新型售電市場將至

肖零

在過去一年里“爆發(fā)式發(fā)展”的分布式光伏發(fā)電在新年伊始再次迎來發(fā)展的“利好消息”，分布式發(fā)電市場化交易試點正成為行業(yè)及市場的新期待，新型售電市場離我們越來越近。

不論是普通老百姓還是大中小型企業(yè)，只要擁有建筑屋頂就可以利用光伏進(jìn)行發(fā)電，實現(xiàn)電力的自發(fā)自用和自由交易。在過去一年里“爆發(fā)式發(fā)展”的分布式光伏發(fā)電在新年伊始再次迎來發(fā)展的“利好消息”。

從2017年年末到2018年年初，為加快推進(jìn)分布式能源發(fā)展，國家發(fā)改委和國家能源局先是發(fā)布了《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》，決定組織分布式發(fā)電市場化交易試點。不久后，又發(fā)布了《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的補(bǔ)充通知》，不僅對試點組織方式及分工、試點方案內(nèi)容要求、試點方案報送等作了說明，還明確了分布式發(fā)電市場化交易試點的時間安排：各地區(qū)最遲均應(yīng)在2018年7月1日之前正式啟動。

兩部委的兩次發(fā)文，讓分布式發(fā)電市場化交易試點成為行業(yè)及市場的新期待，分布式光伏發(fā)電將打破中心化、集中式的電力供應(yīng)模式，新型售電市場離我們越來越近。

分布式光伏：未來的“重心”

分布式光伏發(fā)電目前應(yīng)用最廣泛的就是建在城市及鄉(xiāng)村建筑物屋頂?shù)墓夥l(fā)電項目。安裝在屋頂?shù)脑O(shè)備系統(tǒng)，將太陽能轉(zhuǎn)化為電能，就近發(fā)電、就近并網(wǎng)、就近轉(zhuǎn)換、就近使用，不僅具有能源利用率高、污染排放低等優(yōu)點，同時還有效解決了電力在升壓及長途運輸中的損耗問題，是一種很好的新型能源利用方式。

分布式光伏發(fā)電分為工商業(yè)分布式和戶用分布式，工商業(yè)分布式光伏起步遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于戶用分布式光伏，確切地說，戶用分布式光伏市場在2017年才出現(xiàn)“爆發(fā)式”的發(fā)展。

《2017中國戶用光伏市場調(diào)研報告》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年全國戶用光伏約為兩萬套，2016年達(dá)到近15萬套，2017年預(yù)計達(dá)到50萬套。另一組數(shù)據(jù)則來自企業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年全國市場上共有超過30家戶用系統(tǒng)品牌，設(shè)備企業(yè)包括漢能、天合、晶科、協(xié)鑫、陽光、阿特斯等，投資企業(yè)則以中民智薈、正泰、航天機(jī)電等為代表，也有EPC企業(yè)，例如特變電工、晴天科技、比高等，一個從龍頭光伏企業(yè)到小型經(jīng)銷商，再到居民家的“全民光伏”市場逐漸形成。值得注意的是，除了眾多民企以外，中環(huán)等大型國企、央企也正式進(jìn)入或有意進(jìn)入戶用分布式光伏市場。

不斷增長的數(shù)字背后，則存在著一個現(xiàn)實問題——不平衡的市場。從《2017中國戶用光伏市場調(diào)研報告》中可以看到，在去年戶用光伏的增長中，浙江、山東、河北新增占比超過50%，相比較之下其他地區(qū)的數(shù)量則非常有限。對此，廈門大學(xué)管理學(xué)院“長江學(xué)者”特聘教授、中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)認(rèn)為，物理空間限制將成為制約分布式光伏發(fā)電的一大因素，特別是我國的一些大城市，建筑物不像國外那么分散，緊密的建筑物分布空間，勢必將影響分布式光伏發(fā)電設(shè)備的安裝及使用。

當(dāng)然，從2017年一系列政策的出臺，能夠看到國家對分布式光伏發(fā)展的導(dǎo)向與支持。

《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確指出，到2020年年底，國內(nèi)太陽能發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏裝機(jī)要達(dá)到6000萬千瓦以上。這意味著，未來幾年的發(fā)展重心都將集中于分布式光伏。

《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》規(guī)定，分布式發(fā)電可以有部分售電收入轉(zhuǎn)付給分布式發(fā)電項目單位，由此，分布式發(fā)電領(lǐng)域?qū)⒊蔀榕涫垭姽局匾耐顿Y標(biāo)的。

