軌道交通設計總體總包管理系統的設計

鄭飛熊

（中鐵第四勘察設計院集團有限公司 信息中心，武漢 430063）

城市軌道交通是一個系統性的綜合工程，一個項目的設計通常涉及40余個專業和20余家設計單位，需要設計總包對設計過程中的人員、合同、計劃、公文、會議、聯系單、考核、文件審查、資料歸檔等進行全過程管理，工作量巨大，既是工作重點所在，也是工作矛盾及問題多發點所在，是一個單位設計管理水平高低的直接體現。

作為大型綜合性設計院，站在行業和企業的發展角度，迫切需要管理創新，針對城市軌道交通管理特點建設一套行之有效的管理系統，對設計各專業、設計各單位進行一個全過程、全要素的管理。

1 設計總體總包管理體系

1.1 管理模式

業主將設計總體工作和總包管理工作委托給一設計單位（通常被稱為設計總體總包單位） ，由業主（通過設計咨詢和設計總體總包單位）對參與設計的各單項設計單位的設計工作實施管理與協調。這是一種雙軌制的縱向管理體制，單項設計單位和業主存在合同關系[1]。該管理模式如圖1所示。

圖1 設計總體總包管理模式圖

1.2 管理特點

設計總體總包管理模式的特點，在于業主直接對參與項目設計的各單項設計單位的設計工作和設計合同進行全面調控，同時，業主授權設計總體總包單位對各單項設計單位實施技術上的管理和總包管理，其中總包管理主要涉及合同管理體單位根據業主授權對單項設計單位進行管理，并承擔責任。這樣有利于業主根據自身的管理能力，對項目設計實行靈活的控制。

1.3 管理重點

設計總體總包單位的工作主要包括設計總體工作和總包管理工作兩方面。業主通過合同賦予設計總體總包單位對單項設計單位管理的權力，設計總體總包單位對項目設計3大目標控制和設計成果向業主負總責。（1）在投資控制方面，設計總體總包單位負責投資分解和投資控制工作，對超出投資指標的單項設計，有權責成單項設計單位進行技術方案優化，確保限額設計目標的完成。（2）在設計質量方面，負責監督單項設計單位貫徹執行設計總體總包單位下達的技術指令，通過設計例會、月檢、巡檢等方式檢查單項設計單位的設計質量管理和控制。（3） 在設計進度控制方面，設計總體總包單位負責制訂總的設計進度計劃， 并將該進度計劃下達到單項設計單位，總體總包單位有權檢查和督促單項設計單位按進度計劃開展設計。總體總包單位對單項設計單位的設計文件有審查的權利，審查不合格，可以退回。總體總包單位具有對單項設計單位設計費的簽證權并可對設計變更費用進行統計申報?？偘芾淼哪繕耸歉鶕煌O計階段的特點，通過合同管理、計劃管理、技術管理等總包管理過程，達到設計進度、質量、投資的協調統一[2]。

2 設計總體總包管理系統總體設計

2.1 系統目標

依據目前軌道交通項目設計總體總包管理模式，建立一個基于互聯網集成性的軌道交通設計綜合管理信息系統，將設計總體總包管理工作全方位、全過程納入該系統，功能涵蓋工程項目信息、設計人員管理、計劃管理、圖冊會簽管理、項目周報、項目月報、項目巡檢報告、合同管理、設計費支付管理、配合施工管理、設計考核管理、報建報批管理、工作聯系單、會議記錄、收文管理、資料信息管理等。同時提供用戶移動端處理能力。

2.2 系統架構

2.2.1 開發架構

系統選擇Visual Studio 2015開發，采用C#．Net語言，該語言功能全面，適合于網絡環境，開發速度快，服務器應用開發相對容易，與數據庫的連接便捷，數據庫操作方便，能夠滿足所有功能需求；數據庫采用SQL Server2014設計。

為了適應城市軌道交通設計總體總包管理信息量大、用戶分布廣的特點，并滿足系統設計原則，系統依據部署方式、功能范圍、用戶范圍、設計目標等分多層設計，每層劃分為多個模塊，經過靈活組合，形成統一的、整體的應用系統。此外，隨著智能手機的普及，移動辦公也成為項目信息交互的重要途徑，能夠有效提高信息交互的時效性，所以系統在滿足B/S架構的基礎上，擴展了對移動端的支持，用戶不僅可以通過瀏覽器查閱項目信息，也可以通過智能手機了解項目最新動態[3]。系統架構如圖2所示。

