質量第一，效益優先，綠色發展
——對京山、沙洋兩縣實施“優糧工程”的調研及思考

□丁 聲 俊

在具有劃時代意義的十九大的號角震響荊楚大地之時，筆者受邀到湖北省“優質糧食工程”示范縣——京山、沙洋兩縣調研考察，所到之處都感到糧食職工在對十九大精神“學懂弄通做實”上狠下功夫，有決心讓盛會精神在實施“優質糧食工程”上落地生根、開花結果。廣大糧食職工和企業，無不熱情擁抱新時代，踐行新思想，擼起袖子干出“新作為”。

一、堅持綠色發展，變資源優勢為經濟優勢

黨的十九大提出“實施鄉村振興戰略”。它具有豐富的內涵和深遠意義。實施這一戰略，重要內容之一就是構建現代農業糧食產業新體系、生產體系、經營體系。在建設“三體系”的過程中，要徹底轉變傳統觀念，要從“人與自然是生命共同體”的論斷出發，實施“優質糧食工程”必須推進堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，促進農業糧食資源優勢轉變為經濟優勢。

走進京山和沙洋兩縣，一派斑斕景色展眼前，荊地楚田，生機盎然，兩個農業糧食資源大縣，正積極致力于讓盛會精神落地生根，把富饒的資源優勢變為經濟優勢。

（一）京山、沙洋兩縣都是農業糧食資源大縣。京山縣歷史悠久，人文豐厚，交通便利，素有“魚米之鄉”的美譽。全縣總人口67萬，糧油種植面積186.3萬畝，糧油總產量67萬噸。其中，糧食總產量62.4萬噸，糧食商品量43.7萬噸，商品率高達70%以上。京山縣是湖北省優質稻生產示范縣、綠色食品開發示范縣、全國生態農業建設示范縣、高產農田建設示范縣，以及實施湖北“一袋米”工程的核心縣。初步打造出優質橋米產業集群，延長糧油加工業鏈條，形成了完整的、循環利用資源的加工產業體系，探索出一條變資源優勢為經濟優勢的綠色發展之路。

沙洋縣處于江漢平原與鄂西北山區結合部，全縣總人口62.15萬，耕地總面積117.71萬畝。沙洋縣是全國重要的商品糧油生產基地，是全國超級產糧大縣之一。沙洋縣常年糧食播種面積160萬畝，總產85萬噸以上，油菜種植面積60萬畝，總產12萬噸。先后榮獲全國糧食生產先進縣、國家農產品加工示范園區、中國油菜籽加工強縣。此外，也是全國唯一“中國菜籽油之鄉”、全國生豬調出大縣，連續6年被評為湖北省“三農發展10強縣”。

邁進習近平新時代，開啟糧油發展新未來。走訪京山、沙洋兩縣，一場改革熱潮撲面而來。兩縣的糧食部門，在深學、領會、對照、落實盛會的精神中，大家認識到，邁入習近平新時代，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一判斷完全適用于糧食行業。我國在總體上實現了小康，但是糧食產業發展不平衡、不充分、不協調的問題還相當明顯，有三大差距：即產業發展粗放化、資源開發單一化、供求結構脫節化。糧食發展中存在的“三化”現象，正是推進“優質糧食工程”要解決的問題，必須全力貫徹落實十九大盛會的精神，徹底更新觀念，做到“兩個轉變”：變粗放化為集約化、變單一化為綜合化。大力推進綠色產業，開發利用優勢農業糧食資源。要遵照黨中央決議指出的實施“三大改革”，即“鼓勵地方開展資源變資產、資金變股金、農民變股東”的大改革。這種轉變和改革的實質就在于把擁有的資源優勢轉變為糧食經濟優勢，也是推進“優質糧食工程”的必要步驟，還是適應解決新時代“主要矛盾”的必要舉措。

（二）京山、沙洋兩縣著力變資源優勢為經濟優勢。糧食部門在學習、落實十九大盛會中，尤其注重把功夫用在“三個結合”、追求“三大目標”上。所謂“三個結合”是把學習落實十九大精神與實施“優質糧食工程”相結合；把踐行綠色發展理念與實施“優質糧食工程”相結合；把推進以糧食“供給側”為主結構性改革與實施“優質糧食工程”相結合。所謂“三大目標”是轉變發展方式，優化產業結構，轉換增長動力，增強市場活力；提高供給側體系質量，讓廣大人民吃得放心，引領“需求側”結構升級，促使糧食“兩側”結構動態平衡；提升糧食產業綜合效益，企業經濟效益改善，種糧農民收入穩增，生態環境保護良好，增強糧食產業持續發展新動力。所有這些集中到一點，就是要以轉變觀念為先導，變資源粗放化利用為集約化開發利用，把豐厚的農業糧食自然資源優勢轉變為現代糧食產業經濟優勢。

京山縣素有“鄂中綠寶石”的美稱。歷來流傳“北有五常，南有京山”的說法。這里獨特的地理環境和土壤孕育出久負盛名的、具有400多年貢米歷史的“京山橋米”，并被認定為中國地理標志產品。然而，在過去長期粗放化增長方式的影響下，“京山橋米”的資源優勢幾乎被荒廢了。京山縣為使“京山橋米”重振雄風，采取了一系列改革和革新措施：

1.堅持綠色發展理念。我國邁入習近平新時代，“生態”一詞涉及的范疇也越來越廣，生態學已經滲透到各個領域，并深刻揭示，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。從根本上說，推進“優質糧食工程”也是解決人與自然和諧共生的問題，提供更多優質生態產品。在新發展理念東風的吹拂下，無垠的天空碧澄蔚藍，初冬的荊楚大地，仍是一派絢麗，在高速公路網的兩側，平展的水稻田，茂密的果樹林，碧綠的蔬菜園和集約化養殖場，展現出多彩的、良好生態環境的田園景象。

