新時代的中法關(guān)系大有可為

張旭東

2018年伊始，法國總統(tǒng)馬克龍成為新年首位訪華的歐盟國家元首。這次訪問，顯示出法國欲加強改革重振歐洲，鞏固一體化的歐洲在世界上重要地位的堅定意志，更表明馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的法國高度重視對華關(guān)系，致力于進(jìn)一步提高持久而緊密的中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的雄心。

剛剛過去的2017年，對于許多歐洲國家來說，可謂是充滿艱難抉擇的一年。許多國家舉行了重要的選舉，選民們要在國家的發(fā)展方向上做出抉擇。究竟是走向一個更加堅定團(tuán)結(jié)的一體化歐洲，還是走向一個更強調(diào)各自國家利益而日趨分裂的歐洲，不同國家做出了各異的選擇。在政治制度和意識形態(tài)上與歐洲有明顯差異的中國，在堅持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，積極減排應(yīng)對氣候變化，支持以聯(lián)合國為中心的多邊主義機(jī)制上與歐洲存在廣泛的共識。

2018年伊始，法國總統(tǒng)馬克龍成為新年首位訪華的歐盟國家元首。這次訪問，顯示出法國欲加強改革重振歐洲，鞏固一體化的歐洲在世界上重要地位的堅定意志，更表明馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的法國高度重視對華關(guān)系，致力于進(jìn)一步提高持久而緊密的中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的雄心。

歷史回眸 中法建交的戰(zhàn)略決斷

眾所周知，法國是首個與新中國正式建立大使級外交關(guān)系的西方大國，做出這一戰(zhàn)略決斷的正是毛澤東主席和法國著名政治家戴高樂將軍。之所以強調(diào)“正式”二字，實際上是因為在當(dāng)時冷戰(zhàn)的大背景下，受制于美國的外交政策，英國等西方國家雖然承認(rèn)新中國，但是在臺灣問題上長期徘徊不前，不能獨立作出決斷。而法國總統(tǒng)戴高樂將軍則堅定奉行獨立自主的外交政策，最終頂住了美國的外交壓力，不在臺灣問題上“留尾巴”，與中國全面建交并支持中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法權(quán)利。

回首中法建交的歷史，不得不提到一位名為富爾的法國政治家。作為法國的前總理，他受到戴高樂將軍的委派，于1963年10月來華訪問，與周恩來總理和陳毅外長等中國領(lǐng)導(dǎo)人談判中法建交問題。11月2日，毛澤東主席在上海會見了富爾及其夫人。在會談中，毛澤東主席提到中法達(dá)成的建交協(xié)議可能會招致美國的反對。富爾回應(yīng)稱，法國奉行獨立政策，不需要征求美國的意見，可以自己做出決定。毛澤東主席對此表示贊賞，認(rèn)為法國不同于日本和英國。英國的蒙哥馬利元帥也表示，很不贊成英國受美國的影響太大。對于美國的對外政策，毛主席分析道：“美國人哪個地方都鉆，誰不聽話就整誰，敢跟他提意見的國家不多。但情況在變化，再過五年、十年變化會更大。”

未過多久，在雙方領(lǐng)導(dǎo)人的果斷決策之下，中法兩國于1964年1月27日發(fā)表聯(lián)合公報，宣布建立外交關(guān)系。1月30日，毛澤東主席在人民大會堂會見了以弗朗索瓦·貝納爾為首的法國議員代表團(tuán)。在談及中法關(guān)系時，毛主席表示：“我們做個朋友，做個好朋友。”中法之間有兩個根本的共同點：第一，反對大國欺侮；第二，在商業(yè)上、在文化上使兩國間互相往來。對于法國的對華政策，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出希望法國不要學(xué)習(xí)英國，同美國一起搞“兩個中國”。希望法國直接派大使來華，而不是像英國一樣，經(jīng)過幾十年還是維持代辦級別，不應(yīng)該鉆進(jìn)美國的圈套。