圖2 設計總體總包管理系統架構圖

2.2.2 物理架構

軌道交通設計總體總包管理系統用戶范圍包括業主、總體總包單位、單項設計單位、監理咨詢等，一條線涉及20多家機構，為了方便訪問系統，要求系統部署在互聯網上，同時要保障互聯網上的應用安全，應用服務器不能直接暴露在公網上，需要在前端部署安全網關設備，對于項目部和總部之間的通信是通過專線完成[4]，系統物理架構如圖3所示。

2.3 系統主要功能設計

在對軌道交通設計總體總包管理模式、管理內容深入分析的基礎上，通過廣泛調研，梳理業務后，對系統進行功能設計，主要包含公共信息發布、項目人員管理、項目過程管理、項目溝通管理、配合施工管理、設計考核管理、報建報批管理、個人事務管理、系統管理幾大功能模塊。系統總體功能結構如圖4所示。

圖3 設計總體總包管理系統物理架構圖

圖4 城市軌道交通設計總體總包管理系統功能圖

公共信息發布主要指會議通知、電子公告、管理規定等信息的發布，同時提供短信提醒。項目人員管理主要是對項目參建單位進行人員登記備案、人員更換、人員請假管理，項目人員由業主相關部門、設計總體總包單位、單項設計單位、監理咨詢單位人員構成。項目過程管理主要是針對具體項目設計過程中的計劃、會簽、周報、月報、巡檢等進行管理。項目溝通管理主要對工作聯系單、會議記錄、收文等常用的文件流轉進行管理，其中工作聯系單、會議記錄可以直接在系統中轉成簽收單位內部的收文，在內部進行流轉，形成管理閉環。配合施工管理主要針對設計變更進行管理。合同管理包括合同登記、合同付款申請審批功能。此外，還包括設計考核、報建報批、個人事務管理。系統管理主要是提供各級管理員對權限內的機構、用戶、群組、權限、流程進行管理，以便快速的適應各地區、各項目、各機構不同的應用要求。系統以項目為主線，圍繞項目將過程中的重要信息聚集匯總，提供項目上不同層級人員瀏覽，以便掌握項目全貌[5]。

在系統功能設計時，要貼合實際的應用場景，這樣才能在系統建成后順利地推廣應用，本系統在以下幾點針對實際場景做了一些特殊的考慮。

2.3.1 區域劃分

針對項目分布全國各地、而各地業主對項目的管理存在差異的情況，我們根據項目所在城市劃分區域，登錄系統后根據用戶參與項目情況，選擇相應區域，在系統中只處理或瀏覽該區域項目信息。這樣處理符合生產實際情況，不同區域項目相互獨立，互不影響。系統選擇登陸區域界面如圖5所示。

圖5 系統選擇登陸區域界面

2.3.2 權限控制

權限管理是系統的重點，由于系統有多家單位參與，專業眾多，并且信息分類多，用戶角色及權限管理復雜，所以需要定制完善的角色和權限管理機制來滿足不同緯度的管理需求，在保證數據安全的前提下，實現數據共享。本系統的權限控制主要分為3個層次：第1層為系統管理員，負責所有權限的設置；第2層為各地區總包管理員，負責所屬地區業主、咨詢或者單項設計單位的權限控制；第3層為單項設計單位管理員，負責本單位內的權限設置[6]。

2.3.3 溝通管理

溝通管理主要為了解決業主、總體總包單位、單項設計單位、咨詢單位間的項目文件流轉。主要包括工作聯系單、會議記錄、收文等。其中，工作聯系單作為重要的工作依據，是項目中數量較多的溝通文件，工作聯系單需加蓋單位公章并歸檔。工作聯系單業務流程如圖6所示。系統結合實際情況，提供批量導出打印功能，日常的工作聯系單流轉在線上完成，總包項目部定期（例如每個星期五）把聯系單導出、打印并加蓋公章，送交業主及相關單位。相比原來每天需要安排專人將紙質聯系單送往相關單位的方式，工作效率得到了提高。部分城市業主有自己的辦公系統，要求各設計單位包括總體總包單位在自己的辦公系統發送聯系單，因此，設計總體總包管理系統要預留和業主系統對接的接口，避免總包管理人員在多個系統中切換[7]。