沙洋縣洪森糧油集團，是一家集團式國家重點產業化龍頭企業。它探索綜合化、融合化和生態化的發展模式，分別建立洪森糧油食品有限公司、洪森生物科技有限公司、洪森生態農業發展有限公司、洪森實業（集團）有限公司，以及洪森農業的多個經濟實體。這些實體開展品種培育繁殖、基地種植、訂單收購、精深加工、生物科技、倉儲物流、產品營銷，以及生態休閑農業等，探索和開創農糧生態發展的新模式。為此，洪森糧油集團采取自建、共建、訂單收購等方式，建立起優質水稻生態種植基地。他們沿著五洋線生態農業走廊為中心線，在原有5000畝有機稻的基礎上，進一步擴建為10萬畝有機稻種植基地。此外，在沙洋的其他地區，又建立了100萬畝優質稻的原料“保障地”。通過大興生態農業糧食產業，帶動基地農戶年增收1億元以上，人均增收300余元。

2.創新糧食現代服務體系。包括糧食“產學研”“公司+基地+農戶”等一體化，建立訂單種植基地140萬畝，還在糧食核心產區流轉土地5萬畝，建立了現代高效農業糧食生產模式，進行種植、養殖的立體生產，建立起有機米、蔬菜、水果、水產品、新產品基地，構成種、養、加、銷一條龍產業鏈。在這種“融合發展型”過程中，全面推行“五統一”服務，即統一訂單種植、統一種子供應、統一技術規程、統一施肥施藥、統一收購質量。尤其，他們聘請農技人員按照橋米優質稻標準化生產技術操作規程，常年為種植農戶免費提供技術培訓和咨詢服務，指導農戶實行標準化生產。與此同時，還與移動通訊公司合作，幫助企業建立優質稻農事指導平臺，對“橋米”優質稻種植的全過程的技術問題，通過短信等形式及時指導農戶進行田間跟蹤管理，提供了適用的信息化服務。

3.重振“京山橋米”雄風。數度春秋，糧食資源優勢明顯轉變為糧食產業經濟優勢。如今在荊楚大地，優質稻谷產業呈現勃勃生機。（1）涌現一批體制新、機制活的糧食產業化龍頭企業：國家級1家、省級7家、市級12家。（2）打造一批優質稻的品牌產品：中國馳名商標2個、通過有機食品認證2個、湖北著名商標和湖北名牌4個、湖北10大“名油”品牌1個、湖北10大“名米”品牌1個、“中國好糧油”產品2個。（3）建立綠色農業糧食生產基地。按照現代生態農業糧食發展模式，擴大多項式的適度規模經營，建立了大型優質稻育秧和試驗基地，以及建造果蔬大棚。尤其是創新蝦稻共作、稻鱉共育、藕蝦、藕鰍魚套種的方式。（4）建立多種形式的銷售網絡。建立了直銷、連鎖、分銷、二級網點等多種形式構成的輻射全國的銷售網絡。特別是充分發揮“互聯網+”的新流通模式的優勢，建立了電子商務渠道。（5）占據很高的市場份額。“京山橋米”的品牌價值越來越高，2015年榮登中國品牌榜，其品牌價值高達8.6億元。另外，“京山橋米”被授予“全國綠色食品示范企業”，并榮獲“中國民營企業制造業500強”稱號，在全國大米加工行業躍居前50強。迄今，“京山橋米”在湖北全省高端品牌大米市場上的份額高達60%以上，在消費市場上的盛譽越來越高。

二、堅持主攻方向，提高供給體系質量

確定正確的主攻方向，是改革和建設進退、成敗的根本大政方針。黨的十九大報告科學判斷，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，必須堅持質量第一，效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動“三變革”，提高全要素生產率。當前，深化供給側結構性改革，必須著力建設現代經濟體系，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向。

在新時代，堅持盛會確定的正確主攻方向，是我國糧食發展的第一要務和根本之計。就實質而言，實施“優質糧食工程”就是在貫徹落實盛會精神中，解決糧食產業經濟如何發展的根本問題，即堅持深化變革，促進糧食產業轉型升級、轉變發展方式、優化產業結構、轉換增長動力，創新綠色生態發展路徑，優化糧食供給體系質量，促進“興糧、優糧、強糧”。

（一）堅持質量變革，確保糧油質量第一。京山、沙洋兩縣的糧食部門深刻認識到，道路決定成敗，推進“優質糧食工程”必須開拓新路徑，融入以糧食“供給側”為主線的結構性改革中，堅持推動糧食產業經濟“質量變革、效率變革、動力變革”，致力于質量第一、效益優先、提高全要素生產率。概括起來，兩縣采取“四項舉措”，打造“荊楚好糧油”品牌。

1.堅持“三品”正方向。京山、沙洋兩縣把創造“品質+品牌+品位”等“三品”優質糧油放在首位。尤其是品牌，是體現其人格化的一種經濟文化現象。它是在消費者價值取向、生活方式等心智上建立發展起來的。創造糧食品牌，提高其品牌力，可有效擴大市場銷售，不僅能更好地實現企業促銷、提高效益的商業目的，而且還能有效承載企業的社會功能。一般通過品牌文化能有效強化品牌力，從而謀求更高的效率和效益。京山、沙洋兩縣在推進“優質糧食工程”中，注重創建品牌、擴大品牌力。（未完待續）