持“技術共生、資源共享”，通過體制機制創新，鼓勵宇航優勢能力面向更大市場空間延伸轉化，推動內部軍民資源的互動共享和成果轉化，并積極利用社會優勢資源，加速產業化進程，實現宇航和航天技術應用兩大主業的融合發展和做大做強做優。

二、中國空間技術研究院軍民融合發展成果

多年來，中國空間技術研究院及各軍民結合研究所廠在軍民融合發展方面進行了大量有益的探索和實踐，形成了宇航業務和航天技術應用產業兩大軍民結合產業格局。

在宇航業務領域，中國空間技術研究院打破了軍民分離的鴻溝，以衛星公用平臺研制為重點，大力推動軍民兩用技術的研發與應用，實現了軍星與民星、國際商業衛星技術同源共生，同時也創造了可觀的經濟效益。同時，基于同一隊伍、基于相同資源、基于同一生產線的，設計、研制、生產制造和運營維護全鏈路環節的資源融合和共享。

在民參軍方面，中國空間技術研究院一直秉承“小核心，大協作”的思想和組織管理模式，持續引導外部科研機構、高校、民營企業參與自身軍工科研生產工作，并建立了較為完整的協作配套體系。

在航天型號配套產品和服務方面，近年來有超過140家外部科研機構、高校、民營企業參與了中國空間技術研究院部組件級以上的型號配套任務；在航天型號配套物資方面，在通過中國空間技術研究院及上級單位認定合格的167家型號物資供應商目錄中，外部科研機構、高校、民營企業數量占比89%，2016年與外部科研機構、高校、民營企業簽訂的軍品元器件、原材料等物資配套合同總金額占型號物資采購合同總額的35%左右。

在軍轉民方面，中國空間技術研究院將在航天器研制過程中積累的技術成果，通過宇航技術成果轉化、二次開發、行業推廣應用等形式推廣到國民經濟各行業，開發出多項擁有自主知識產權、技術先進、具有廣闊市場前景的航天技術應用產品。到目前，已經形成了衛星應用、智能裝備、節能環保、空間生物等四個重點業務領域。

三、中國空間技術研究院軍轉民發展實施路徑

近年來，中國空間技術研究院堅持以主業聚焦、深化改革、技術創新、市場開拓、產融結合等方面工作為重點，明確思路，制定舉措，推動航天技術應用產業快速健康發展。

1.主業聚焦方面

通過開展產業“十三五”規劃論證，召開產業發展思路研討會等方式，以構建產業鏈和產業生態圈為原則，將全院產業業務體系劃分為衛星應用、智能裝備、節能環保、空間生物四個重點業務領域，并明確了各領域重點發展的系統級項目和核心產品。

（1）衛星應用

衛星應用是中國空間技術研究院最具優勢和特色的業務領域。借助航天特有的天地一體化優勢，面向區域、行業、軍兵種用戶提供衛星導航、通信、遙感各類芯片、終端、系統集成和運營服務，并融合地面網，結合云計算、大數據等新一代信息技術，為政府、行業用戶提供智慧城市、智慧行業整體解決方案。

在綜合信息服務方面，充分發揮以系統工程能力、地理信息（高精度導航與位置數據、衛星遙感數據）、信息安全等為代表的核心優勢，為政府、行業提供智慧城市總體規劃、系統建設、產業落地和本地運營服務整體解決方案和基于衛星綜合信息服務的智慧行業解決方案。已與河北、黑龍江、鄭州、福州等近20個省市簽訂戰略合作協議，在智慧城市、衛星應用產業等方面開展規劃論證、總體方案設計與工程實施。與林業、國土、海洋、測繪、氣象、地震等行業主管部門建立戰略合作關系，開展行業信息系統建設。

圖1 衛星應用主要方向

在衛星導航方面，具備從導航芯片、終端產品、系統集成到運營服務的全產業鏈能力，將導航衛星提供的位置數據，與遙感測繪、大數據、云平臺等技術相結合，面向交通運輸、減災救災、水文水利、電力等行業提供系統解決方案和終端產品。正在開展北斗導航地面增強系統建設，圍繞精準農業、橋梁大壩形變監測、無人駕駛等領域，提供高精度導航數據服務。

