全面推進供電所規(guī)范化管理的途徑分析

周野　潘春玲　劉振　周耀東　朱蕖芳

[摘 要]供電所作為電網(wǎng)企業(yè)的基層單位，在兩大電網(wǎng)公司的標準化和綜合管理的推動下，已發(fā)展成為縣級供電企業(yè)的基層組織，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展提供了助力。近幾年，供電所管理也在向適應職能新定位以及堅持融入一體化方面發(fā)展著，在不斷發(fā)展的同時，也對人員配置、業(yè)務(wù)流程等內(nèi)容進行了優(yōu)化，此外，在農(nóng)配網(wǎng)和營業(yè)管理以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面也取得了顯著的效果，但在發(fā)展的過程中也存在一些問題，不利于供電所的發(fā)展。為此，本文深入探討了供電所規(guī)范化管理工作，以供參考。

[關(guān)鍵詞]全面推進；供電所；規(guī)范化管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.24.059

[中圖分類號]F426.61 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）24-0-02

供電所是供電公司的基層單位，是縣級供電公司各項工作的落腳點。縣級供電公司基礎(chǔ)管理能否與電網(wǎng)公司標準接軌，管理水平能否得到全面提升，發(fā)展戰(zhàn)略目標能否實現(xiàn)，取決于供電所管理是否達標和創(chuàng)先。推進供電所規(guī)范化管理是一項長期工作，要經(jīng)歷建立標準、對照整改、轉(zhuǎn)變?nèi)诤稀⒊B(tài)應用和持續(xù)改進，是一個由量變到質(zhì)變的過程。因此，堅持常態(tài)化開展相關(guān)工作，是供電所實現(xiàn)規(guī)范化管理的必然選擇。

1 供電所存在的問題

①供電所人員配置不合理，各班組存在人員抽借現(xiàn)象，很多人都無法勝任“一人多崗、一崗多責”。②縣公司職能部門的管理職責、業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)部人員的崗位職責不清，各班組間職責交叉嚴重，導致無法明確管理責任人。③缺乏日常管理，管理混亂，沒有及時記錄發(fā)生的業(yè)務(wù)，臺賬欠缺，并未對基礎(chǔ)資料進行及時歸集和整理，導致很多資料失真，缺乏準確性。

④供電所缺乏計量管理，導致線損率升高，也未及時解決線路跳閘問題。同時，一些核心業(yè)務(wù)管理十分薄弱，如長期開展的抄核收管、臺區(qū)管理、線路運行維護等。

2 加強供電所規(guī)范化管理的途徑

2.1 統(tǒng)籌資源、規(guī)范崗位設(shè)置

各個供電所需要因地制宜地統(tǒng)籌資源、規(guī)范崗位設(shè)置，并對供電所的機構(gòu)設(shè)置進行調(diào)整，制訂適合自身發(fā)展的計劃。綜合考慮供電所的人員素質(zhì)、管理基礎(chǔ)、人員數(shù)量、客戶分布、設(shè)備狀況、地域條件和供電范圍。

想要提升供電所整體人員的素質(zhì)，縣級供電所需要派專業(yè)技術(shù)骨干去供電所進行指導，同時還要及時調(diào)整農(nóng)村供電所的學歷結(jié)構(gòu)以及員工年齡。供電所要設(shè)置安全管理員、線損管理員、營銷管理員等專職人員，主要負責與縣公司對口專業(yè)職能部門建立常態(tài)工作聯(lián)系，在實際工作中貫徹落實專業(yè)化管理要求，帶動供電所工作順利開展。

2.2 緊抓落實、定點幫扶

縣公司的領(lǐng)導班子是抓好供電所管理的核心和關(guān)鍵。縣公司相關(guān)管理人員在供電所管理上要發(fā)揮帶頭作用，須參與供電所具體的工作業(yè)務(wù)，從頭到尾緊抓落實。在此基礎(chǔ)上，供電所要進一步完善縣公司領(lǐng)導班子分片掛鉤供電所的工作機制，定點掛鉤責任領(lǐng)導必須定期帶隊到供電所進行駐點指導，親自組織檢查、審核、監(jiān)督落實供電所規(guī)范化管理要求，杜絕工作的隨意性，提高定點掛鉤工作的質(zhì)量和效果。

