乘風破浪立潮頭 揚帆奮進著華章
—— 2017年河南省測繪地理信息局工作綜述

◎ 本刊記者 王紅闖

中原一夜雪飛白。從大別山下到黃河之濱，從豫西深山到豫東平原，冰雪覆蓋了河流山川和森林胡泊，田野、村莊一片銀裝素裹，唯有測繪地理信息人的足跡依然鮮明，汗水依舊火熱；在新疆哈密，從天山腳下到戈壁灘上，測繪地理信息人的偉岸身影，從未隨暑氣蒸騰、沒有被風沙遮掩，而始終如天山頂上的皚皚白雪一般銀光耀目。

伴隨著雪花、汗水和身影，2017年飄然而逝。這一年，是具有里程碑意義的一年。

2017年2月19日，省委書記謝伏瞻對完善河南省地理信息產業體制機制作出重要批示，指示省政府有關領導給予大力支持；省委常委、常務副省長翁杰明批示省發改委將地理信息產業納入河南省新興服務業戰略，結合電子政務和大數據產業一體推進；副省長徐濟超和張維寧分別批示省科技廳、工信委結合部門職責、職權給予支持……

省委、省政府領導的關心和支持，讓全省測繪地理信息系統的廣大干部職工備感振奮，深受鼓舞。2017年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強引領下，在省委、省政府和國家測繪地理信息局、省國土資源廳的正確領導下，河南省測繪地理信息局緊緊圍繞迎接十九大、學習宣傳貫徹十九大精神的中心任務，認真落實省國土資源廳“六個全覆蓋”發展新戰略，統籌推進各項工作，奮勇開拓、攻堅克難，勠力同心、眾志成城，在河南經濟發展的主戰場打出了河南測繪地理信息人的氣勢，取得了累累碩果，被國家測繪地理信息局授予2017年度全國測繪地理信息工作“優秀單位”稱號，用測繪地理信息人的智慧和汗水，譜寫出瑰麗的時代華章！

這是開拓進取的一年。全省測繪地理信息行政職能充分履行，依法引導宏觀調控和“放管服”有機結合，產業發展活力大幅增強，工作地位明顯提升；黨的建設、精神文明建設喜結碩果，“省級文明單位”“綜治平安建設工作先進單位”成功創建；全省254個高標準的衛星導航定位基準站建設穩步推進，站網規模居全國前列；統籌遙感影像獲取利用，首顆“河南一號”商業衛星項目正式啟動論證；創新啟動測繪援疆工作，開創了“省局主導、協會牽頭、宣傳引領、企業參與”的測繪援疆新模式。

這是改革深化的一年。河南省測繪地理信息局及時編制并實施了省測繪地理信息發展“十三五”規劃，培育數據化，推動了時空大數據發展；承擔了國家“多規合一”首個試點的省級空間規劃信息平臺建設，初步成果得到各方好評；在河南省時空地理信息院士工作站、河南省“十三五”地理信息科技專家委員會等科技創新平臺的支撐下，與近30個廳局、科研院所的合作走向深入，20余個省級應用示范項目陸續落地，4個應用示范園區加快推進，“地理信息+行業應用”不斷深化。

這是潤澤民生的一年。河南省測繪地理信息局推進地理國情監測，率先完成省級地理國情普查發布工作，結合農業發展和生態文明建設，邊查邊用，特色綜合統計分析成果得到國家測繪地理信息局和省領導的好評；創新地理國情監測服務模式，地理信息產品在農業、環保、金融、保險等領域廣泛應用，服務保障能力不斷提升。

回望2017年，是不忘初心、砥礪奮進的一年，是河南測繪地理信息事業邁入改革發展新時代的一年，是開創地理國情普查與監測新實踐的一年，是全面提升測繪地理信息服務保障新水平的一年，是測繪地理信息事業創新驅動發展的一年。

盤點2017年，值得銘記的還有很多……

改革攻堅再推進

2017年，河南省測繪地理信息局堅持穩中求進的工作總基調，以新發展理念為引領，以提高發展質量和效益為中心，以推進“六個全覆蓋”中的“地理信息全覆蓋”為目標，加快推進新型基礎測繪、地理國情監測等“五大業務”，著力提升公共服務有效供給、基礎設施裝備保障等“五大能力”，從“兩個深化、兩個增強、兩個提升”六個方面，推動各項重點工作落地生根、重大改革取得決定性進展。