隨著中法正式建立大使級外交關(guān)系，雙方在堅持獨立自主外交政策方面顯示出越來越強的一致性。1964年7月23日，法國總統(tǒng)戴高樂指責(zé)美國破壞日內(nèi)瓦協(xié)議，干涉印度支那事務(wù)，并且批評聯(lián)邦德國政府當(dāng)時奉行的外交政策不是“歐洲的和獨立的政策”。毛澤東主席在當(dāng)年9月同法國技術(shù)展覽會負(fù)責(zé)人談話時表示，中國很欣賞法國這種獨立政策。他提出，“不能跟著少數(shù)大國轉(zhuǎn)，它們說什么就跟著說什么……世界在變化，不是一兩個大國所能管住的。各國的事情應(yīng)由各國人民來管，不能允許任何外國人干涉。”

回顧這段歷史可以發(fā)現(xiàn)，毛澤東主席和戴高樂將軍以超凡的政治遠(yuǎn)見，從國家利益出發(fā)，排除了外界的政治壓力和干擾，果斷做出了兩國正式建交的歷史性決定。這不僅對當(dāng)時的世界格局具有重要影響，同時也對當(dāng)今的世界局勢發(fā)展具有十分重要的意義。

文化先行 絲路連接起的中歐橋梁

2017年當(dāng)選法國總統(tǒng)的馬克龍作為年輕一代的法國政治家，洞悉世界局勢的變化。在歐洲，英國首相特蕾莎·梅陷入了脫歐談判的泥潭，德國總理默克爾盡管再度連任卻陷入組閣僵局。作為歐盟內(nèi)僅有的安理會常任理事國，法國在世界舞臺上代表著歐洲的聲音，而馬克龍將對歐洲未來發(fā)展的道路發(fā)揮重要的影響。站在歐洲前進(jìn)的十字路口，馬克龍非常清楚，只有一個團(tuán)結(jié)一致的歐洲才能恢復(fù)其昔日的影響力，只有奉行更加獨立自主的外交政策，而不是唯美國馬首是瞻，與中國等新興經(jīng)濟(jì)體開展廣泛合作，維護(hù)既有的世界經(jīng)濟(jì)與國際治理規(guī)則，才最為符合歐洲的利益。因此，馬克龍為對中國的國事訪問作了十分精心的準(zhǔn)備。

2018年1月8日，馬克龍一行首先抵達(dá)中國歷史名城西安，開啟為期3天的國事訪問之旅。第一站之所以選擇西安，絕不僅僅是因為包括密特朗、希拉克和薩科齊等法國領(lǐng)導(dǎo)人在訪華時都將西安作為第一站，而馬克龍只是延續(xù)這一慣例；實際上，馬克龍非常重視本國的文化，也對中國悠久的傳統(tǒng)歷史文化非常欣賞。作為中華文明和中華民族的重要發(fā)祥地，歷史上有13個王朝曾經(jīng)在西安建都，而以兵馬俑為代表的中國歷史文化名勝，無疑非常吸引法國的政治家們造訪。

另外，更具深意的是，西安也是古代絲綢之路的起點，在中國政府大力推進(jìn)的“一帶一路”倡議中是非常重要的戰(zhàn)略節(jié)點，而法國則是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在歐洲的重要節(jié)點國家。在上任后，馬克龍曾經(jīng)在會見中方客人時表示，“一帶一路”具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和文化意義，法國愿意積極參與“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)亞歐大陸和非洲的繁榮穩(wěn)定發(fā)展。這一表態(tài)，表明了歐洲對“一帶一路”倡議的積極態(tài)度，為中法之間廣闊的合作打下了基礎(chǔ)。1月8日，馬克龍來到西安大明宮，面對數(shù)千名中法企業(yè)家、科技工作者、學(xué)者和大學(xué)生代表發(fā)表了重要的演講，進(jìn)一步肯定和支持“一帶一路”建設(shè)。與此同時，馬克龍還就環(huán)境、核擴(kuò)散、恐怖主義等問題強調(diào)中法戰(zhàn)略合作的重要性。

值得一提的是，雖然馬克龍是法國領(lǐng)導(dǎo)人，但此次訪問他同樣也希望中國將其視為整個歐洲的重要代表。在大明宮演講時，馬克龍?zhí)匾舛诠ぷ魅藛T在布置會場時，要在中國和法國國旗之外，并排加上歐盟旗幟，其中深意溢于言表。在來華前接受中國媒體采訪時，馬克龍?zhí)岢觯骸白晕耶?dāng)選之日，我就希望法國傳遞重建歐洲的信號……如我所知，中國希望一個強勁穩(wěn)定的歐洲，成為其現(xiàn)代化進(jìn)程的合作伙伴。這也是我的目標(biāo)。”在大明宮的演講中，馬克龍就中歐關(guān)系談到：“歐盟是中國在全球最大的貿(mào)易伙伴，但歐中伙伴關(guān)系尚未達(dá)到應(yīng)有的高度。在應(yīng)對全球挑戰(zhàn)方面，歐盟必將成為中國的天然合作伙伴。”endprint

