雁江東峰鎮：產業提擋升級脫貧奔小康

彭志萍+周淼葭

2017年歲末，雖然寒意襲人，但資陽市雁江區東峰鎮的大街小巷仍顯得生氣勃勃，小鎮集市，人聲沸騰。“雖然現在購物都很方便了，但百姓還是愿意在固定的時日到集市上來熱鬧熱鬧，選購生活所需的物品回家，也把多余的農作物拿到集市來賣。”陪同記者采訪的東峰鎮黨委辦一位工作人員說。是的，這些年，東峰鎮的變化很大，鎮上的工作以脫貧攻堅和調整農村產業結構為主，促進了鄉鎮經濟的發展，也讓鄉村面貌有了極大的改觀。

回引工程助力脫貧攻堅

為加快推動東峰鎮的發展，打贏脫貧攻堅戰，全面完成東峰鎮290戶、708人的脫貧任務，實現全面小康，東峰鎮黨委“三舉措”實施回引工程大力發展“歸雁經濟”助力脫貧攻堅。

政策回引助脫貧攻堅。結合省、市、區相關政策，鎮黨委出臺了返鄉創業工商登記、稅費減免、創業補貼等5項優惠政策，分類建立返鄉人員信息臺賬，免費向返創人員提供政策分析、技術咨詢等貼心服務，根據創業項目評估結果，積極向上級相關單位為返鄉創業者爭取創業補貼，累計爭取創業補貼76萬元。

人才回引助脫貧攻堅。建立種養殖、電商、建筑等5類人才儲備庫，連續3年在大田村召開了在外成功人士回鄉懇談會，為返鄉創業企業提供土地流轉、融資貸款等對接聯系服務。目前，成功回引優秀人才37名，帶動返鄉人員就業600余人。

項目回引助脫貧攻堅。規劃實施大田角現代產業基地項目，包含大田角現代產業園區、羅盤觀景現代產業園區、高家銅錢現代產業園區、鄭家現代產業園區、橋亭騎龍現代產業園區，總投資7800萬元，在2017年投資實施了約1800萬元。在東峰鎮范圍內引進種植了萬畝蔬菜基地、發展藤椒1000余畝、青見、金秋砂糖桔等高端水果1000余畝、做大做強水產養殖4000畝、發展林下養殖業500畝。2017年，東峰鎮共流轉土地5000余畝，截至目前，全鎮流轉土地已達10000余畝，培育專業合作社43戶，家庭農場29戶，種養殖大戶17戶，開辦田田圈農產品電子商務1家，確保農民獲得土地、務工、分紅、經營性收入，實現真正的全面小康。

深入推進農業供給側改革

東峰鎮積極貫徹落實習近平總書記在參加全國人大五次會議四川代表團審議時的重要講話精神，圍繞東峰鎮農業“新四片”的建設，充分利用自身優勢，“三舉措”深入推進農業供給側結構性改革。

調結構“提檔”。統籌推進財政補貼特色種植、生態養殖等項目，在穩定糧食生產的基礎上，大力發展藤椒、青見、金秋砂糖桔、青蛙等特色種養殖業。

促融合“升級”。完善土地規模化有序流轉機制，實現土地規模流轉2宗、2000余畝，鄭家、橋亭實現了整村流傳，主要用于發展沃柑、春見、晚紅血橙等特色水果，采取“簽約—入股—生產—收購—銷售”農企合作模式，推動一二三產業融合發展，促進農業轉型升級。今年截至目前，實現特色產業銷售收入300余萬元，帶動農民就業400余人。

拓銷路“增效”。推行“電商+種植戶”“電商+農民專業合作組織”“電商+農產品加工”等模式，培育羅盤藤椒、大田牡丹、大田沃柑等農特產品4個，建成鎮村級電商服務站3個，實現電商服務鎮域覆蓋率達90%，助推特色農產品線上線下同質同價銷售。

部署農業產業結構調整

同時，在調整農業產業結構上，東峰鎮也出臺了“四措施”推進落實。

領導保障，強化責任落實。將農業產業結構調整作為“一把手”工程，7次召開專題會研究部署，做到常研究、常部署；制定實施方案，將方案細化到村社、責任落實到人，細化措施31條，確保工作有特色、有亮點、有實效。

服務保障，強化宣傳引導。63名駐村干部和農技員進村入戶，組織開展培訓6場73人次，召開院壩會26場400余人次；對產業發展中涌現出的5個先進事跡和3個典型經驗進行廣播報道100余次；籌措資金35萬元從苗木、種子、肥料等方面對709名群眾給予幫扶，解決農民擔心收入少、效益低、銷售難的問題，逐步實現由“要我調”到“我要調”的轉變。

特色保障，強化規模發展。根據獨特地理位置，結合周邊鄉鎮產業發展現狀，充分發揮區域優勢，建成以羅盤為核心的藤椒基地1500余畝，以鄭家、橋亭、金龍、大田為核心的高檔雜柑套種蔬菜基地3000余畝，以九龍、高家、銅錢為核心的春見基地2000余畝，以雙龍、譚家、打鐵為核心的蔬菜種植2000余畝，對全鎮農業進行分類連片規劃，打造亮點產業特色發展。

機制保障，強化績效考核。鎮黨委將農業產業結構調整作為年度考核的重要內容，以積分制來實行獎懲機制，每調整產業結構100畝，年終目標考核加1分，極大地激發了全鎮干部群眾干事創業的積極性。endprint