除此之外，縣公司還要逐步探索開展選派部分中層干部或機關(guān)骨干到供電所進行定點聯(lián)系幫扶工作機制，加強職能部門與供電所的溝通協(xié)調(diào)，做到上下互動。此外，縣公司要進一步加強職能部門對供電所的專業(yè)指導、檢查、考核工作，嚴禁采取重結(jié)果、輕過程的管理方式。

2.3 對管理進行細化，不斷提高供電所規(guī)范化管理水平

（1）全員參與，全面推進供電所規(guī)范化管理工作。所長是供電所管理的核心，其素質(zhì)的高低直接影響著供電所的管理水平和工作質(zhì)量，因此所長要充分挖掘員工潛能，調(diào)動員工的工作積極性，切實做到全員發(fā)動、全員參與。供電所可通過開展班組之星、先進個人評選等方式，增強員工的盡責意識，真正做到全所人員心往一塊想、勁往一塊使。

（2）明確管理職責，細化工作要求。縣公司要進一步梳理職能細化業(yè)務(wù)范圍，幫助供電所提升業(yè)務(wù)水平，避免簡單的下派任務(wù)。各縣公司職能部門要重視對供電所進行有關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)培訓，幫助供電所不斷規(guī)范各項業(yè)務(wù)流程。縣公司要進一步準確定位班組與人員崗位的職能職責，做到職責明確、細化管理、及時考核、嚴格獎懲。

（3）加強線損管理，突出核心業(yè)務(wù)。供電所要進一步加大計量裝置改造力度，按計劃開展電能表抽檢輪換管理；合理確定10 kV線路、臺區(qū)線損目標值，逐級分解線損指標，并將線損指標落實到班組、個人，及時考核、嚴格獎懲；加強供電所線損統(tǒng)計、分析管理，不斷提高線損分析質(zhì)量。

（4）發(fā)揮黨工團作用。各級黨工團系統(tǒng)要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢和宣傳優(yōu)勢，在融入重點核心工作、服務(wù)大局上多思考，做好供電所規(guī)范化管理工作。同時，供電所要進一步激發(fā)干部員工的工作熱情，讓廣大員工真正投入供電所的規(guī)范化管理，并切實讓廣大員工感受到上級對一線員工的重視和關(guān)懷。

（5）要嚴肅考核，確保落實。供電所規(guī)范化管理工作完成情況必須納入各部門、班組、供電所的績效考核內(nèi)容中，制訂考核辦法，對不按計劃推進工作的部門、人員嚴格進行考核，進一步提升執(zhí)行力。在供電所規(guī)范化建設(shè)過程中要做到賞罰分明、問責從嚴、失責必究，確保人員、責任、工作三落實

2.4 規(guī)范安全生產(chǎn)工作

供電所要努力夯實生產(chǎn)安全基礎(chǔ)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化。一是將安全文化理念融入安全風險評估工作，加強職工安全培訓，運用先進的安全文化指導風險管控工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化，提高職工的自我安全能力。二是全面推進現(xiàn)場督導制度，在加強大型作業(yè)現(xiàn)場管控力度的同時，要完善一般作業(yè)的管控機制，明確到崗到位和現(xiàn)場督查職責，使安全生產(chǎn)真正達到可控、能控、在控。三是實施工作負責人風險評估制度，根據(jù)工作負責人的安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)確定不同星級，并將作業(yè)風險與星級工作負責人制度結(jié)合起來，全面完善作業(yè)風險評估體系。四是加強計劃剛性和工作票管理，實行集中開票、審票，實現(xiàn)安全關(guān)口前移，嚴格控制計劃外作業(yè)，將工作票實施與計劃落實進行逐項對應，避免出現(xiàn)計劃未完成等情況。