離開古都西安，馬克龍一行又來到了另一座古都北京。作為中華文化的重要代表，故宮也是法國總統(tǒng)此訪的必到之處。馬克龍和夫人一行在紫禁城中充分感受到了中國明清兩代宮廷建筑宏偉氣勢，更對中國燦爛悠久的歷史贊嘆不已。在訪問過程中，馬克龍還帶來了兩份獨具匠心的禮物：一份是獻(xiàn)給習(xí)近平主席的國禮，這份禮物并非尋常的工藝禮品，而是一匹經(jīng)過精挑細(xì)選的國禮馬；另一份是獻(xiàn)給中國的讀者，它是剛剛出版的馬克龍的自傳，名為《變革》。馬克龍希望用講述他本人故事的方式，同中國人民建立起緊密的聯(lián)系，讓中國的普通百姓透過他，了解一個當(dāng)下的歐洲，一個全新的法國，以及未來法國和歐洲將如何發(fā)展。

大有可為 中法全方位戰(zhàn)略合作持續(xù)推進(jìn)

作為此次國事訪問的重頭戲，中國國家主席習(xí)近平在人民大會堂與馬克龍總統(tǒng)的會談不僅吸引中法兩國媒體的爭相報道，更引發(fā)國際社會的關(guān)注。中法兩國元首一致同意，推動緊密持久的中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在會談中，習(xí)近平主席表示，中方希望同法方增進(jìn)交往，深化互信與合作，給兩國關(guān)系發(fā)展注入新的動力。中法之間應(yīng)該通過元首外交對兩國關(guān)系進(jìn)行戰(zhàn)略指引，通過兩國政府、立法機(jī)構(gòu)、軍隊等各部門全方位的互動，利用好戰(zhàn)略對話、經(jīng)濟(jì)財金對話和人文交流機(jī)制等高級別對話機(jī)制加強溝通和政策協(xié)調(diào)。習(xí)近平主席尤其強調(diào)，中法兩國要切實照顧彼此核心利益和重大關(guān)切，妥善處理分歧，確保中法關(guān)系始終沿著正確道路穩(wěn)步發(fā)展，而這也是中國在處理與大國關(guān)系時一貫堅持的重要原則。對此，馬克龍積極回應(yīng)，認(rèn)為中法關(guān)系事關(guān)重大，這從他作為中共十九大結(jié)束后來華進(jìn)行國事訪問的首位歐盟國家元首就可以看出。

對于中法之間的戰(zhàn)略合作，兩國領(lǐng)導(dǎo)人首先強調(diào)雙方共同肩負(fù)的國際治理責(zé)任。同為安理會常任理事國和具有重要影響力的世界大國，中法加強國際合作對于共同堅持和維護(hù)多邊主義，強化聯(lián)合國和二十國集團(tuán)等多邊機(jī)構(gòu)在國際治理中的作用，構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，持續(xù)推動全球治理改革，建設(shè)開放型的世界經(jīng)濟(jì)，反對各種形式的保護(hù)主義，使經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡和共贏的方向發(fā)展，具有顯著意義。此外，中法兩國還共同強調(diào)通過對話和平解決爭端，尤其是推動解決當(dāng)前包括朝鮮半島、中東、非洲等熱點地區(qū)問題的重要性，并呼吁合作應(yīng)對氣候變化、恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)安全、防核擴(kuò)散等全球性的挑戰(zhàn)。

