清代歸化城副都統衙門檔案概述

劉曉堂/包頭師范學院歷史文化學院 趙雪波/內蒙古科技大學文法學院

清代歸化城副都統衙門檔案指清代歸化城副都統衙門及土默特兩翼旗務衙門處理政務所形成的衙署公文檔案，時間起于清康熙二十四年（1685），迄于宣統三年（1911）。無論是作為珍貴的歷史檔案，還是相對于學界已進行規模性利用的巴縣檔案、南部縣檔案、琿春檔案、龍泉司法檔案、臺灣淡新檔案等，清代歸化城副都統衙門檔案都是一個全新的資料寶庫。這批檔案主要存放于內蒙古自治區土默特左旗檔案館。自上世紀90年代至今，這批檔案已經被中國第一歷史檔案館等單位前后三次整理。目前，清代歸化城副都統衙門檔案建有一個全宗，共18206件（冊）。清代歸化城副都統衙門檔案包羅宏富、價值極高，完整地呈現了歸化城土默特歷史發展過程和豐富樣態，為推進清代社會史、環境史、法律史、商會史、日常生活史等領域的研究，深入探討歸化城土默特地方經濟民生、政治軍事、文化教育、財政金融、宗教信仰、民風習俗、司法訴訟、社會治理等各個方面，提供了極為豐富和珍貴的一手資料，具有重大而不可替代的價值。

一、清代歸化城副都統衙門檔案的基本情況

歸化城土默特由明末蒙古土默特部演化而來。土默特部為明末勢力最為強盛的蒙古部落之一。明隆慶年間，土默特蒙古俺答汗更與明朝互市，并筑歸化城。俺答汗玄孫博碩克圖汗時，該部曾服屬察哈爾林丹汗。后金天聰六年（1632），土默特部歸附后金。后金崇德元年（1636），歸化城土默特被編為左右兩翼，各設都統一員，并予世襲，稱為歸化城土默特左右二都統旗。入清之后，歸化城土默特不斷受到清中央政府壓制，官員設置亦屢有變動。乾隆間，左、右翼都統相繼停襲，改由京員簡用，成為定制。至乾隆三十一年（1766），則僅設歸化城副都統，受綏遠城將軍節制，直隸于理藩院。

歸化城土默特地域廣闊，東鄰正藍旗察哈爾，西至烏喇特旗和鄂爾多斯左翼前、后二旗，南接山西省邊，北抵茂明安和四子部落界，周徑千余里。中華民國建立后，對官制進行改革。民國四年（1915），歸化城副都統正式裁撤，改設土默特旗總管。

清代歸化城副都統衙門及土默特兩翼旗務衙門的公文檔案構成了這批檔案的主體。另外，這批檔案還包括數量可觀的各類民間契約。按主要使用文字劃分，清代歸化城副都統衙門檔案可分為漢文、滿文、蒙古文三類。其中，滿文檔案數量最多，共9531件（冊），占52%；其次為漢文檔案共4693件（冊），占26%；蒙古文檔案數量，共3982件（冊），占22%。

按文檔形成關系劃分，清代歸化城副都統衙門檔案大致包括如下4類13種：

（一）土默特兩翼內外往來公文類，包括：

1.中央各部院、山西巡撫、綏遠城將軍轉發的皇帝誥命文書，如制、詔、誥、諭、旨等；皇帝敕命文書；皇太后發布的懿旨；各級官員向皇帝的奏報文書，如奏折等。

2.中央各部院、綏遠城將軍下發給歸化城副都統衙門的下行文書，如札、札付等。

3.中央各部院、山西巡撫（包括藩、臬二臺），陜西巡撫、綏遠城將軍、寧夏將軍、西安將軍、察哈爾都統、庫倫辦事大臣、科布多定邊左副將軍、烏里雅蘇臺將軍、烏拉特旗等各鄰近札薩克旗與歸化城副都統衙門來往的文書，如咨文、咨呈、清冊、清折、函等。

