區(qū)縣級融媒體建設的思考

陳杰

摘要：今年以來，區(qū)縣級融媒體中心建設在全國各地如火如荼推進，受到業(yè)界極大關注。本文作者對近期我國區(qū)縣級融媒體中心建設情況，專家學者對區(qū)縣級媒體融合發(fā)展的意見建議進行了梳理總結(jié)，并就區(qū)縣級融媒體中心的建設進行思考探索，與所有關心關注區(qū)縣級融媒體中心建設的業(yè)界探討交流。

關健詞：區(qū)縣級 融媒體 建設

8月22日，在全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記指出，“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”。“縣級融媒體中心”這個新型地方媒體機構(gòu)第一次在國家級會議上被提及，引起各界廣泛關注。9月20日至21日，中共中央宣傳部在浙江湖州市長興縣召開縣級融媒體中心建設現(xiàn)場推進會，對全國縣級融媒體中心建設作出部署，要求2020年底基本實現(xiàn)我國的全覆蓋，2018年先行啟動600個縣級融媒體中心建設。

自中央提出媒體融合戰(zhàn)略四年多來，全國各地媒體在融合的道路上，經(jīng)過一番摸爬滾打后，形成了各具特色的模式。今年以來，區(qū)縣級融媒體中心建設更是在全國各地如火如荼地推進，受到業(yè)界的極大關注。筆者作為一名區(qū)縣級的傳統(tǒng)媒體人，也是高度關注，現(xiàn)將近年來我國在區(qū)縣級融媒體中心建設方面的相關內(nèi)容進行梳理總結(jié)，并對區(qū)縣融媒體中心的建設進行思考探索。

全國融媒體中心建設的情況簡介

2011年，長興傳媒集團的建立打響了浙江縣級廣播電視改革的頭炮。2016年9月，江西省寧都縣、尋烏縣、崇義縣同步舉行全媒體中心揭牌儀式。2018年以來，河南、湖南、陜西、重慶、內(nèi)蒙古等全國多個省區(qū)先后拉開了區(qū)縣級融媒體中心建設大幕。4月13日，河南日報報業(yè)集團旗下大河網(wǎng)與安陽縣委宣傳部簽署安陽縣融媒體中心合作共建協(xié)議，聯(lián)手打造該省首家縣級融媒體中心。7月6日，湖南日報社瀏陽融媒體中心正式掛牌;同日，陜西富縣黨委政府集中宣傳平臺正式啟用。8月30日，福建省永泰縣融媒體中心正式掛牌成立，成為福建省首家縣級融媒體中心。9月5日，重慶市綦江區(qū)融媒體中心建成試運行，報道稱，這是重慶日報報業(yè)集團與區(qū)縣媒體聯(lián)手打造的全市區(qū)縣報首個“中央廚房”模式的樣板項目。

9月7日，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)融媒體中心啟動，這是內(nèi)蒙古自治區(qū)首家縣級融媒體中心。7月21日，北京海淀區(qū)融媒體中心掛牌成立。至此，北京16個區(qū)級融媒體中心全部掛牌，成為全國第一個實現(xiàn)融媒體中心全覆蓋的省級行政區(qū)。

9月20日，廣東省首個區(qū)縣級融媒體中心新興縣融媒體中心掛牌成立。據(jù)介紹，新興縣融媒體中心以新興電視臺、新興人民廣播電臺、《南方日報》新興視窗三個傳統(tǒng)媒體為基礎，圍繞融媒體“發(fā)展、揚優(yōu)”理念，對傳統(tǒng)媒體和新興媒體在業(yè)務、人員、內(nèi)容、空間及管理等方面進行整合，積極打造“新聞+政務+服務”宣傳業(yè)務平臺，深度融合新興縣“報、網(wǎng)、微、端、屏”資源，構(gòu)建“電視+廣播+報紙+網(wǎng)站+移動端+輿情”的融媒體傳播矩陣。

據(jù)統(tǒng)計，至目前全國已有17個省區(qū)直轄市開始建設區(qū)縣級融媒體中心，北京、重慶、河北、浙江、云南、河南、福建、江西、安徽、山東、山西、湖南、江蘇、廣東、遼寧、內(nèi)蒙古，新疆生產(chǎn)建設兵團等開始了建設。這一定程度上說明，縣級融媒體中心正成為基層媒體破局的關鍵，已經(jīng)到了大力推廣的階段。