● 國家局副局長李維森（左一）參觀普查成果展

● 國家局國土測繪司司長白貴霞（左二）巡查“問題地圖”

2017年，《河南省測繪地理信息發展“十三五”規劃》經省政府審定批準，由省國土資源廳、省發展和改革委員會、省測繪地理信息局印發實施，提出了“加強基礎測繪、監測地理國情、強化公共服務、壯大地信產業、維護國家安全、建設測繪強省”的戰略目標，使河南省測繪地理信息產業整體實力達到國內先進水平，開創測繪地理信息事業發展的新格局。18個省轄市“十三五”規劃陸續編制完成，6個市已經政府審議印發實施。

以依法履職為出發點，深化自身管理“供給側”改革。2017年，各級測繪地理信息部門進一步完善權力和責任清單，明確職能定位，理順管理體制，嚴格規范權力運行，深化河南省測繪地理信息局直屬事業單位改革。全省18個省轄市、10個省直管縣（市）均已明確測繪地理信息主管部門，并設有獨立機構和專門人員統一管理，上下統一的測繪行政管理體系基本形成。全省所有省轄市數字城市地理空間框架建設即將全部完成，56個縣（市、區）的數字縣域建設也在穩步推進，市縣基礎測繪的長效更新維護機制初步建立。地理信息服務保障范圍不斷擴展，全省基礎測繪更新覆蓋率近50%，為各級政府和部門在土地資源管理、城市建設、重大工程等方面提供了可靠的測繪地理信息服務保障，市場運營收入已超過各單位收入的50%，測繪地理信息綜合性服務能力不斷提升。

● 省局領導查看新《測繪法》宣傳情況

以依法行政為立足點，深入推進“放管服”改革。2017年，河南省測繪地理信息局加大執法巡查力度，強化測繪資質管理，認真開展電子政務服務系統建設，權力事項100%接入省電子政務服務平臺并開始平臺辦公；全年共受理資質申請46項，資質升級17項，業務變更60項，“雙隨機”檢查單位60家；全省測繪資質年度報告、測繪資質證書續期換證、測繪資質單位信用信息發布和資質管理工作調研均如期完成。

以法治建設為著重點，加強地理信息安全監管。河南省測繪地理信息局全力做好新《測繪法》的宣傳貫徹，舉辦專題培訓會，參訓人員超過2000人，組建22名志愿者服務隊實施精準宣傳，共為省委、省政府、省人大、省政協等100余家省直和中央駐豫有關單位送去了定制公函及新舊條文對照的《測繪法》。完善政策法規體系，配合省人大開展《河南省測繪管理條例》修訂調研，并報送了2018年立法建議。開展全省衛星導航定位基準站安全排查、全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動、互聯網地圖“回頭看”等地理信息安全監管工作，完成了6個衛星導航定位服務中心、236個衛星導航定位基準站安全排查，共檢查地圖14341幅（冊）、網站1915個、地圖圖片31168張，查處問題地圖833個、問題地圖圖片841張、問題POI信息246條，“問題地圖”發展趨勢得到有效遏制，全省地圖市場環境得到有效凈化。

以盤活資源為著力點，增強示范應用的推廣力度。

加快“數字（智慧）城市”建設進度及推廣應用，全省13個省轄市數字城市建設完成驗收，4個省轄市建成準備驗收，1個省轄市在建，智慧平頂山和智慧寶豐時空大數據與云平臺試點啟動實施。以深入推進“自然資源資產領導干部離任審計”平頂山試點為契機，開展了一批省級監測試點項目。加快地理國情普查成果的應用推廣，開展常態化監測，推廣新時期“天地圖·河南”成果應用。