4.歸化城副都統向皇帝奏報文書，如奏折、題奏等。歸化城副都統衙門向理藩院、綏遠城將軍等上報各類事項的上報文書，如呈文、姓名冊等。

（二）土默特兩翼范圍內往來公文類，包括：

1.綏遠城將軍、歸化城副都統衙門下發的札文、曉諭、布告、告示、牌、執照、照票等等。

2.歸化城副都統衙門下屬機構印房、戶司、兵司、操演營、銀庫等；兩翼各甲參領、佐領、驍騎校、甲頭、會首等；歸綏道以及歸化城廳等道廳等上呈給歸化城副都統衙門的呈文、申文、稟文、詳文、書冊、清冊、詳冊、總冊、保結、抄冊、印結、格結、清折、驗折、領條、清單、數目冊、姓名冊、牌照、墨領、粘單、戶口冊等；

3.歸化城副都統衙門下屬機構印房、戶司、兵司、操演營等之間的平行文書，主要為移文、咨文等。

（三）歸化城副都統衙門所存的號簿、戶口冊、比丁冊等檔冊。

1.號簿是各種文件登記冊，按不同文種編制成冊，如有行文號簿、來文號簿、移文號簿、鈐印號簿、車印號簿、銀庫出入號簿等。

2.戶口冊是以旗分—佐領為序編載的旗人戶口冊。兩翼各佐領下以戶為單位，記載旗人姓名、年齡基本信息及其母、其妻、其子、其女等基本情況的檔冊。如同治十二年（1873）《右翼四甲滿扎佐領戶口姓名數目冊》等。

3.比丁冊是以旗分—佐領為序編載的旗戶之丁數目清冊。比丁冊以戶為單位，記載各戶之丁的姓名等情況。如宣統三年（1911）《左翼首甲赫策布恩佐領下人丁戶口花名冊》等。

4.其他檔冊，如出具印結之檔冊、行文檔冊、動用預先蓋印空白紙張登記冊；旗務衙門所存兵戶二司來文登記冊等。

（四）民間狀文與契約等，包括：

1.歸化城土默特地方商人、喇嘛、披甲、旗民、民人等上呈給歸化城福都統衙門的呈文、稟狀、訴狀、甘結、保結、保狀、告狀、供狀、領狀、領條等；

2.各類民間契約文書，如永租約、短租約、典約、退約、改租約、過租約、分產文約、買賣文約、借錢文約、合同約、地契等。

故此，清代歸化城副都統衙門檔案形式極為豐富，堪稱極為難得的清代地方檔案和民間契約文書。這些檔案為我們透視清代歸化城土默特地方社會經濟提供了最佳窗口。通過這些檔案，我們不但可以對清代歸化城土默特地區的社會運行實態進行近距離觀察，也可以了解到清代民眾的生活世界、社會關系和經濟活動的鮮活細節。

二、清代歸化城副都統衙門檔案的主要內容

作為珍貴的歷史記錄，清代歸化城副都統衙門檔案涵括豐富、涉及極廣，包括康熙二十四年（1685）至宣統三年（1911）共226年間歸化城土默特地方的政治、經濟、文化、教育、民俗、外事等諸多方面，生動展現了該地區社會歷史發展的多種面相。現將其主要內容分類介紹如下：

（一）文化教育方面。清代歸化城副都統衙門檔案反映了翻譯考試自開設到廢止的過程和實際效果、科場作弊、使用新定滿文詞匯、興辦新式學堂、學堂教育、學員處分、學堂章程等；還有珍貴的滿蒙漢合璧《孟子》、滿文《水滸傳》手抄本、滿語教科書《清文啟蒙》（卷二、卷三）、《八旗滿洲氏族通譜》（部分）、恩和巴雅爾牛錄小學生讀本（滿漢）、滿蒙漢教課本、滿蒙教課本等多種頗具文獻價值的文本。

