用四大創新理念壯大“飛地經濟”

徐志文

廣安市作為四川省唯一的國家級承接產業轉移示范區，近年來，在省委省政府的堅強領導下，抓住川粵兩省簽署《深化粵川合作框架協議》的契機，持續擴大和深化深（圳）廣（安）合作交流，依托廣安（深圳）產業園（以下簡稱“廣深產業園”）建設，著力培育深圳產業延伸示范基地、垂直轉移基地，初步探索出東西合作發展“飛地經濟”有效路徑，奮力打造川粵合作典范。

園區共建理念構建長效機制

“飛地經濟”發展是飛入地、飛出地戰略共識的成果，推動“飛地園區”建設離不開任何一方的實質參與和支持。廣深產業園建設中，深圳與廣安建立聯席會議制度，成立合作共建協調小組，共同商定廣深產業園發展戰略、目標及政策措施，及時解決園區共建中的重大問題，協調園區共建規劃調整、招商引資、基礎設施建設、企業服務等重點工作；組建共建合資公司，選派雙方年富力強、經驗豐富的干部組建公司核心管理層，充分授予深圳方經營管理決策權；建立績效考評體系，綜合評價幫扶成效、開發建設效果，充分調動共建參與方主動性、積極性；完善利益分享機制，深（圳）廣（安）兩地按5：5分配園區稅收地方留存部分，前5年稅收分成100%、第6—10年稅收分成50%支持合資公司發展壯大。通過園區共建理念的創新，構建起務實高效的“飛地園區”建設溝通、決策和利益共享機制，成為“飛地經濟”發展的首要前提。

政企合作理念激發市場活力

“飛地經濟”發展是傳統產業園區發展思維和路徑的全新架構。……