一人公司債權人利益保護法律制度研究

羅晗

摘要：目前，我國《公司法》對一人公司債權人利益的法律保護缺乏專門的規定，無法滿足一人公司債權人利益保護的法律要求。基于此，文章首先介紹了一人公司的概念與新《公司法》關于一人公司債權人利益保護措施的規定，分析了新《公司法》關于一人公司債權人利益保護措施中的問題，并探討了完善我國一人公司債權人權利保護制度的基本對策。

關鍵詞：一人公司；債權人利益；問題；法律制度；對策

引言

由于在一人公司的框架內，股東的唯一性使公司之意志不易獨立于股東個人之意志，股東與公司相互獨立、相互分離變得模糊。在這種情況下，股東與公司容易出現財產混同、業務混同，使公司淪為股東追求不當利益的工具。因此，在客觀分析一人公司概念的基礎上健全債權人的利益保護機制，不僅是完善一人公司制度，發揮其促進中小資本發展的要求，也是保護債權人利益，維護經濟秩序的要求。

1一人公司的概念

一人公司，顧名思義，是指股東僅為一人，并由該股東持有公司的全部出資或所有股份的有限公司。從學理上劃分，一人公司可劃分為形式意義上的一人公司和實質意義上的一人公司。形式意義上的一人公司，指設立時股東即為一人，或者設立時股東為二人以上但在存續過程中由于出資和股份的轉讓、繼承、贈予等原因而至股東僅剩一人的公司，前者稱為設立時的一人公司，后者稱為存續中的一人公司；而實質意義上的一人公司指的是雖然公司股東人數不止一人，但是實質上“真正的股東”只有一人，其余股東的設置只是為了滿足法律上對公司最低人數的要求，或是只是單純的為了“真正股東”的利益而在名義上設置的掛名股東，實質意義的一人公司其實就是“真正股東”為自身謀取利益的手段。

2新《公司法》關于一人公司債權人利益保護措施的規定

在我國的新《公司法》中，關于一人公司債券人利益保護措施的規定有如下幾個方面：第一，堅持資本確定原則。新《公司法》第59條第1款中有相關的規定：一人公司應遵循嚴格的資本確定原則，一人股東出資的注冊資本最低限額為十萬元，并要將公司注冊資本記載到公司章程中，以免一人公司中出現欺詐與投機的行為；第二，禁止濫設一人公司。新《公司法》第59條第2款對此規定：“一個自然人只能投資設立一個一人有限責任公司。該一人有限責任公司不能投資設立新的一人有限責任公司。”設置這條規定的目的是避免一人公司連鎖結構的出現，防止自然人無限制細化自己的財產，以少量資本承擔較大經營風險，濫用一人公司股東的有限責任；第三，新《公司法》第60條規定，一人公司必須在公司營業執照中載明自然人獨資或者法人獨資，并予公示。為了讓一人公司債權人對交易公司的情況進行充分的了解，就要求公司在設立時進行登記，并要以書面形式將公司的運營狀態與相關契約記錄入檔，同時還要在企業名稱中體現出一人公司的特征，以便債權人對一人公司的經濟實力、商業信譽等進行正確的判斷，確保債權人的知情權；第四，新《公司法》第63條規定，一人公司應當在每一會計年度編制財務會計報告，并經依法設立的會計師事務所審計。這主要是從財務上對一人公司加以控制，防止一人公司的股東個人財產與公司財產混同；第五，新《公司法》第64條的規定，一人有限責任公司的股東不能證明公司財產獨立于股東財產的，應當對公司債務承擔連帶責任。目的在于促使股東避免公司財產和股東財產的混同，防止股東以公司有限責任為借口逃避責任。在發生債務糾紛時，一人公司的股東有責任證明公司的財產與股東自己財產是相互獨立的。

3新《公司法》關于一人公司債權人利益保護措施中的問題

3.1一人公司信息披露過少

新《公司法》60條、62條雖然規定一人公司應當在公司登記及營業執照中載明一人公司的獨資狀況，并將書面形式的股東決議置備于公司，但并未要求公司披露詳盡的經營方針、投資計劃、重大交易等商事信息，也未規定交易相對人查閱上述信息的權利和渠道，這就使交易相對人對一人公司的經營現狀知之甚少，加大了交易相對人正確判斷、規避風險的難度。而在國外的一些立法條例中就對其有所規定，不但要求一人公司應對其一人股東狀態進行公開登記，還要通過書面形式來對一人公司的經營狀況進行記載與公開。如歐盟第12號指令中規定，單一股東應行使股東大會的職能與權力，如果最終決議是通過股東大會通過的，還要以書面形式記錄入檔。由他自己和由他代表的公司簽定的契約，也應以書面形式記錄入檔，同時還賦予了債權人查閱公司經營資料的權利。

3.2對一人公司的財務監督力度過小

在新《公司法》中，雖然對一人公司的年度財務會計報告編制義務與審計制度進行了相關的規定，但是規定的一人公司財務制度卻與其他公司完全相同，沒有對一人公司的特殊性進行充分的考慮，并沒有在其中突出財務監管的特殊性，同時也沒有指定相應的財務審查程序與處罰措施，使得財務監督缺乏可操作性以及對股東應有的威懾力。此外，新《公司法》也沒有規定公司的財務會計報告是否可以置備公司，方便債權人查閱的問題，這就給股東隱瞞真實財務狀況提供了方便，也就使債權人利益處于一種受損的風險之中。