（二）宗教信仰方面。歸化城召廟眾多，乃漠南地區藏傳佛教中心之一。清代歸化城副都統衙門檔案中有大量關于宗教事務的記載，主要反映乾隆四十五年（1780）六世班禪途經歸化城土默特地方入京朝覲清高宗事件、乾隆四十六年（1781）接送班禪舍利事件、召廟賜名與修建、活佛管理、喇嘛犯罪、發放度牒、寺產管理與經營、查辦擅自充當喇嘛之人、補放扎薩克大喇嘛、審辦喇嘛與旗人民人債務、為前往五臺山等地朝拜的喇嘛發放路票等情況。

（三）社會禮俗方面。清代歸化城副都統衙門檔案中，有的涉及習俗教化、民間信仰，還有的涉及朝廷慶典等情況。主要反映歷朝皇帝誕辰期間地方禁用刑名、禁止屠宰；青海等處蒙古王公進京覲見；國家慶典期間，官員穿著吉服等情況；歸化城地方祭祀鄂博、文廟、先農壇、關帝廟、文昌廟、加賞百歲老人、旌表節婦等情況。

（四）軍務方面。主要反映歸化城土默特地方武職官員獎懲、軍器采買、軍備整飭、薪餉發放、軍隊操演、選送壯丁、管束八旗兵丁、巡查邊界、駐守臺站、奉調出征、八旗兵丁選補、撫恤陣亡官兵、嚴防火災、巡夜防盜、卡倫換防、剿滅土匪、鎮壓“回匪”、報銷軍費、發放路照、押解往來人犯、備駱接送因公往來之人及物品、維修官設擺渡船只、獎賞出征立功或操演成績優異官兵，以及懲辦讀職官兵等情況。

（五）涉外事務方面。中英《天津條約》簽訂后，到往歸化城土默特地方活動的外國人漸多。清代歸化城副都統衙門檔案中多有涉外事務的記載，此一類檔案以光緒朝文件為主，主要反映德國、法國、日本、美國、比利時等國傳教士、修女、武官、軍醫、商人和學生到歸化城土默特地方、山西、直隸等地進行傳教、游歷、打獵等活動時進行保護和查驗等情況；天主教傳播、解決教案與民教糾紛、緝拿“拳匪”、義和團運動有關情形及鎮壓義和團運動等情況。

（六）司法方面。主要反映歸化城土默特地區毆傷殺人、盜竊牛馬、盜掘墳墓、偷盜衣物、盜竊廟產、搶奪煤炭、爭水斗毆、販賣人口、誣告、通奸、喇嘛騙銀出逃、逼寡改嫁、逼寡嫁女等民刑案件情況；緝捕各旗在逃兵丁、家奴、披甲、閑散，通緝逃犯、會審罪犯、派員驗尸等情況；查辦私開煤窯、買賣兒童、匿名揭帖、私鑄銅元、私造私藏鳥槍、吸食鴉片、參與賭博、傳播邪教、參與社黨等違禁事務情況；另有歸化城監犯口糧數目、監犯生病調治書冊、監犯因病身死書冊、病故監犯驗尸甘結和驗尸圖格、秋審人犯年貌冊等檔案記錄。

（七）農業方面。主要反映清查歸化城土默特地方地畝、戶口；嚴禁私墾牧場草場、越界耕種、私賣官灘、私自典賣田地、反抗土地放墾、砍伐大青山以外樹林；發放承領地執照、繳納煙苗稅款；記錄歷年雨雪各況、苗情收獲、歷年錢糧收支、糧倉管理等情況。從檔案來看，雖然官府嚴禁私自典賣田地，力圖將田地典賣限定在官府控制范圍內，但土默特地區私自典賣田地行為卻屢禁不止，甚至將官灘私賣給當地天主教堂[1]，最終形成了“禁而不止”的局面。檔案也反映出，部分歸化城土默特官員與蒙古族民眾在利益與生計的驅動下，也參與到土地私墾的隊伍當中。

（八）社會救濟方面。清代歸化城副都統衙門檔案對歸化城土默特地區的災荒與政府應對情況多有記載。主要反映發給養濟院乞丐、貧民、寡婦米糧、煤炭銀、勘查水旱災情、賑濟歸化城土默特、喀爾喀等處災民、救濟兩翼鰥寡孤獨等情況。