2.5 營銷工作標準化

供電所要推行營銷工作精細化管理，逐步實現(xiàn)營業(yè)工作規(guī)范化。一是加強電費電價管理。大力推行電費分次結(jié)算工作，試點建立客戶信譽記錄，繼續(xù)強化違約金以及欠費停電力度，規(guī)范欠費停電程序。二是加強智能電網(wǎng)建設(shè)。加快居民集抄系統(tǒng)的安裝進度，提高系統(tǒng)的安裝率、抄表集算應用率、數(shù)據(jù)采集完整率。三是加強用電檢查工作。明確用檢崗位工作任務(wù)，對用檢崗位的任務(wù)采用量化方式布置，每月要通報用電檢查情況，對通報情況進行嚴格考核。四是規(guī)范開展計量工作，對員工的計量操作進行全面培訓，提高計量工作水平。五是規(guī)范線損工作。加大低壓關(guān)口表的管理和考核，制定跟蹤抄表管理辦法，每月進行定量稽查，對稽查情況進行考核；完善線損指標異常波動分析工作機制，明確線損波動異常線路和臺區(qū)的責任人和期限，跟蹤措施執(zhí)行情況，提高線損指標控制能力。

2.6 電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范化

電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范化要做好以下幾方面的工作。第一，完善和優(yōu)化配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性，降低線損，加大電網(wǎng)建設(shè)投入，逐步推進轄區(qū)電網(wǎng)中心集鎮(zhèn)建設(shè)。第二，制訂配網(wǎng)規(guī)劃，科學規(guī)劃轄區(qū)電網(wǎng)，從而提高供電可靠性，減少設(shè)備事故和故障。第三，加快城區(qū)低壓電網(wǎng)改造，根據(jù)負荷分布合理布點，更新老舊低壓線路和破損的表箱，推廣新技術(shù)、新工藝在城區(qū)低壓電網(wǎng)的應用。第四，加快農(nóng)村中心集鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)，要加大資金投入力度和施工力量投入，掌握好施工進度，確保工程及時竣工投運。第五，深入推進“線路專業(yè)化管理”，不斷提升班組管理水平，完善班組各專業(yè)工作職責和工作流程。

2.7 實現(xiàn)專業(yè)管理規(guī)范化

供電所要強化專業(yè)管理理念，明確崗位職責，實現(xiàn)專業(yè)管理規(guī)范化。一是進一步健全供電營業(yè)所組織機構(gòu)，明確崗位職責，清晰工作界面，建立高效運轉(zhuǎn)的工作組織。供電所要建立并完善各專業(yè)管理實施細則，加強計劃和績效考核管理，提高工作執(zhí)行力和工作效率。二是要嚴格執(zhí)行作業(yè)指導書，進行設(shè)計、施工、驗收、投運的全過程管理，杜絕生產(chǎn)過程中出現(xiàn)憑經(jīng)驗作業(yè)的現(xiàn)象。供電所要對線路、臺區(qū)設(shè)備狀況進行普查，按照有關(guān)規(guī)范對農(nóng)村電網(wǎng)進行改造，使設(shè)備符合安全運行的要求。三是以營銷同業(yè)對標為載體，以營銷稽查為手段，加強過程監(jiān)督和結(jié)果考核管理，努力完善營銷管理可控在控機制、電費回收風險防范機制、面對市場的快速反應機制和優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)運行機制等，逐步實現(xiàn)營銷精細化管理。五是提高信息化管理水平和員工的計算機應用能力，建立并逐步完善供電營業(yè)所信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)班組臺賬的信息化動態(tài)管理，努力創(chuàng)建標準化的供電業(yè)所。

3 結(jié) 語

供電企業(yè)的經(jīng)濟利益、服務(wù)形象以及品牌效應會直接受到供電所管理水平的影響，同時也是安全生產(chǎn)的基本保證。供電所只有通過增強責任感和使命感，努力開發(fā)農(nóng)村市場，讓供電所逐步實現(xiàn)信息化、流程化以及標準化管理，最終才能有效提升供電所的服務(wù)和管理水準，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，為人們提供更好的服務(wù)。

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