在衛星通信方面，能夠提供國際先進的衛星通信系統、網絡安全產品、系統集成及運營服務，成功中標國家應急通信網項目建設。成功推出我國第一套基于DVB-RCS協議的VSAT衛星通信系統，研制我國第一代衛星移動通信系統及終端。正在開展全球移動寬帶衛星互聯網系統建設、高通量衛星通信系統的集成與服務等，可為民航、高鐵、船舶等行業用戶提供數據通信服務。

在衛星遙感方面，具備衛星遙感數據接收、處理分發和增值服務的全鏈條業務能力，是軍隊以及海洋、環保、氣象、國土測繪等行業遙感衛星地面應用系統建設的主要承擔單位。綜合運用衛星遙感（天）、無人機遙感（空）、車載移動測量（地）等技術手段，打造多源遙感一站式服務平臺，為環境監測、資源普查等行業用戶提供遙感信息服務。是國內一流的無人機應用系統集成商與數據服務商，同時開發了各類航空載荷產品，是國內無人機林業監測、電力巡線、海域監測等領域的主要力量。

（2）智能裝備

發揮以空間交會對接控制技術等為代表的技術優勢，以自主可控、高可靠性為核心，面向鐵路、核工業等行業，形成了一批以鐵路車輛運行安全檢測系統、特種行業機器人、智能柔性化制造系統、全向智能移動平臺等為代表的智能裝備系統解決方案和核心裝備產品。

鐵路車輛安全運行檢測系統裝備占據國內1/3以上市場份額，技術水平處于國內領先地位。充分發揮航天自動化控制技術優勢，研制自動化搬運運輸裝備、智能倉儲物流管理系統，為大型生產制造、軌道交通車輛檢修、城市智能立體停車等領域提供智能倉儲物流整體解決方案。利用在空間機器人領域積累的算法、軟件，以及光學、機電、推進等產品基礎，打造了核工業自動化生產線，具備向水下、排爆等特種行業拓展應用的能力。利用宇航智能柔性制造技術，提供自動化生產線升級改造系統解決方案，促進傳統制造企業轉型升級。

（3）節能環保

突破鍍膜、封接等核心技術，開發出太陽能中高溫集熱管，產品處于世界一流水平，是太陽能光熱發電站的核心部件；在河北省滄州市建成了國內首個太陽能光熱產業園，具備年產5萬只中高溫集熱管的生產能力。提供從太陽能光熱電站光場系統設計、施工到運營服務的整體解決方案，為城市提供清潔、高效、穩定的電力供應。

利用航天機電一體化、關聯控制等優勢技術，開發了高效集成冷熱源系統，廣泛應用于大型單體建筑、公共設施制冷制熱，產品性能達到國內先進水平。在此基礎上，建設綜合效能管理平臺，結合生物質能等能源，面向大型區域、新城建設，提供區域供暖、供冷、供電等服務。

圖2 智能裝備主要方向

圖3 節能環保主要方向

（4）空間生物

利用航天搭載資源優勢，開展空間生物技術服務（空間生物實驗服務平臺、空間微生物防控、空間植物培養）。

在內蒙古建設了輔酶Q10原料藥生產基地，產品遠銷歐美，市場份額位居全球第二。

構建了覆蓋全國的營銷網絡，取得保健品直銷資質，開發了天曲益脂康、輔酶Q10膠囊、航力片等多項生物保健品。

擁有多個自主知識產權的經濟作物種權，培育了主糧、蔬菜、花卉等多個品種，已成功向眾多種植企業推廣。

2. 深化改革方面

為了促進航天技術應用產業快速健康發展，圍繞平臺建設、技術轉化、市場開拓、人才隊伍、經營管理、黨建與黨風廉政建設等方面，研究制定了“院航天技術應用產業改革發展20條”舉措，并在研究院戰略管理委員會上正式發布，形成了研究院航天技術應用產業改革發展的綱領性文件，從頂層推動產業的深化改革，釋放發展活力。