以事業轉型為關鍵點，加強基礎測繪體系建設。河南省測繪地理信息局快速推進《河南省衛星導航定位基準站建設總體規劃（2016—2020年）》進程，統籌規劃建設全省254個高標準的衛星導航定位基準站。初步完成了省級空間規劃信息平臺建設，穩步推進市級試點平臺建設，擴大了測繪地理信息的影響力，建設成果得到了各級領導的高度評價。加快新型基礎測繪體系建設，SSW車載激光掃描系統、無人機傾斜攝影、三維地理信息平臺等一批先進設備先后裝備各生產單位，基礎地理信息資源采集和處理能力進一步提升，基礎測繪初步實現按需更新，重點區域更新頻次進一步加快。聚力豐富地理信息資源，完成了全省重點區域3000余幅的基礎測繪更新工作，全省年度更新范圍達到50%，獲取接收衛星影像資源共2595景，實現全省16.7萬平方公里100%覆蓋，與航天五院、省國防科工局、中電科二十七所聯合開展了河南省首顆商業衛星“河南一號”的前期可研設計。

以產業升級為落腳點，提升產業發展水平。重點培育市場潛力廣闊的地理信息新興業態，探索組建測繪地理信息（北斗）產業聯盟，加快建設河南省地理信息導航應用產業園。目前，“‘地理信息+生態環保’應用示范產業園”已掛牌成立，鄭州聯合大宗商品現貨交易中心、河南省農業大數據產業技術研究院、“‘地理信息+生物科技’應用示范產業園”等10余個行業應用項目（園區）加快推進。在產業領域探索實施PPP等多元化投資模式，扶持一批骨干龍頭地理信息企業做大做強，10家地理信息企業在資本市場掛牌上市，全省測繪地理信息產業年產值超過100億元。

民生雨露廣撒播

2017年，河南省測繪地理信息局始終圍繞大局，圍繞黨中央和河南省中心工作，將測繪地理信息融入政府決策和社會治理，深化測繪地理信息供給側結構性改革，努力提升服務國計民生的能力和水平，為河南經濟社會發展提供堅實支撐。

公共服務彰顯新作為。成立了全省應急測繪保障服務中心，為李克強總理在豫調研期間提供中國（河南）自由貿易區圖，鄭州、開封、洛陽片區圖及河南黃河灘區示意圖共15幅，河南省、鄭州、開封和新鄉市城區圖12幅，為總理的河南之行提供了有力的測繪服務保障，受到省委、省政府的高度贊許；聯合省防汛辦開展了省市聯動應急測繪實戰演練，完成了4種機型、50余平方公里的影像獲取和處理分析。此外，還緊急趕制了領導調研扶貧工作縣圖20余幅，為全面完成脫貧攻堅提供可靠的測繪依據；為河南省地理國情普查驗收會制作《河南省政區圖》等絲綢版6大用圖；為小麥倒伏災情、國家烈士公祭提供了應急保障服務；全年根據各級政府需求，提供定制地圖20余種，更新全省標準地圖6種。

拓展“天地圖”政府公益性服務，公眾版成功部署于省政務云平臺，在省財政廳、國土廳、審計廳、司法廳、扶貧辦等部門得到廣泛應用。“精準扶貧移動管理系統”“小浪底庫區界樁管理系統”“省財政廳農業保險績效監管平臺”“智慧交通安全管理平臺”“‘政融保’精準扶貧信息化管理系統”等20余個省級公益服務應用項目陸續落地。

地理國情普查成果充分應用。河南省測繪地理信息局積極推動普查成果應用，全面開展常態化地理國情監測工作。經省政府新聞辦正式發布了《河南省第一次全國地理國情普查公報》，創新編制了《中原城市群核心區域成果專報》，率先利用普查成果完成了《河南省黃淮平原糧食主產區地表自然資源綜合統計分析》和《河南省生態區生態格局綜合統計分析》兩項綜合統計分析工作，為政府決策提供科學依據；地理國情普查成果為省級空間規劃編制、草地資源調查、生態紅線劃定、自然資源資產離任審計、農業保險監管、第二次污染源普查、第三次土地調查前期研究、國土資源用地分析和國土空間優化等工作提供了統一的地理空間公共基底；按時完成了基礎性監測工作，成果已通過局級驗收，等待國檢中心復核。簽署地理國情普查成果應用與技術合作協議16項，圍繞改造規劃、房屋征收、工程管理、雙違監測等工作，提供各項專題監測與統計服務10余項，成果應用得到國土部和住建部領導的肯定；地理國情監測與基礎測繪實現聯動更新，普查和監測成果列入智慧城市時空信息云平臺建設評價指標，數據發布納入全局重要地理信息數據統一管理體系，地理國情監測支撐體系和機制建設進一步加強。

