扶貧“加減法”：加了收入，減了負擔

■ 孫志平

村民就近在小呂集村新歐亞服裝公司打工

河南省商丘市3年來已有累計近50萬人實現脫貧，相當于平均每5分鐘減貧一人。在精準扶貧、綜合施策過程中，當地總結出一條行之有效的扶貧公式：圍繞每一戶貧困家庭，在工資性收入、財產性收入上盡可能做加法；在看病、彩禮等負擔上盡可能做減法，從而實現脫貧長效化。

寧陵縣張弓鎮小呂集村一家制衣扶貧車間內，64歲老人蔣明琴剪起線頭來一絲不茍。“沒有想到我這把年紀還能找到活兒。”她一邊說話一邊也不放松手中的活計。因老伴兒偏癱十多年，蔣明琴家庭陷入貧困。“以前光靠種1畝多莊稼，掙一分錢也難。”她說，“現在可好，家門口有工廠，每天掙三四十塊工資，哪哪都好。”

記者采訪了解到，目前，小呂集村已建起3家扶貧車間，代工生產的都是李維斯、CK等國際一線品牌訂單，累計安置就業370人。僅蔣明琴所在的一家工廠，就吸納60歲以上老人10人就業，100名職工中20%為貧困戶。

做好扶貧“加法”，關鍵在于發展產業，增加農民工資性收入。為此，商丘市堅持“一鄉一園、一村一點、一戶一策”布局產業。2017年全市將建成842個扶貧村扶貧車間，實現貧困村全覆蓋。寧陵縣政府辦駐小呂集村第一書記張蘊琛說：“一個明顯的變化，以前村民見面打招呼都是‘下地回來了’，現在打招呼都是‘下班回來了’。”

除工資收入外，各地還積極探索財產性增收辦法，讓“加法”的內涵更豐富。截至目前，全市貧困戶土地流轉4.9萬畝，平均流轉價格1000元左右，增加了貧困戶租金收入。此外，各貧困村的扶貧車間租金收益、光伏發電收益，進一步為貧困戶提供“保底+分紅”收入；通過小額信貸和到戶增收資金入股龍頭企業、專業合作社，也讓貧困群眾實現持股分紅。

“貧困家庭脫貧既要‘開源’，更要‘節流’，才能讓蓄水池里的水越存越多。”商丘市扶貧辦主任劉彥華說。經過調查，一般貧困家庭支出負擔最重的兩塊：一是紅白事；二是看病就醫。圍繞這兩塊，商丘各地在“減法”上做起文章。

柘城縣張橋鎮張橋村的田艷是遠近有名的紅娘。“我們這里過去興結婚彩禮要‘萬紫千紅’，從去年開始倡導移風易俗，村里有了新民約，凡我牽線搭橋的一律彩禮不超過兩萬元、每桌煙酒不超過100元。”她說，去年以來牽線成了三對兒。

記者在商丘農村采訪了解到，各地紛紛成立了紅娘協會，由政府定期組織培訓，組織宣誓，并為她們頒發“注冊紅娘”證書。農村地區還普遍建立了紅白理事會，調動老干部、老教師等鄉賢參與社會治理，破除陳規陋習、樹立文明新風。

為解決貧困群眾看病貴、看病難問題，商丘市全面實施縣域內農村貧困人口先診療后付費和“一站式”即時結算。截至目前，全市累計先診療后付費6.58萬人次，為貧困患者節省墊付資金2.04億元。記者在睢縣采訪看到，通過建立起縣鄉村三級診療系統，貧困戶在鄉衛生院借助互聯網便可請到縣醫院大夫看病。與此同時，貧困戶看病就醫還能享受免掛號費、減免參保費、提高報銷比、提高慢性病補償標準等六項減免政策。

“針對群眾負擔的痛點、難點，減下負擔實際上也是另一種形式增加了群眾收入。”商丘市委副書記蘇長青說，“做好加法，使貧困戶收入更多元，做好減法，降低了貧困戶返貧的風險。通過一加一減合力發揮作用，才能更好地讓貧困群眾脫真貧、真脫貧。”