南澗縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對策建議

朱增林+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++羅如翠

南澗是云南省山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，“三農(nóng)”問題是發(fā)展面臨的主要問題，而解決好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求，本文調(diào)查當(dāng)前南澗農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、分析存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對策建議。

土地流轉(zhuǎn)是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營權(quán)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以分戶經(jīng)營為主要特征的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所呈現(xiàn)出的分散性已越來越無法適應(yīng)以市場化、規(guī)?；?、信息化為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，制約南澗農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。解決土地流轉(zhuǎn)問題，是南澗推進(jìn)“脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會”進(jìn)程中急需解決的新課題。

南澗縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

黨的十七屆三中全會以來，南澗縣加大耕地整治力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，扶持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，及時啟動農(nóng)村土地確權(quán)工作，多措并舉加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，截至2017年底，全縣共有承包耕地面積13669h㎡，其中流轉(zhuǎn)面積為2024.7h㎡，占14.81%。

土地流轉(zhuǎn)中的主要問題

基礎(chǔ)工作尚未完成。1982年，南澗縣將農(nóng)村土地承包到戶，1999年開展了二輪延包，由于受當(dāng)時測量條件等因素限制，普遍面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明和登記簿不健全的問題，農(nóng)戶擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后造成土地流失，目前，全縣農(nóng)村土地確權(quán)僅完成了外業(yè)調(diào)繪，基礎(chǔ)工作尚未完成，制約了農(nóng)村流轉(zhuǎn)?！?br>