物權法能否保護“小產權”

　　“小產權”提示我們，“解放小產權，建設大市場”是“打破壟斷，穩定房價”的重大舉措之一
　　
　　據媒體報道，3月12日，北京市建委發布“購房風險提示”說：對“使用權”、“鄉產權”、“小產權”的房屋都不要買。此類房屋無產權保障，不具備房屋的所有、轉讓、處分、收益等權利，不能辦理房屋的過戶手續。從法律層面上來看，此類住房是不受保護的。但目前北京“小產權”樓盤銷售相當活躍，銷售價格相當低。某小區一期已全部售完，現在開始售第二期。“小產權產銷兩旺”恰恰給我們“提示”了房地產業的大希望。
　　“小產權”應盡快合法化，消除社會和法律的重大隱患。且不說全國，僅北京郊區目前估計已有數十億元的“小產權”住房，占現銷樓盤的18%，而且還在快速發展。賣得合法，買得就合法，況且都是鄉鎮政府所為。如果不合法，為什么允許他們建，允許他們賣？如此重大的社會問題、經濟問題，簡單地講“取締”、“封殺”、“拆了沒商量”這類威脅恐嚇的話是不負責任的，筆者認為政府官員最好不要用開發商的口氣講話，以免惹來嫌疑。
　　新頒布的《物權法》已經為“小產權合法化”留出了空間，應當盡快實施。“小產權合法化”不僅是小產權的唯一出路，也是房地產業的一大出路。農民與開發商享有同等的法律地位和發展權利，農民建的房應當與開發商建的房“統一房產證”，受《物權法》同等保護。只有這樣才符合中央“多措并舉，共建共享，以人為本，促進和諧”的思想方針。
　　“小產權，大舉措”，全民共建房地產大市場。“土地”的所有者是國家，農民和居民都是國家的公民，對土地應當享有同等的“使用權”。而且在農民的土地上農民應當優先，本不應該存在“大、小產權”之分。
　　“向老百姓提供規格、價格合適的住房”是我們發展房地產業的出發點和立足點。“單位建房”和“農民建房”都是被“壟斷”逼出來的。“小產權”提示我們，“解放小產權，建設大市場”是“打破壟斷，穩定房價”的重大舉措之一。“提示”中所說的“小產權”、“產銷兩旺”不正是我們苦苦尋求的“好市場”、“大市場”嗎？國家制定科學嚴格的運營規則，打破少數開發商的壟斷，允許農民依法從事房地產經營。不用逼，不用求，房價自然降下來，而且會降到“穩定合理的水平”。“房地產大市場”不但不是有損于而是大大有利于“銀行貸款”、“農民就業”等47個行業的興旺發達。除了少數開發商，普天之下，皆大歡喜。
　　 “小產權轉正”有利于社會主義新農村建設和社會發展。中國發展的美好未來是從農業大國向工業大國轉變。無論城市還是農村，巨大的住房需求必將長期存在，城郊鄉鎮必然成為一個龐大的房地產市場，也必將給社會主義新農村建設展現一個廣闊的發展空間。
　　法律應當為百姓生計和社會發展服務。多年來開發商從政府那里拿到權，從銀行那里拿到錢，從農民那里拿到土地，建什么房，賣什么價都由自己說了算。“國六條”、“國八條”收效甚微，全國人民只圍著幾個開發商轉，低三下四地企求他們降價，無異于與虎謀皮。很明顯，“穩定房價”不是能不能，而是想不想的問題。房地產業要真正走出困境，就要講科學發展和公平正義，盡早調整國家的相關法律和政策，統一規范房地產市場“準入資質條件”，嚴格準確把握土地審批權。只有這樣，才能建設一個健康、龐大的房地產市場。（作者系中國國旅咨詢開發公司副總經理）
　　
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　　所謂鄉產權房屋（又稱小產權房屋），是指在農民集體土地上，由享有該土地所有權的鄉(鎮)政府或村委會單獨開發或聯合房地產開發企業聯合開發建設，并由鄉（鎮）政府或村委會制作房屋權屬證書的房屋。這種房屋權屬證書沒有房管部門蓋章，僅有鄉（鎮）政府或村委會的蓋章以證明其權屬，故稱之為鄉產權。