● 在小麥倒伏重災區開展航攝作業

● 省局領導慰問劉營村貧困戶

2017年5月，河南省豫西山區部分區域待收小麥遭遇大風倒伏，省測繪地理信息局聯合中國人民財產保險公司河南分公司，構建了基于地理國情監測的農業保險服務機制，對1000余公頃小麥開展了監測，輔助災情評估，助力保險理賠準確、客觀、高效，有效減少了糾紛，降低了費用，成為河南地理國情普查成果共享和應用服務的一個成功案例。

精準扶貧體現責任擔當。2017年8月23日，河南省國土資源廳黨組成員，省測繪地理信息局局長、黨委書記劉濟寶，紀委書記何晨一行赴幫扶村固始縣李店鎮劉營村，為貧困家庭的10位大、中學新生送去了助學金10000元。

“感謝黨和政府，感謝省測繪地理信息局一直以來對我們鎮劉營村貧困家庭的關心和幫助，也希望受資助的學生們能夠刻苦學習，勇攀知識高峰。”固始縣李店鎮黨委書記張寶激動地說。

這是省測繪地理信息局向對口扶貧村開展諸多幫扶活動的事例之一。

“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。”脫貧攻堅始終是習近平總書記放在心頭的民生大事。按照總書記要求，2017年，河南省測繪地理信息局高度重視精準扶貧工作，制定了46戶幫扶臺賬，一戶一策，開展“一對一”結對幫扶。自2017年初，省測繪地理信息局局長劉濟寶、紀委書記何晨、副局長毛忠民和宋新龍，以及有關處室、局屬單位負責人等100多人次先后到劉營村開展春節慰問、看望老黨員、六一兒童節慰問、捐資助學、發放農資等多種形式的活動；全局黨員干部共捐款63202元，成立了“愛心基金”；加強劉營村基礎設施建設，通過整村推進等項目，修建了5公里的生產路、1座生產橋、1個文化廣場，清理了5口水塘；重視產業發展，建設了養殖小區，引進光伏發電項目，建立利來針織廠扶貧基地，引導村民入股萬康蓮藕合作社，成立扶貧產業發展基金等。目前已幫助劉營村爭取實施了1500余萬元的項目投資，其中省測繪地理信息局直接投入119.14萬元。

劉營村的發展未來可期，劉營村的脫貧目標一定能夠實現。小康路上一個都不能掉隊。

創新驅動勢頭強

“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。”2017年，河南省測繪地理信息局大力推進、深入實施創新驅動發展戰略。

創新體系建設更加完備。一是圍繞“五大業務”，突出重點、補強短板。設立年度自主科研經費，開展萬分之一基礎地理信息與地理國情監測協同更新，地理信息數據庫快速增量更新，省、市、縣基礎地理信息聯動更新，省級時空大數據標準研究，完成了《河南省時空信息云平臺建設方案》編制，并通過評審。二是強化科技成果轉化應用。自主研發的“領導通”和“互聯網+政務”科技成果完成轉化，廣泛應用于省、市各級黨委、政府；承擔完成了《車載移動測量數據規范》《衛星導航定位基準站網測試技術規范》《衛星導航定位基準站數據傳輸和接口協議》等3項標準的制定工作。三是加強國際交流合作。全年共派出12人次赴美國、瑞士、瑞典、德國、芬蘭、澳大利亞、新西蘭參加培訓學習和研討交流，邀請芬蘭國家測繪地理信息局的專家來河南開展技術交流。

● 測繪援疆無人機測試

測繪援疆開創河南模式。“我從中原來，心中有大愛……”2017年夏，一曲激昂的河南測繪援疆突擊隊隊歌，隨著突擊隊員傳唱在新疆天山南北。

為深入貫徹落實黨中央第二次新疆工作座談會和全國測繪地理信息系統援疆工作會議精神，按照省委、省政府決策部署，河南省測繪地理信息局對口新疆哈密市，啟動了測繪援疆工作，開創了“省局主導、協會牽頭、宣傳引領、企業參與”的援疆新模式，充分調動全省測繪地理信息行業的力量參與測繪援疆。來自全省14家測繪資質單位的51名測繪援疆突擊隊員，艱苦奮戰70多個日夜，高質量完成了此次測繪援疆任務——“數字伊吾”“數字巴里坤”數字化地形圖測繪。

