高校基本建設財務管理相關思考

汪敏

摘要：隨著當前我國教育體制改革的不斷深入，高校作為我國教育體制中重要的一部分，也必須不斷的完善教學設施、擴大學校規模，滿足學校師生日益增長的要求。高校財務管理是實現學校建設的基本保障制度，高校的基本建設離不開財務的支持，但在具體實施過程中也存在著一系列的問題。本文將對高校基本建設財務管理制度的建立和問題進行分析。

關鍵詞：高校基本建設；財務管理；問題

引言

近些年來，隨著社會的不斷發展，國家和各類企業、部門，對高素質人才的需求越來越大，相應的國家對高校的建設也越來越重視。目前，我國高校在不斷的發展，校內建設項目眾多，這就導致高校的資金壓力變大，財務管理能力顯現出不足，對高校的教育、科研等項目的運轉也造成影響。因此，高校必須重視財務管理制度的建立和完善，保證財務管理工作和高校基本建設有效結合，并且還要保證財務工作人員有著相應的技能素質，要對基本建設的財務工作的每一個細節進行了解，從而更好的保證高校資金的穩定、有效運營。

一、高校基本建設財務管理的現狀

（一）對預算沒有具體統計

當前，國內的部分高校對于基本建設的相關性研究報告的編制不夠完善，在具體措施實行中，執行的也很不規范，財務核算方式較為落后。還有對于高校的許多項目的預算制定，內容不夠完善而且準備的也相對簡陋，財務管理部門對高校建設項目了解的不明確，進而導致實際實施這個項目時，所需要的資金比當時預算的要相差很多。基本建設項目在給高校管理者進行審批時，由于很多高校管理者對預算不夠了解，導致很多的項目可能被改動較大，從而使得項目實施時資金投入的準確度受到影響，致使很多基本建設項目因為資金不足等問題拖延或停止。此外還有高校的項目的設計并沒有與實施的實用性相結合，造成了項目“一邊實施，一邊研究”的現象，使得實施進度嚴重變慢。還有的是，高校內部實施的很多項目與具體的實際情況不能完全吻合，所支出的預算不在計劃范圍內，甚至有時還超出預算。這樣的發展情況會給高校的管理工作帶來巨大的壓力。

（二）工程施工合同管理不規范

從高校的基礎建設方面來講，在工程造價的決算方面會出現很多問題，所以在協定施工合同時就要嚴加規劃。由于建筑行業的相關管理制度制定的不夠完善，導致其工程建設的交易市場管理并不是很完善，進行相關的施工合同簽訂時也沒有過多的剛性要求，這就會在簽訂的過程中有些問題無法協商，給其高校建設帶來無線的隱患。還有在工程的施工現場高校財務人員對監管力度不夠，從而無法實現造價監控作用。對于工程中承包合同價款包含簽證變更等費用，在實際實施過程中，簽證過程存在許多問題，其中人為因素占據著主要原因。

（三）基本建設和財務管理工作溝通不當

高校財務管理和基本建設方的財務應該同屬一個管理體系之中，這樣才能讓雙方的財務更好的工作。但是由于高校的財務管理制度和建設方的財務結算所采用的方案不同，從而致使學校財務管理與基本建設方的財務核算分開。再加上高校財務工作人員很少與建設方的財務核算員溝通，這樣使得學校財務人員對工程的資金使用情況了解不清，最后直接影響了基礎建設財務管理的質量。高校在建設時需要對工程市場和投標方實際情況進行詳細的考察，財務管理人員要對投標方的人力，財力和物力的所有情況進行了解，最后進行綜合評估投標。

（四）財務人員專業素質不高

由于高校本身的性質和企業以盈利為主的性質不同，這就導致在一定方面上對財務人員專業素質沒有較高要求。目前，高校財務管理人員中，普遍存在財務人員專業技能素質不高的問題，高校對財務人員的專業能力需求僅停留在會計科目核算、登記會計分錄、編制會計報表等初級財務階段，對于工程中需要的工程造價、資產評估以及財務預算管理等專業技能的需求不高，這也會使高校在基礎建設時財務管理人員無法面對工程中出現的財務問題。

