環境與可持續發展可持續城市不止于電動汽車

Peter+White

編者的話：

世界各國政府都在努力解決日益嚴重的污染問題，改善空氣質量，為日益增多的城市居民創造一個更可持續的未來。比如在歐洲，倫敦和巴黎日前都表示將全面禁止柴油汽車。汽車制造商正在加緊生產電動汽車。禁用柴油車的運動代表了一項重大轉變。但世界可持續發展工商理事會（WBCSD）副主席Peter White在考察了WBCSD在全球6個試點城市開展的可持續交通項目后認為，城市在應對空氣污染和溫室氣體排放的增加時，迫切需要以戰略的方式，全盤統籌公共部門和私營部門資源來實現，而不僅僅是力推電動汽車。

對于城市來說，面臨的挑戰、緊迫感和機遇都是如此強烈——預計到2030年，將有50億人，也即世界人口的60%，居住在城市。在機遇面前，挑戰也是真切的，因為全球80%的能源需求以及70%的溫室氣體排放將源于城市，所以急需我們采取行動。

從更可持續的交通運輸開始

政策制定者們也許把電動汽車作為了改變的一種有形標志。例如，英國政府最近發布的一份報告就將汽車作為改善空氣質量的中心。然而如果我們要實現巴黎氣候協議提出的，把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2攝氏度之內，這樣的措施盡管很受歡迎，但卻是割裂的，也是不夠的。因為，城市的交通需要一個整體的、綜合的、多模式、多利益相關方的路徑，尤其是身處其中的市民的深度參與。

WBCSD正在敦促更多的城市與企業合作，以借助企業的商業積累，財務能力和執行能力。同時，企業也具有很強的動力與城市實現2030可持續發展目標（SDGs）——據測算，在城市實現可持續發展目標將帶來3.7萬億美元的潛在價值和新的機會。

打造更可持續的交通運輸是一個很好的開端。為此，歐盟委員會已批準WBCSD的“可持續移動”指標框架，并正在支持共同體，幫助歐盟的50個城市和各地政府以協調的方式實施可持續交通運輸。

WBCSD與全球的6個城市合作，幫助它們通過包容各方參與，制定符合各地實情的交通規劃。在6個試點城市——坎皮納斯、里斯本、漢堡、印多爾、曼谷和成都，已積累了豐富的經驗，并開發出適于在全球推廣的綜合交運路徑。

在漢堡和里斯本，WBCSD“可持續移動”實施了基于市民實際需求的數據驅動型城市可持續交通計劃。在漢堡，我們給出的建議包括非高峰運輸體系，智能停車場，結合自行車、車輛與基礎設施通信系統、綠色干線、快速公交的動態交通管理。在里斯本，WBCSD推薦實施整合自行車、公共交通，設立移動管理辦公室的“停車轉搭公共交通”計劃。

現在，WBCSD邀請所有城市和地方政府使用這樣的方法來幫助改善空氣質量——幫助他們遵循一個行之有效的途徑，同時可能得到實際的幫助和資助。這也得到了諸如寶馬、本田、豐田等汽車行業領先企業的支持，因為這有助于它們保持在創新的前列，并獲得最佳的實踐。

更廣泛的可持續城市建設

然而，僅僅聚焦于交通運輸本身不足以減少城市污染。基于共同愿景的多層面的方法是必要的，這需要對城市服務、生活方式和基礎設施有更全面的視角，使不同領域、不同地方政府、機構可以有效地實現共同目標。

這并不總是很容易，因為企業和城市傳統上傾向于各自為戰。雙方很難知道從哪里入手，應該包括誰，需要做什么，這都是現實的挑戰，尤其是在有利益沖突的公共領域。

WBCSD提出一個更廣泛的可持續城市計劃，這是一個中立的平臺，可以連接企業和城市政府，幫助他們在諸如構建可持續城市參與模式中共同努力，設定整體的優先事項和目標，從而打造出量身定制的解決方案。其中有私營部門的參與和投入，進而通過采購，產生公共部門-私營部門或私營部門間的合作伙伴關系，以及多利益相關方參與等多種形式。

有前瞻性的企業和城市已經認識到其中的機會，并樂于接受有助于建立可持續城市的新的伙伴關系和商業模式。

英國伯明翰是一個很好的例子。那里的市政府與WBCSD和其他方合作實施零排放城市計劃。修建HS2鐵路項目這一基礎設施投資計劃是一個機會，可以讓史密斯菲爾德以更可持續的方式重新開發。這也為區域的重點發展與減少或消除碳排放相結合提供了最佳實踐思維。

另一個例子是以成為一個低排放城市為目標的阿姆斯特丹。自2008年以來，它就是歐洲電動交通的先行者。阿姆斯特丹的Zuid-Oost區每年吸引900萬游客，這里商業和娛樂區的45000戶、86000名居民消耗了整個城市10%的能源。WBCSD與其建立了包括企業在內的ZOEnergy這一本地的、獨立的機構。這種方法有利于促進公私伙伴關系在該區域制定能源愿景并在相關項目中有所進展。阿姆斯特丹Utility Hub倡議就是多方合作的首個成果，該倡議旨在推動能源和基礎設施的共享。

除了交通運輸和能源，建筑是更可持續城市的另一個關鍵組成部分。WBCSD的建筑能效項目就旨在幫助世界各地的城市進行建筑全價值鏈的構建，幫助城市解決已有的市場壁壘。

比如在美國休斯敦，這已產生了效果。通過一個多利益相關方平臺的建立，城市和私營部門共同努力推動建筑節能。該項目的目標是，利用現有的技術和做法預計減少50%的建筑用能。

鑒于美國40%的能源消耗來自建筑，這樣的案例無疑將激勵創造一個充滿活力的更高效建筑的市場，這不僅能帶來更多的就業機會，對城市也大有裨益。據估算，休斯敦商業部門節能30%，就將轉化為近2萬個新的就業機會，為休斯敦經濟貢獻5億美元。

我們相信，對城市和地方政府而言，如果想要實現在可持續發展方面雄心勃勃的目標，非常關鍵的是要以更具戰略性的方式讓企業參與進來。WBCSD可以通過提供行動框架、合作、引入其他城市的成熟且行之有效的方法予以支持。

電動汽車不可能提供完整的解決方案，但它們是公共部門與私營部門共建可持續城市的一部分。而后者才是我們希望加速推進的方向。

編輯|杜娟 juan.du@wtoguide.net

本文譯自《道德企業》雜志，作者是世界可持續發展工商理事會（WBCSD）副主席endprint