圖6 工作聯系單業務流程圖

2.3.4 計劃管理

城市軌道交通項目涉及的專業和接口眾多，參與設計的單位也較多，是一個非常復雜的系統工程，因此，設計總體總包單位對工程進行統一的計劃管理就顯得尤為重要。一個合理及切實可行的進度計劃，能結合風險管理適當留有彈性，使工程策劃的進度順利進行；并能在業主或工程需要時進行修正，且不會對工程的整體進度產生不良的影響，確保工程建設工作順利開展[8]。計劃管理主要包括計劃編制、計劃調整、計劃預警等功能。計劃一般分為三級，如圖7所示，根據設計總體總包的管理特點，對于總體總包單位實際上只管理到二級計劃（圖冊級），對于單項設計單位內部的三級計劃（專業互提資料）不做管理要求。同時根據計劃要求完成時間對相關責任人給出預警提示，并能對計劃的調整痕跡詳細記錄。

圖7 計劃分級示意圖

2.3.5 圖冊會簽管理

圖冊會簽是保障設計質量的一項重要措施，每冊圖完成設計后都要進過相關專業會簽，會簽過程中要根據各專業的審查意見進行修改，直到相關專業都沒有意見為止。每冊圖一般都要經過2輪甚至更多輪次的會簽，每輪會簽一般都由總包部組織完成，工作量較大，會簽過程中的審查意見單容易丟失，而且經常出現部分專業負責人不在現場導致整個會簽進度滯后。通過在地鐵設計總體總包管理系統中完成線上會簽及系統審定，并能從系統中導出每輪的會簽意見審查單，及會簽登記表，會簽無意見后再補齊紙質手續，極大地提高了會簽效率，對于會簽進度的掌握也更加直觀、及時。申請會簽的圖冊來源計劃管理，因此也能避免漏簽等問題，同時能從整體上把控計劃進度。圖冊會簽界面如圖8所示。

圖8 圖冊會簽界面示意圖

3 設計總體總包管理系統應用情況

城市軌道交通設計總體總包管理系統先后在長沙、無錫、鄭州、南京、蘇州等城市投入使用，系統界面簡潔、操作方便，滿足了當地軌道交通項目設計總體總包管理需要，保證設計信息及時傳遞，能顯著提高項目管理效能，具體應用情況見表1。

表1 項目應用情況

2017年，根據該系統在各項目中的應用反饋和項目管理的新需求，對系統進行完善和升級，從系統界面、數據處理、系統功能等方面進行優化。目前,該系統已在10多個城市軌道交通設計總體總包項目中得到應用。

4 結束語

利用信息化手段，通過軌道交通設計總體總包管理系統對軌道交通設計全過程進行管理，極大地提高了管理效能，在保持系統主要功能和基本流程不變的前提下，每個系統都按照各地項目特點和業主需求進行了個性定制，并在應用后持續跟蹤用戶的使用情況，根據反饋信息不斷優化系統，保證系統功能滿足項目發展中不斷變化的各類需求。目前，移動端主要還是流程的處理，不具備流程的發起、表單的編輯功能，今后將會在移動端不斷加強，以提高系統應用的便利性。

[1]史海鷗，廖 景.城市軌道交通項目總體總包管理指南[M].1版.北京：人民交通出版社，2012.

[2]盧小莉. 城市軌道交通設計總包管理工作新思路[J].中國工程咨詢，2017 （5）：22-24.

[3]智 鵬，謝建升，蔣秋華. 基于J2EE技術的地鐵工程項目管理系統設計與實現[J]. 鐵路計算機應用, 2009，18（1）：42-45.

[4]馮愛軍，王文江, 于松偉，等. 城市軌道交通設計總體總包項目信息化管理初探[J]. 都市快軌交通，2003（5）：26-29.

[5]關 茂. 城市軌道交通協同工作平臺的設計與實現[J].鐵道標準設計，2017，61（5）：172-175.

[6]智 鵬，史天運，蔣秋華，等. 城市軌道交通綜合業務協同辦公系統設計[J]. 鐵路計算機應用, 2011， 20（11）：53-55.

[7]楊飛雪，王萬冬. 城市軌道交通建設項目接口的溝通管理[J].城市軌道交通研究， 2009，12（1）：31-34.

[8]賴銀森. 淺談城市軌道交通勘察設計總承包中的計劃管理—以深圳地鐵9號線為例[J]. 廣東建材，2014（5）：69-71.