緊扣高質量 謀求新發展
——市質監局黨組書記、局長黃小路在“質量大講堂”上的講話

質量是興國之道、富國之本、強國之策。黨的十八大以來，質量已經成為貫穿全局的中心思想和核心任務，黨和國家對質量工作的重視程度前所未有。十九大同樣突出地強調了質量，做出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的重大論斷。要化解這一社會主要矛盾，必須堅持質量第一、效益優先，推動經濟發展質量變革，增強我國經濟質量優勢。一個月前的中央經濟工作會議，明確提出并闡明習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，明確推動高質量發展這一根本要求。

黨中央的這些重要表述和部署要求，為我國高質量發展乃至經濟社會發展指明了方向、提供了遵循，也是新時代質量工作最直接、最具體的指導方針。我們必須深入研究、認真貫徹。借此機會，與廣大行業和企業代表交流幾點想法：

一、深刻理解高質量發展內涵

踏上新征程，身負新使命，要有新作為。深刻理解構成習近平新時代中國特色社會主義思想的質量思想，全面提高質量認識，不斷挖掘質量內涵，是我們把黨中央對質量工作的部署要求更好地貫徹到工作去，首先要做好的功課。統一認識，方能協同行動。

我們必須認識到：由高速增長階段轉向高質量發展階段，是新時代我國經濟發展的基本特征。推動高質量發展，建設現代化經濟體系，是我國發展的戰略目標、根本要求。

我們必須認識到：高質量發展是堅持改革創新的發展，是更加公平、更為協調的發展，是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是中國與世界合作共贏的發展，是人與自然和諧共生的發展。

我們必須認識到：對照高質量發展的更高要求，我國現階段質量發展還有較大差距，必須著眼大局、從長計議，持續推進、久久為功。

二、堅決落實質量提升行動綱要

建設科技強國、貿易強國、質量強國等，最直接、最主要的衡量標準和追求目標，無疑都是質量。《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》以及《中共上海市委市政府關于開展質量提升的實施方案》，在精神實質上與黨的十九大報告中關于質量工作的論述和要求一脈相承，可以說是黨的十九大關于質量工作精神的深入細化和具體化。

質量提升行動，重在行動，貴在落實。我們要以中央《指導意見》和上海《實施方案》為執行方略，推動高質量發展的落地實施；以提升為目的、問題為導向，謀篇布局，落子行棋。革。近年來的發展實踐證明，抓住供給側結構性改革這條主線，找準提高供給體系質量這個主攻方向，就能扭住了質量工作的“牛鼻子”，減少無效供給、擴大有效供給。二要堅持創新驅動發展，破除藩籬和痼疾，“大膽闖、大膽試、自主改”，為推進改革提供強大動力。三要堅持科學謀劃、整體布局、協調發展。既要大刀闊斧，改革開放，也要從實際出發、穩扎穩打；既要重視有效地“放”，也要提升“管”的質量。四要堅持精心操作，針對企業“痛點、難點、堵點、盲點”問題，開展調研，找準改革突破口，不斷推動改革開放取得新進展。

作為一座擁有著良好質量基礎和深厚質量底蘊的國際化大都市，質量已成為上海的城市精神、理念、文化和核心競爭力，與我們同呼吸共命運。近幾年，結合習總書記“當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者”的要求和“四個新作為”的期望，上海圍繞著國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“五個中心”建設，攻堅克難、銳意奮進，取得了積極成效。

從擁有自主知識產權的國產大飛機C919騰空而起，到全球綜合自動化程度最高的洋山港四期無人碼頭正式開港；從第一張外商投資負面清單、第一個自由貿易賬戶系統，到第一個國際貿易“單一窗口”、第一張“不見面審批”生產許可證證書；從直指進口替代的芯片和醫療影像設備，到挑戰世界巨頭的燃氣輪機和半導體設備；從人才新政20條升級到30條，從大科學設施集群到科技成果轉化機制……上海蹄疾步穩地建設著具有國際競爭力的質量高地。特殊的使命任務，折射出上海砥礪奮進、敢于擔當的特殊精神。