測繪援疆工作的圓滿完成，反映了河南測繪人講大局、有擔當、能吃苦、能戰斗的精神，鑄就了河南測繪人的閃亮形象。在新的歷史階段，河南測繪援疆行動傳承著“測繪精神”的火把，唱響了新時代的援疆凱歌，用青春詮釋了不平凡的測繪人生，探索了測繪援疆長效機制，開創了全國測繪援疆新模式。

國家測繪地理信息局副局長李朋德對河南測繪援疆工作給予了高度評價：“測繪援疆是一項長期工作，河南局大膽探索創新，使測繪援疆成為全行業的義務和責任，擴大了影響、增強了合力，弘揚了測繪精神，增強了民族團結，鍛煉了隊伍，也增強了黨性。值得深入總結、完善和宣傳。”

大國工匠彰顯河南精神。河南省測繪地理信息局統籌推進各類人才隊伍建設，舉辦測繪技能大賽，積極參與全國測繪地理信息系統“大國工匠”評選。2017年6月，河南省遙感測繪院數字化一室副主任李華被評為全國測繪地理信息系統“大國工匠”，彰顯了河南測繪人精益求精的工匠精神，在推動全省測繪地理信息行業技術技能的傳承與創新，培養造就一大批具有高超技藝、精湛技能和工匠精神的高素質測繪地理信息人才，為測繪地理信息事業轉型升級提供人才支撐等方面起到了積極帶動作用。河南省測繪地理信息局以李華入選“大國工匠”為契機，積極引導廣大干部職工，開展向身邊的“大國工匠”學習活動，大力倡導執著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的職業素養。

黨建創新引領碩果累累。開展“一準則一條例一規則”集中學習教育活動、“講忠誠、守紀律、做標桿”活動、廉政風險點梳理排查活動，舉辦“愛崗敬業、無私奉獻”道德大講堂，參觀河南省廉政文化教育館……2017年，河南省測繪地理信息局黨委創新形式，把抓好黨建作為第一要務，堅持黨建引領發展，不斷加強自身建設，取得了累累碩果。

深入學習宣傳黨的十九大精神，創新開展微講堂等形式，通過“大家學、人人講”，把政治學習打造成黨員干部展現自我、提高能力的平臺；全年共研究機關黨建、黨風廉政建設、精神文明建設工作20余次；成立了全面從嚴治黨工作領導小組及辦公室，具體負責全面從嚴治黨工作責任落實，強化監督管理，落實八項規定，反對“四風”。在黨建工作引領下，“省級文明單位”“河南省綜治平安建設工作先進單位”成功創建，在“砥礪奮進跟黨走——河南省直屬機關‘喜迎十九大’群眾性大合唱”中喜獲二等獎，黨員干部干事創業的激情得到提升，河南省測繪地理信息系統政治生態風清氣正。

枝葉總關情，花開別樣紅。

太多的付出，太多的汗水，刻在了歲月的年輪上；太多的期待，太多的企盼，落在了未來的考卷上。

“只要我們團結一心、苦干實干，就一定能乘風破浪……”在黨的十九大勝利閉幕一周之際，習近平總書記帶領中央政治局常委在南湖瞻仰紅船時，這樣宣示邁入新時代的堅定政治信念。

● 參加“喜迎十九大”合唱比賽

● 省局領導及部分黨員參觀省廉政文化教育館

此時此刻，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現這個目標。

新時代開啟新征程。展望未來，河南省測繪地理信息局的干部職工將牢記使命，砥礪前行，為加快推進河南測繪地理信息事業改革創新發展，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大貢獻。

“新時代要有新氣象，新思想引領新征程，新任務需要新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府和國家測繪地理信息局、省國土資源廳的堅強領導下，以高度的政治責任感、飽滿的工作熱情、扎實的工作作風，深入貫徹落實黨的十九大精神，開啟測繪地理信息事業發展新征程。”河南省測繪地理信息局局長劉濟寶的話語擲地有聲，豪情滿懷。