對增強大型國有企業稅務風險管理意識的研究

苑博

摘 要 大型國有企業在發展當中，稅務風險可以說是經常出現的一種情況，并因此對企業發展帶來較多的隱患。對此，即需要能夠形成較強的風險管理意識，保障企業的穩定運行。在本文中，將就增強大型國有企業稅務風險管理進行一定的研究。

關鍵詞 大型國有企業 稅務風險管理

一、引言

在國家發展中，國有企業具有重要的地位，對國家經濟穩定發展具有重要的責任。而在國有企業運行中，也存在一定的問題，主要即體現在風險管理意識存在不足，并因此使企業在發展當中存在問題與隱患。對此，即需要能夠對稅務風險管理工作引起重視，通過對該項工作的完善促進企業的穩定發展。

二、存在問題

在目前國有企業稅務風險管理工作中，存在的問題有：第一，監管難度大。在現今國有企業發展中，監管難度大是存在的一項重要原因。對于國有企業來說，其通常具有較大的規模，也具有較大的設計交易量以及經濟數額，并因此使會計工作具有更大的難度。在實際納稅過程中，也將具有不同稅款的涉及，并因此難以監管企業行為，甚至導致稅務混亂問題的發生;第二，自身原因。稅務監管是負責稅務管理工作的主要機關，其態度將直接對稅務監管工作的成效與力度產生影響。只有稅務機關對國有企業一視同仁，嚴格按照規定內容進行執法，才能夠使國有企業能夠對稅務風險管理的重要性形成認識。而在部分地區中，稅務機關卻沒有落實嚴格執法的目標，因考慮到國有企業每年對國家提供稅款，而使其對于國有企業形成了一定的依賴性，甚至形成了一定的利益鏈條，并因此對實際稅務管理工作當中的公正性產生了影響，這對于企業稅務風險管理意識的提升也具有不利的影響;第三，定位不清晰。對于很多國有企業來說，其之所以在風險管理意識方面不夠強，同國有企業定位因素也具有一定的聯系。在我國，國有企業可以說是國家重點支持發展的企業，為了更好地推動社會經濟發展，我國在建國初期即通過對國有企業的設置發展經濟，并使其在納稅方面具有優勢的地位。而在現今我國國有企業多次改革的情況下，其根本性質依然沒有發生變化，具有明顯的政治色彩，由政府對其發展方向進行控制，包括有資源配置以及人事調動等等。從本質上來說，雖然我國國有企業也具有納稅的責任與義務，但大部分利益也由國家所有，并因此使納稅成了一種形式。在該種思想影響下，則使得部分人員對于國有企業的納稅形成了錯誤認識，對國有企業稅務管理形成了一定的忽視情況，且部分領導在認識、思想上還存在局限性，經常按照以往的方式進行管理，進而導致稅務風險的出現。

三、應對策略

（一）加強企業監管

在我國稅務管理工作中，稅務機關是主要的負責機關，其對于國有企業稅務管理的態度將直接影響到企業的風險管理意識。對此，即需要能夠積極轉變稅務機關行為規范，對國有企業的稅務情況加大監管力度。對于國家來說，需要對現有的法律規定進行完善，對新的政策進行出臺，對于稅務管理工作中，存在對國有企業違反稅法等行為進行包庇的部門，即需要給予嚴厲的處理，要求其能夠嚴格按照稅法開展工作，禁止國有企業同稅務機關間存在不當利益聯系。而對于存在違反稅法行為的企業，國家也需要能夠加大打擊力度，避免單純從形式上進行懲戒，避免因對國有企業的風氣進行助長，保證其從中能夠形成良好的風險管理意識。在新媒體發展的情況下，也可以根據實際開通群眾舉報熱線以及舉報通道，通過人民力量的發揮加強企業監管，實現其行為的規范。

（二）企業自我監督

作為稅務風險管理當中的主體，作為國有企業，也需要能夠在工作當中做好自我的監督工作。具體來說，國家可以幫助企業對專門的稅務機構以及監察機構進行設置，專門負責對大型國有企業稅務管理進行管理與檢查，如果在該過程中發現企業存在違反稅法的行為，則需要立刻進行請示與處理。同時，國有企業內部方面，企業也可以對專門的監管機構以及自律機關進行設立，由企業內部工作人員對納稅行為進行監督檢查，如果在該過程中發現存在違法行為，則需要及時進行上報。同時，該項工作在實際開展中也對監管人員的業務技能具有較高的要求，這即需要企業能夠形成較好的意識，對相關人員定期做好培訓工作，對其稅務風險管理意識以及能力水平進行提升。

（三）解決歷史問題

從目前情況看來，很多國有企業在稅務風險管理意識方面存在不足，其非常重要的原因即在定位方面存在模糊情況，這也是歷史遺留問題產生的影響。在該種情況下，要想對國有企業的稅務風險管理意識進行增強，即需要能夠從根本上入手，做好歷史遺留問題的解決，使其以此形成較強的風險管理意識。在具體工作中，國家需要對其做好監管工作，將其視為普通納稅企業，對以往國有企業存在的固有思想進行轉變，在工作當中對稅務風險防范、管理工作的重要性引起重視，以此實現自身風險管理意識水平的提升。如國家相關機構在監管企業時，即可以要求國有企業能夠按照國家要求進行納稅，否則將懲罰企業相關負責人。

四、結語

國有企業是我國經濟發展當中的重要組成部分，也是納稅的主要主體。在新的社會發展環境下，即需要國有企業能夠對稅務風險管理這項工作形成高度的重視，對以往存在的問題做好原因梳理與針對性改進，不斷提升自身的稅務管理風險意識水平，

（作者單位為中國石油天然氣股份有限公司錦州石化分公司）

參考文獻

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