其次，中方堅定支持歐洲一體化，中法在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)上取得重要共識。習(xí)近平主席表示，中國始終堅定支持歐洲一體化，希望和歐洲加強戰(zhàn)略對接，推動中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系取得更大的發(fā)展。在“一帶一路”建設(shè)上，中國歡迎包括法國在內(nèi)的歐洲各國積極參與，希望歐洲國家抓住該倡議提供的機(jī)遇，在其框架內(nèi)開展更多的務(wù)實合作，促進(jìn)亞歐大陸的繁榮。馬克龍表示，法國認(rèn)為在“一帶一路”框架下的中法合作是極具戰(zhàn)略意義的。歐洲正面臨新的發(fā)展機(jī)遇，法國愿意積極推動中歐合作不斷向前發(fā)展。需要強調(diào)的是，在兩國元首會談后發(fā)表的《中法聯(lián)合聲明》中明確提出：中歐“雙方重申致力于支持在開放、透明和公平競爭原則以及世界貿(mào)易組織規(guī)則基礎(chǔ)上發(fā)展中歐貿(mào)易和投資關(guān)系。雙方支持盡快達(dá)成一份包含市場準(zhǔn)入和投資保護(hù)內(nèi)容的雄心勃勃的中歐全面投資協(xié)議。”這表明在所謂“市場經(jīng)濟(jì)地位”和中歐投資協(xié)議問題上，法國有望推動歐盟盡快邁出積極的一步。

再者，中法之間的務(wù)實合作積極拓展，能源、高科技、人文體育等領(lǐng)域勢頭強勁。此次隨同馬克龍總統(tǒng)訪華的陣容非常龐大，不僅包括空中客車、歐尚等50多家的大企業(yè)商界領(lǐng)袖，也有法國前總理拉法蘭和憲法委員會主席法比尤斯等政治家，可見此次法國商界和政界對推動中法雙邊合作的心情之迫切。根據(jù)雙方簽署的聯(lián)合聲明，中法之間將不僅繼續(xù)深化在核能、航空航天方面的戰(zhàn)略合作，還將進(jìn)一步在農(nóng)業(yè)食品、醫(yī)療衛(wèi)生、城市可持續(xù)發(fā)展、綠色制造、金融等領(lǐng)域挖掘新的合作增長點。特別值得一提的是，法國的“工業(yè)未來”計劃將與“中國制造2025”計劃全方位對接。中國在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)方面取得的長足進(jìn)步和發(fā)展成就吸引了法國企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的濃厚合作興趣，雙方將攜手合作共促發(fā)展。2022年，北京即將舉辦冬季奧運會，而巴黎將在這兩年后舉辦夏季奧運會，中法兩國還將以奧運會以及2018年“中國-歐盟旅游年”為契機(jī)，深化兩國在體育、旅游和青年等領(lǐng)域的合作，并促進(jìn)更加繁榮的人文交流。在元首會談后，習(xí)近平主席和馬克龍總統(tǒng)還出席了中法企業(yè)家委員會首次會議并發(fā)表致辭，兩國領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)了要攜手完善以開放為導(dǎo)向、以合作為動力、以共享為目標(biāo)的全球經(jīng)濟(jì)治理體系的信念。

此外，中法之間在環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化方面的合作已經(jīng)超出了雙邊領(lǐng)域而具有世界范圍的影響。2017年末，法國巴黎成功召開了“一個星球”峰會，而中國也在12月19日正式宣布啟動全國碳排放交易，這都是國際氣候減排方面的重要進(jìn)展。中方將推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第24次締約方大會達(dá)成《巴黎協(xié)定》可操作性實施細(xì)則，推動協(xié)定全面、有效而及時落實。此外，雙方還將就《生物多樣性公約》第15次締約方大會和2020年世界自然保護(hù)大會加強交流，就制定世界環(huán)境公約保持建設(shè)性對話，啟動“中法環(huán)境年”，簽署環(huán)境保護(hù)行動計劃（2018-2020）和國家公園合作協(xié)議，支持海洋動植物保護(hù)。可以說，環(huán)境保護(hù)與氣候變化合作正成為雙邊合作最重要的亮點之一。

在大明宮發(fā)表演講時，馬克龍總統(tǒng)曾經(jīng)表示，一次國事訪問是不夠的，新認(rèn)識是逐漸建立起來的，未來他將每年至少訪問一次中國。在演講的尾聲，他提及中國旅法大熊貓的名字“圓夢”，期盼著中法未來能夠一起圓夢。當(dāng)今的中法關(guān)系正處于大有作為的新時代，兩國全方位的戰(zhàn)略合作有望結(jié)出累累碩果。endprint