新時代要有新氣象，新時代要有新作為。2018年，我們將牢牢把握高質量發展根本要求，落實上海市委、市政府質量工作部署要求，把過去已經取得的成績作為奮發進取的起點，以思想的敏銳和行動的敏捷，實施更加扎實的質量提升行動，全力服務上海打響“四大品牌”，在高水平地推動建設共治共享的質量新

三、不斷推動改革開放取得新進展

堅持改革開放，是過去5年黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的重要基礎，也是開創新時代發展新局面的強大動力。“入之愈深，其進愈難”。改革開放越往縱深發展，對我們提出的要求就越高。我們要拿出“改革開放再出發”的決心和信心，堅定不移做好改革開放這篇大文章。

一要繼續深化供給側結構性改時代中展現新作為。

一是高效能提升供給質量，在新時代實現新突破。上海要實現高質量發展，必須抓住重點，瞄準關鍵。改革是推動上海發展的強大動力。這就要求我們準確把握當前全面深化改革大勢，結合自身發展優勢，圍繞供給側結構性改革這條主線，在“破”“立”“降”上下功夫，更好地發揮上海在全國改革中先行先試的作用與優勢。開放是上海的最大優勢、最大潛力。這就要求我們全方位拓展開放的廣度和深度，以更加開放的姿態推進國際質量合作，加快形成開放型經濟新體制，更好地完成上海在新時期對外開放中的引領帶動作用和使命。創新是引領上海發展的第一動力。這就要求我們推動各個層面的創新，走出一條具有時代特征、中國特色、上海特點的創新驅動發展新路。

二是高起點深化自貿試驗區建設，縱深推進改革創新。總書記明確要求，要把上海自由貿易試驗區建設成為融開放和創新于一體的綜合改革試驗區，成為服務國家“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡。這幾年，自貿試驗區諸多披荊斬棘的“第一”、百余項在全國復制推廣的制度創新成果，彰顯了上海敢為天下先的勇氣。我們要在此基礎上，對照最高標準，查找短板弱項，開展新一輪改革舉措，加大重點領域和關鍵環節改革創新力度，繼續完善降低企業制度性交易成本，進一步彰顯自貿試驗區全面深化改革和擴大開放試驗田的作用。

三是高標準服務科創中心建設，提高自主創新能力。緊緊咬住建設具有全球影響力的科創中心的目標定位，推進科技創新，集聚全球科技創新資源。實施創新驅動發展戰略，解決體制機制問題和人才問題是關鍵。我們要進一步破解制約科技向現實生產力轉化的體制機制瓶頸，突破產學研用結合的體制機制障礙；進一步打通從實驗室到市場的創新鏈條，推動科研論文從紙變成真金白銀；進一步推進質量前沿研究應用、基礎科技領域創新、關鍵核心技術領域的突破；進一步推動企業提高自主創新能力，增強創新動力和活力，向產業鏈、價值鏈高端邁進。

四是高能級推動質量基礎設施建設，更好發揮支撐引領作用。經過多年的發展，上海市質量基礎設施整體實力雄厚，現代先進測量體系不斷完善，標準體系建設不斷加快，合格評定體系發展不斷升級。但國家質量基礎設施效能尚未充分釋放，質量基礎設施仍然存在“小弱散”現象，表現在：基礎前沿領域研究用科學儀器國產化比例過低；高端智能化生產及加工用裝備高度依賴進口；關鍵領域核心技術瓶頸問題突出；先進制造業檢驗檢測能力存在諸多空白。我們將牢牢樹立全球視野、堅持國際標準、服務國家戰略，認真對照不足和短板，從源頭夯實質量提升的基礎，著力提升上海質量基礎設施服務國家重大戰略的支撐力、影響力、貢獻度，更好地發揮國家質量基礎設施的支撐引領作用。

使命在身，挑戰嚴峻，任務艱巨，機遇難得。衷心希望大家能借助此次“質量大講堂”系列活動平臺，分享質量管理先進理念，交流創新經驗與實踐，碰撞出質量智慧火花，也衷心期待更多的專業團體、專家學者、質量工作者響應號召，積極投身質量變革的大潮中，為推進我國質量事業發展邁向新時代，為全面建成小康社會，為把上海建成具有國際競爭力的質量高地做出更多、更大的貢獻！