二、完善高校基建財務管理的建議

（一）要嚴格制定管理制度

高校對基礎建設財務管理，要嚴格按照國家和政府部門對基本建設工作和財務管理工作的要求和政策規劃、制定。高校基本建設項目必須嚴格要求，建立投資項目的法人責任制、資本金制、招投標制和合同管理制等相關制度。并且還要實行公示制度、通報制度和責任追究制度。對內部財務控制制度要日益完善，確保基本建設財務審批管理制度，要防止職務分離等現象出現，明確各級財務崗位職能。對高校財務工作中出現的問題，要制定各項規章制度，從而保證基本建設財務管理工作的實施，對財務人員進行相關管理制度的培訓，使得財務人員了解制度并且可以嚴格貫徹執行。

（二）加快基礎建設財務的建設，提高財務人員能力

高校要加強基礎建設財務部門的建立，要對現行的財務管理體系進行優化改造，以合理高效為原則，設置基礎建設財務部門，明確其崗位職能，讓財務核算、審核和出納人員等職位都要明確職責。此外，高校還要對基礎建設財務人員必須定期進行培訓，加強其基建會計業務能力，從而提高財務人員的工作素質，使得高校財務人員它除了自身的會計專業知識外，還對基本建設的相關知識有著一定的了解，使得其對工程造價、基建工程預決算管理、工程項目的招投標程序、合同管理等專業知識掌握。隨著科學技術的發展，便捷高效的計算機網絡技術，對基建財務的會計信息的準確核算與分析起到極大的推動作用，所以還要要求財務管理人員掌握信息化的會計日常核算和管理工作。

（三）加強各項財務管理，提高投資效益

基本建設財務管理責任，便是對基本建設工程中的資金預算、核算監督和效益分析等工作進行管理，加強對工程結算、決算管理，從而使得工程造價降低，進而提高高校的資金利用效率，保證了投資效益，同時還要讓高校管理者可以及時了解工程項目建設進度情況和資金支出狀況。在工程實施過程中，基建財務人員要參與到工程項目的整個過程中，要對工程立項和工程合同等階段，進行及時了解掌握工程資料。此外，還要對基建材料的市場價格和行情進行深入了解，做到對相關設備采購流程了然于心，使得財務可以準確核算基建資金的支出情況。財務管理還要學會對基建投資的分析，要全面分析項目的資金來源結構、建設支出成本結構，對工程項目預算、工程項目概算等基本建設計劃的執行情況進行全面監控。

（四）加強對已交付使用的資產的財務竣工決算和管理

高校在基礎建設項目中還存在著，基礎建設設施使用多年后仍沒有進行竣工決算的情況屢有出現。高校財務管理部門不能及時將工程項目作為固定資產入賬，這樣會造成基礎建設往來款出現沉積現象。這樣便會造成高校資金的固定資產的賬面價值遠遠低于實際資產價值，賬外資產數額較大。這些都加大了高校財務再融資的難度，使得學校的發展出現阻礙。應該不斷加強應交付資產的相關財務管理，在高校財務主管的領導下，與各個相關的部門進行商討和探究共同制定出一套完整的交付使用財產轉移程序，并在保證其運行正常的情況下加以全面的貫徹。還應該與相關的業務主管進行實時的聯系，編制出準確的交付使用資產報表，以此為基礎進行后期的決策工作，以達到減少高校校外固定資產的最終效果，保證國有資產的完整性，使賬上的相關數據與實際支出相符，積極把高校資產應有的效益發揮到最大。伴隨著各大高校的建設規模不斷擴大，高校在財務管理方面出現的問題也越來越多，只有不斷去更新其相關的財務管理觀念，進行深層次的探究，才可以使高校的財務管理部門更好的完成工作，把高校內部財務管理與高校建設的實際情況緊密的結合在一起，使其在未來可以更好的發展。

結語

隨著當今各大高校為增強辦學能力，積極擴大學校建設規模，高校基本建設呈現出多樣化的發展趨勢，與之相伴的便是高校資金運轉頻繁、資金規模龐大、資金回收期長等問題出現。這給高校財務管理帶來了巨大壓力，所以高校在基礎建設中，要加強資金管理，使得財務和基礎建設緊密結合，發揮財務管理對工程中的監督作用，約束資金的流轉，使得高校投資效益得到保證，也使得工程進度和質量以及工程造價保持最佳的狀態。

參考文獻：

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