3. 技術創新方面

中國空間技術研究院于2012年設立了航天技術應用產業產品孵化項目資金，鼓勵各所廠深入研究市場需求，加大技術轉化和產品孵化力度。每年組織行業市場和專業投融資專家，遴選一定數量符合研究院主業方向、具有技術先進性、市場發展前景良好、可實現產業化的項目或產品，由研究院和所廠共同出資，支持技術轉化和產品孵化。成功培育出無人機系統、熱控系統、全向智能平臺車等系列產品，取得了良好的效果。

在此基礎上，研究院于2017年又進一步優化了孵化支持的模式與導向，集中資源支持3～4個重點項目，實現了由廣泛培育向精準發力的轉變。從而形成了研究院內各單位根據市場需求和自身技術特點，推動技術向產品轉化，負責從0到1；研究院精選項目，持續支持，促進其快速進入產業化前期；進而借助社會資源力量，快速推動產業化進程，實現從1到N躍升的項目孵化路徑。

4. 市場開拓方面

加強全研究院市場系統聯動，初步建成了以院戰略合作為牽引，所廠、公司為支撐的整體市場營銷體系。

圖4 空間生物主要方向

中國空間技術研究院航天技術應用產業與各地方政府、行業、企業集團和高校共簽訂各類戰略合作協議32個。達成合作項目意向金額42億元。有效帶動了所廠、公司相關產品的市場推廣。

建立了涵蓋產品宣傳冊、宣傳片、展廳、新媒體平臺等方面的產業宣傳體系；積極參加珠海航展、世界互聯網大會、導航學術年會等大型展覽展會，充分宣傳發展成果，擴大產業影響力。

5. 產融結合方面

以上市公司為龍頭，面向資本市場，充分發揮上市公司投融資，以及并購重組的作用，促進上市公司與所廠建立利益共同體，推進價值交換，牽引帶動業務板塊發展；以上市公司為平臺，大力推進資產證券化，逐步將成熟的業務和資源注入上市公司，盤活存量資產，融入發展資金，支持產業快速發展。以下是中國空間技術研究院軍民融合的三個典型案例。

（1）北京康拓紅外技術股份有限公司

北京康拓紅外技術股份有限公司堅持深耕鐵路行業十余年，將應用于衛星姿態控制的紅外探測技術成功引入我國鐵路車輛安全領域，成為國內最早進入鐵路車輛安全檢測領域的鐵路外企業，并逐步替代了進口產品，自主研發的鐵路車輛紅外軸溫檢測系統，已在全路14個鐵路局及地方鐵路得到普遍應用，覆蓋包括京滬、京廣、京九等主要鐵路干線在內的數萬公里運營線線路，占據了行業市場超過三成的份額。

（2）航天恒星科技有限公司

航天恒星科技有限公司在進入上市公司后，借助資本平臺累計獲得12.5億元資金投入，實現了衛星應用業務的快速發展，逐漸成長為以衛星通信、衛星導航、衛星遙感、智慧城市、軍兵種用天等業務領域為支撐，具備從芯片、終端、系統集成到運營服務的全產業鏈能力的龍頭企業。

（3）蘭州空間技術物理研究所

蘭州空間技術物理研究所于2014年并購完成蘭州真空公司,通過并購重組，實現了真空裝備產業研發創新與生產制造能力的優勢互補，蘭州空間技術物理研究所航天技術應用產業經濟規模有了大幅躍升，營業收入從2013年的4.1億元增長至2016年的10.1億元；同時，蘭州空間技術物理研究所以蘭州真空公司為航天技術應用產業主體平臺，打造了以真空裝備和低溫裝備為代表的兩個過億元的主導產品，實現了真空裝備產業的快速發展。

四、結束語

面向新時期，中國空間技術研究院在踐行軍民融合深度發展戰略的進程中，將堅定改革發展的信念，牢牢抓住發展機遇，以更大的智慧謀劃好未來發展，以更多的努力落實好各項措施，走出一條有特色的軍民融合發展道路。