3.3公司法人格否認制度缺乏可操作性

新《公司法》第64條規定了一人公司的法人格否認制度，但其規定太過于原則性、模糊性，未對公司人格否認制度的具體適用條件、啟動程序等作出明確規定，在司法實踐中難以操作，很可能導致其規制目的落空。

4完善我國一人公司債權人權利保護制度的基本對策

4.1堅持交易信息披露制度

在公司債權人與一人公司交易的過程中，為了使其公司債權人能夠對一人公司的狀態有一個詳細的了解，不但要規定一人公司在設立時應公開登記，并要將其記錄在公司登記機關的登記簿上，以便于公司債權人與其他相關人查閱。同時還要在公司登記機關登記公司為一人公司的事實，以免由于交易相對人不清楚對方為一人公司的事實而承擔過高的經營風險，以求達到公示、公開、保護公司債權人的目的。另外，筆者認為，由于在我國一人公司還是一種新鮮事物，相關的具體操作規程并未出臺，加之社會信用普遍缺乏，商業道德水平不高，現階段有必要要求一人公司建立持續的信息公開制度，公司應在自己保管可公示于社會公眾的登記簿上，進行商事信息登記披露，具體內容主要包括：公司經營方針和投資計劃、修改公司章程等重大事項；運營狀況、單一股東的決議、股東與公司進行自我交易及其他重大交易行為；一人公司與其他公司之間的關聯交易；由他自己和由他代表的公司簽定的交易合同等，登記內容應定期上報公權機關，方便交易相對人查閱，從而幫助交易相對人作出正確的交易判斷，減少風險。

4.2建立一人公司股東個人財產公示制度

為了避免一人公司的事業與一人股東的事業出現多方面混同的現象，就應構建一人股東個人財產公示制度，制度中應規定一人固定定期向公司登記機關或社會公眾公示其個人財產情況，以分開一人股東個人財產與一人公司財產，保護債權人和社會公眾的利益。不過建立該制度可能難度較大，因為整個社會的個人信用體制尚未真正建立，個人信用度較低，公民法律意識淡薄，義務人很難按要求將其財產真正做到公開、透明。個人儲蓄實名制的效果難盡如人意即是一典型例證。

4.3制定監事任職特殊規范并明確監事責任追究制度

現階段，一人公司中傳統的權利制衡機制已經被打破，要想實現對公司的有效監督，保護債權人的利益，就要制定監事任職特殊規范，可以讓會計師事務所等中介機構的代表來擔任監事，監事與公司相獨立，就可以起到很好的監督作用。同時對于外聘的公司監事因故意或重大過失造成債權人交易失誤或利益損失時，債權人可以起訴監事，要求其在一定范圍內賠償債權人的損失。如果公司利益受損，財產不當減少，損害債權人利益，而公司怠于追究其責任時，根據我國合同法債權人代位權理論，只要符合債務人怠于行使其債權、并對債權人造成損害等要件，債權人就可代位行使債務人的債權，所以，如果監事對一人公司的利益造成了損害，但是公司以及股東沒有追究其責任時，公司債權人就有權利向公司提起訴訟，并可以要求其給予一定的損害賠償。這對保護一人公司債權人的利益具有重要而有效的現實意義。

4.4實行財會人員委任制度建立外部監督機制

為了對一人公司債權人的利益進行更好的保護，就要實行財會人員委任制度，并建立外部監督機制。首先，構建公司財會人員的統一制度。財會人員統一制度應由政府或會計師事務所等中介機構來進行制定并執行，只要是想要從事會計的人員，都要經過政府或會計師事務所等中介機構的統一招聘，然后才能被單位錄用。在日常工作的過程中，一旦發現會計人員存在做假賬的行為，就要將其列入不稱職會計人員黑名單，并要對其進行相應的處分，嚴重者取消其會計資格。這項制度將會有力地打擊做假帳的不良風氣，維護國家利益，保護債權人利益；其次，建立一人公司的基本儲備金制度，充分發揮銀行等社會中介組織的監督作用。當公司出現了非支付不可的債務，等到審計部門對公司財務進行全面審查，證明確實沒有濫用公司人格行為后，方可解凍基本儲備金。解凍付款后公司仍未破產，那在下幾筆業務進款中重新建立基本儲備金，如此反復。這樣不會讓公司輕易破產，加上嚴格的財務檢查，可以從一定程度上阻止股東濫用公司人格。

結束語

總的來說，一人公司是現代社會經濟發展的必然產物，符合社會生產力發展的需求，對于其在債權人利益保護方面存在的問題，相關人員應予以正確的看待，在法治的框架下尋找保護一人公司債權人利益的各種措施，以推動一人公司的發展。

參考文獻：

[1]周麗.一人公司債權人利益保護法律問題研究[J].經濟與社會發展，2016，14（02）：51-53.

[2]陳鑫強.一人公司債權人利益的法律保護研究[D].長春工業大學，2016.

[3]董晨.一人公司債權人利益保護制度研究[D].沈陽師范大學，2015.

[4]王盼盼.論一人公司債權人利益的法律保護[D].遼寧大學，2013.

[5]王鵬.論我國一人公司債權人利益保護制度的完善[D].西南政法大學，2011.