這些融媒體中心的建設大同小異，主要是各類渠道的歸并以及一體化運作，深度融合區(qū)域內(nèi)的“報、網(wǎng)、微、端、屏”資源，整合電視、廣播、網(wǎng)站、微博、微信、新聞客戶端等多類媒體平臺，集文字、圖片、音頻、視頻、網(wǎng)頁等內(nèi)容編采發(fā)布功能于一身，通過組織架構(gòu)、生成流程、體制機制、人才資源等方面的深度融合與多重保障，著力構(gòu)建內(nèi)容豐富、載體多樣、覆蓋廣泛、受眾清晰的現(xiàn)代傳播體系，打破區(qū)縣各新聞采編部門間相互分割、各自為戰(zhàn)的局面，對重大事件，重要活動等各種信息進行互聯(lián)互通，深度和快速報道，從而實現(xiàn)新聞信息的一次采集，多樣生成，多元傳播，提升宣傳效率和實效，并在實踐中取得了良好的效果。

專家學者對區(qū)縣級媒體融合發(fā)展的意見建議

就區(qū)縣級媒體如何融合發(fā)展，如何強化服務、整合資源、利用互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展新媒體，建設綜合信息服務平臺，以高效率構(gòu)筑起黨和人民群眾信息溝通的“最后一公里”。一段時間以來，各地專家學者和業(yè)界人士在不同的場合紛紛提出了自己的意見和建議，支招區(qū)縣級媒體融全發(fā)展。

中山大學傳播與設計學院院長、教授張志安9月20日參加廣東省新興縣融媒體中心掛牌成立活動時表示，縣級融媒體建設，可分三步走：以流程再造為目標的縣級媒體“中央廚房”，以資源整合和融合傳播為主責的縣級“融媒體中心”，以實現(xiàn)影響力公信力為追求的縣級“區(qū)域輿論引導平臺”。

國家行政學院高級經(jīng)濟師郭全中在接受《電視指南》雜志采訪時表示，對于融合成效初顯的縣級傳媒集團，縣級融媒體中心可在此基礎上進行升級;對于同時有縣級報紙和電視臺的，可以在由市場化能力強的整合能力弱的基礎上構(gòu)建當?shù)氐目h級融媒中心;對于只有縣級電視臺的，則以當?shù)氐目h級電視臺為主體來構(gòu)建縣級融媒中心;對于一些既沒有電視臺，也沒有紙媒只保留了新聞中心的區(qū)縣，由新聞中心來實施。

國家廣播電視總局發(fā)展研究中心主辦的微信公號“國家廣電智庫”曾指出，在整體謀劃縣級融媒體中心建設的同時，要重點從兩個方面突破：一是選任一個想干事善干事能干成事懂專業(yè)的臺長;二是在用人上務必打破身份限制，以工作績效為統(tǒng)一考核標準，強化正向激勵，打通編外人才成長通道，吸引更多的人才加入進來。

今年在中國縣級媒體融合發(fā)展與加強基層主流輿論陣地建設論壇上，與會專家學者和業(yè)界也紛紛提出自己的意見建議。

暨南大學新聞與傳播學院教授譚天認為融合不是目的，轉(zhuǎn)型才是根本;轉(zhuǎn)型的目的就是把傳統(tǒng)廣播電視臺打造成基于互聯(lián)網(wǎng)的媒體融合新平臺;在智能手機普及的移動互聯(lián)網(wǎng)時代，真正的傳播力體現(xiàn)在你的信息能否通過社會化傳播接入移動用戶，而這個接入更重要的是服務接入。

人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心副主任單學剛認為輿情研究與服務是縣級媒體融合的重要內(nèi)容與方向。具體而言：一、立足本地民生，全面監(jiān)測研判;二、發(fā)展“在地政治”，助力政府治理;三、強化風險評估，實現(xiàn)科學預警;四、協(xié)助賬號運營，做好互動服務;五、建設統(tǒng)戰(zhàn)渠道，團結(jié)活躍網(wǎng)民;六、打造新型智庫，推動思想生產(chǎn);七、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型，提供品牌咨詢;八、著眼形象修復，加強持續(xù)引導。

中國傳媒大學教授張磊認為，在5G技術條件下新聞采集、新聞制作、新聞發(fā)布和新聞消費等方面都會發(fā)生重大變化?？h級媒體在融合過程中應轉(zhuǎn)變觀念，從“跨界”轉(zhuǎn)為“重新劃界”，由此才能提升主流媒體傳播力、公信力、影響力和輿論引導能力。

關于區(qū)縣級融媒體建設的幾點思考

區(qū)縣級媒體融合是大勢所趨。如今，我國的媒體發(fā)展發(fā)生了深刻變革，以微信、微博、論壇、貼吧等為主的自媒體蓬勃發(fā)展，在新聞市場中的位置不斷提升。面對這種以傳播迅速、隨意性大為特點的新媒體洶涌來襲的態(tài)勢，處于傳統(tǒng)媒體最基層的區(qū)縣級媒體的影響力和受關注度不斷衰減。加上上級媒體的強勢覆蓋，各類新媒體新聞和視頻的沖擊，區(qū)縣級媒體的市場份額不斷減少，致使廣告收入銳減，絕大部分的區(qū)縣級媒體已進入風雨飄搖時代。