《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面深化價格機(jī)制改革的意見》提出完善可再生能源價格機(jī)制，“2020年實現(xiàn)風(fēng)電與燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價相當(dāng)、光伏上網(wǎng)電價與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)”。這將為打開工商業(yè)分布式的新局面打下基礎(chǔ)。此外，該《意見》還提出，“開展分布式新能源就近消納試點，探索通過市場化招標(biāo)方式確定新能源發(fā)電價格”。由此可見，更好地完善價格機(jī)制，從而減少新增補(bǔ)貼資金需求，才能促進(jìn)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈的健康有序發(fā)展。

2017年12月，《國家發(fā)展改革委關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》提出，“2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時0.37元（含稅）。”這與之前業(yè)內(nèi)人士普遍猜測的補(bǔ)貼降低至0.35元相比，更樂觀一些，從側(cè)面也可以反映出國家仍然鼓勵分布式光伏項目的發(fā)展。“盡管政府支持的態(tài)度很明顯，但是實際的限制還有很多，除了剛剛說的物理空間的制約，還要期待技術(shù)的突破以及其帶來的太陽能成本的降低等等。”林伯強(qiáng)表示，受到這些因素的影響，未來一段時間內(nèi)，分布式發(fā)電市場化進(jìn)程仍然會比較緩慢，或者說仍將局限在一定地區(qū)內(nèi)，對整體電網(wǎng)的沖擊非常有限。

“智慧能源”不容錯過

不可否認(rèn)，分布式光伏發(fā)電在我國一些地區(qū)發(fā)展迅速。在兩部委的《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》和《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的補(bǔ)充通知》發(fā)布之前，我國對于分布式標(biāo)準(zhǔn)并沒有統(tǒng)一的定義，例如國家發(fā)改委的定義是按照裝機(jī)容量，而國家電網(wǎng)則按并網(wǎng)容量來計算，標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一也在一定程度上阻礙了行業(yè)的發(fā)展。

《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》的發(fā)布，解決了這一問題，其中既規(guī)定了分布式的容量，又明確了接網(wǎng)的電壓：單體項目容量超過20兆瓦但不高于50兆瓦，接網(wǎng)電壓等級不超過110千伏且在該電壓等級范圍內(nèi)就近消納。“項目容量被放大至50兆瓦，接入電壓等級最高可達(dá)110千伏，更多的項目可以符合要求進(jìn)行分布式交易。”業(yè)內(nèi)專家表示。

與此同時，《通知》還明確了分布式發(fā)電交易的三種交易模式：直接交易、電網(wǎng)代售、標(biāo)桿收購。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，雙邊結(jié)算不通過電網(wǎng)，可以重新定義電網(wǎng)的角色，這是非常關(guān)鍵的一步。“國家能源局要先通過試點方案，讓電網(wǎng)能夠代收電費，并且允許隔墻供電，以此突破收費難。”

有業(yè)內(nèi)人士表示，全國分布式戶用規(guī)模2018年預(yù)期在80萬套以上，在分布式光伏市場得到進(jìn)一步規(guī)范的同時，一批戶用企業(yè)將脫穎而出。事實上，一些光伏龍頭企業(yè)正在緊鑼密鼓打造自身的戶用光伏品牌，紛紛推出家用系統(tǒng)，以期率先打響品牌。對于用戶來說，使用體驗或許是衡量分布式光伏發(fā)電優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著市場發(fā)展，國內(nèi)電力市場將從傳統(tǒng)的高度一體化市場走向一個全新的開放市場，電網(wǎng)接入開放、電價競價透明、打破輸配售垂直一體化、電網(wǎng)收取接入和輸送過網(wǎng)費都將變?yōu)楝F(xiàn)實。隨著市場的開放，消費者用電將從過去的沒有選擇到有多種選擇，所需要的也不再是簡單的電力供應(yīng)。普通居民用戶需要的是智能家庭電力整體解決方案以及配套的多層次電力產(chǎn)品和服務(wù)；用電企業(yè)所需要的則是具體的節(jié)能和能效管理方案。對于傳統(tǒng)光伏發(fā)電企業(yè)來說，如何抓住“智慧能源”的機(jī)遇，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，是未來一段時間需要重點考慮的問題之一。

“從長遠(yuǎn)趨勢看，作為清潔能源代表的分布式發(fā)電必然是發(fā)展重點。我想，技術(shù)進(jìn)步快一些，分布式的發(fā)展就會快一些。”林伯強(qiáng)表示，“技術(shù)進(jìn)步、物理空間限制，這些問題不是單靠電力市場改革就能解決的，也需要更多的智慧和時間。”

（圖說）

無處不在 電力與人們的生活精密相連，2018年新年伊始，分布式光伏發(fā)電就迎來了發(fā)展的利好消息。endprint