徐志文
廣安市作為四川省唯一的國家級承接產業轉移示范區,近年來,在省委省政府的堅強領導下,抓住川粵兩省簽署《深化粵川合作框架協議》的契機,持續擴大和深化深(圳)廣(安)合作交流,依托廣安(深圳)產業園(以下簡稱“廣深產業園”)建設,著力培育深圳產業延伸示范基地、垂直轉移基地,初步探索出東西合作發展“飛地經濟”有效路徑,奮力打造川粵合作典范。
園區共建理念構建長效機制
“飛地經濟”發展是飛入地、飛出地戰略共識的成果,推動“飛地園區”建設離不開任何一方的實質參與和支持。廣深產業園建設中,深圳與廣安建立聯席會議制度,成立合作共建協調小組,共同商定廣深產業園發展戰略、目標及政策措施,及時解決園區共建中的重大問題,協調園區共建規劃調整、招商引資、基礎設施建設、企業服務等重點工作;組建共建合資公司,選派雙方年富力強、經驗豐富的干部組建公司核心管理層,充分授予深圳方經營管理決策權;建立績效考評體系,綜合評價幫扶成效、開發建設效果,充分調動共建參與方主動性、積極性;完善利益分享機制,深(圳)廣(安)兩地按5:5分配園區稅收地方留存部分,前5年稅收分成100%、第6—10年稅收分成50%支持合資公司發展壯大。通過園區共建理念的創新,構建起務實高效的“飛地園區”建設溝通、決策和利益共享機制,成為“飛地經濟”發展的首要前提。
政企合作理念激發市場活力
“飛地經濟”發展是傳統產業園區發展思維和路徑的全新架構。……