中國縣域版圖遼闊，縣級城市共有2850多個，分布在960多萬平方公里的土地上。他們的風土人情、經(jīng)濟發(fā)展以及區(qū)域特征各不相同，即使是同在互聯(lián)網(wǎng)的全新影響之下，也不會適用于相同的融媒體建設發(fā)展之路。不排除一些發(fā)達區(qū)縣的社會經(jīng)濟實力強大，媒體融合發(fā)展走在前列，保工資、保運作自然不成問題，但很多區(qū)縣級的媒體都面臨著缺人、缺錢、沒思路的窘境，無法更好地發(fā)揮媒體職能，急需推進改革。

隨著改革開放的不斷深入，中國社會城鄉(xiāng)進一步交融，互聯(lián)網(wǎng)遍布城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)百姓對文化產(chǎn)品的需求日益增加。如果沒有健康和優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品提供，消極、粗俗及山寨的東西就會占領。在原有的廣播電視與報紙無法適應如今縣域民眾需求時，必須要樹立起新的主流聲音，以及有效傳播這些聲音的渠道，這個重擔就落在了區(qū)縣級融媒體中心的身上。因此說，區(qū)縣級媒體融合是大勢所趨。

區(qū)縣級媒體融合后的體制機制。我國區(qū)縣級城市經(jīng)濟發(fā)展千差萬別，注定各地融媒體中心建設后的體制機制會不相一致。在經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，對于互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的理解與接受程度相對較高，目前對當?shù)貜V電經(jīng)營轉(zhuǎn)型和媒體融合發(fā)展的體制機制已經(jīng)較為完善。這些區(qū)縣的媒體對于保工資、保運作肯定沒問題，自然用人的體制機制較為靈活，員工的待遇也會較為優(yōu)厚，當然也能更好完成當?shù)攸h委政府的宣傳任務，并能為當?shù)厝罕娞峁﹥?yōu)質(zhì)的資訊娛樂服務。而對于經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，區(qū)縣級媒體市場化經(jīng)營已不太現(xiàn)實，應以這次融媒體中心建設為契機，全面推進體制機制改革創(chuàng)新，增強體制機制的吸引力和競爭力。

筆者也關注各地區(qū)縣級融媒體中心建成后的用人體制機制情況。從各地區(qū)縣級融媒體中心的招聘公告看，有合同制、聘用制和事業(yè)編制多種用工體制。相比之下，北京下屬的區(qū)融媒體中心待遇較好。據(jù)報道，北京市區(qū)級媒體改革融合完成后，融媒體中心行政人員將納入財政撥款，一線采編人員保留個人檔案身份，實行靈活的績效工資制?！案吖堋钡拇龈鼮閮?yōu)厚，以密云區(qū)為例，北京市密云區(qū)融媒體中心總編輯崗位工資實行年薪制，每年工資為30-50萬元。密云區(qū)融媒體中心總編輯、紙媒部副總編輯、網(wǎng)媒部副總編輯崗位擬聘用人員為非京籍的，在單位工作滿2年后，按人才引進政策辦理相關引進手續(xù)，其配偶及未成年子女可隨調(diào)隨遷。

區(qū)縣級媒體融合要重宣傳樹形象。區(qū)縣級媒體要充分借助這次組建融媒體中心的大好機遇，端正態(tài)度、明確方向，讓新成立的融媒體中心做到重視新聞宣傳的主業(yè)，打造融媒體中心的公信力與影響力，樹立自身的良好形象，吸引更多的受眾群體，切實發(fā)揮區(qū)縣級喉舌陣地的作用。

在這一次融媒體中心的建設大潮中，就有成功的例子。例如，廣東省首家縣級融媒體中心新興縣融媒體中心。據(jù)報道，新興縣融媒體中心在試運行期間就發(fā)揮了重大的作用，在抗擊強臺風“山竹”的報道中，該中心利用融媒體移動采編系統(tǒng)作為技術支撐，對整個臺風登陸以及新興在防御臺風抗擊臺風事件進行了全景式圖文直播報道，最大程度地還原了新興縣委縣政府在本次抗擊臺風中所做的大量工作，以及群眾積極抗擊臺風的精神面貌。直播報道一出，就被新華社客戶端首頁推薦。臺風直播兩天，瀏覽量超過135萬人次，獲得了較好的宣傳效果。（作者單位：佛山電視臺順德分臺）