（九）礦務開發方面。有清一代，歸化城土默特地方煤礦得到了較為充分的開發利用。主要反映煤礦開發、稽查私礦、催征礦稅、封閉煤窯、發放與吊銷執照、處理涉礦糾紛等情況。

（十）財政商貿方面。全面記錄了歸化城土默特地方財政運行實態。主要反映歸化城副都統衙門經濟管理職能，如歷年征收或蠲免田賦地租情況發放、查銷旅蒙商照票、路照和地方店鋪執照、平抑糧價等情況；旅蒙商前往恰克圖、科布多和烏里雅蘇臺等處貿易的情況；地權變動、土地占有變遷、工商業合伙秩序等情況。存有大量滿文、漢文四柱清冊，民間契約文書，土默特旗銀庫檔案，還包括大量土默特左、右二旗財政稅收的各類收支清冊以及當時物價和銀錢比價的記錄等檔案文件。

三、清代歸化城副都統衙門檔案的主要價值

陳寅恪先生曾言，“一時代之學術，必有其新材料與新問題。取用此材料，以研求問題，則為此時代學術之新潮流”[2]。清代歸化城副都統衙門檔案作為一個完整的文獻鏈，具有原始性、客觀性、可靠性和系統性，是珍貴的一手史料。對歷史研究而言，更具有其他任何史料都無法替代的重要價值。

（一）較為全面系統地反映了傳統社會法律制度和司法實踐，保存了大量的司法實踐素材。這批檔案記錄了各類刑事案件和民事案件。在刑事案件中，其所記載的大量司法實例不但有助于今人更正對《蒙古律例》《大清律例》《大清會典》《理藩院則例》的認識，同時可以為我們研究蒙古法制的發展與轉型、清政府邊疆司法治理策略之演進等提供嶄新的參照系。民事案件涵括了物權、債權、親屬、繼承等所有門類，涉及所有權、債務、繼承、婚姻、社會風俗、官民關系等各個方面的矛盾和糾紛。歸化城土默特地區曾是蒙古族活動的重要區域，自明中葉漸開始出現移民墾殖。尤其是清康熙以降，大量山西、山東、河北等地人民在災荒和貧困等多重因素驅動下，持續涌入該地區，開墾土地，興業置產。由此，歸化城土默特具有典型的移民社會特征。在大規模移民墾殖過程中，出現了大量田地、牧場、水權等糾紛。由于農牧業在地方經濟中占有重要地位，田地、牧場、水權糾紛也相應成為物權、債權糾紛的主體。因私墾土地、地界不清而引發的糾葛，以及在土地開墾與租賃過程中產生的糾紛，都比較常見。這些土地糾紛檔案也反映出歸化城土默特向移民社會轉化過程中所形成的種種習慣和地方制度，土默特“契約社會”的建立以及當地居民之間、當地居民與移民之間的種種矛盾。

（二）檔案中有關社會治理和社會控制的文件，很大程度上反映出官方政策與地方執行之間、官府與民間組織之間的互動與博弈。檔案保存了大量嚴禁鴉片、賭博、匿名揭帖、買賣兒童、私藏槍支、秘密宗教等等社會宣禁方面的文件。這些檔案是對社會現象和社會問題的真實記錄，對探討歸化城土默特地方的基層社會控制體系、地方社會糾紛解決機制和現實社會秩序的建構具有重大價值。清代該地區的社會治理的嬗變過程實際上也是國家權力延伸的過程。例如，雍正以降，歸化城土默特地方賭博問題比較突出，直到乾隆二十五年（1750）歸化城、和林格爾兩地才設立靖遠、五定、清河、清昌等營加強社會控制。在此之前，賭博等問題則主要由土默特兩翼驍騎校代理負責治理。靖遠等營設立后，賭博案件明顯減少[3]。另外，清代該地區有數量眾多、縱橫交錯的民間組織，如水神社等各類“社”，從而形成一個官府以外的在野鄉村全力網絡，控制了一部分公益事業管理權、水權管理權等，在一定程度上影響著該地區的鄉村經濟和社會生活。

（三）真實記錄和反映清代該地區財政狀況和經濟運行實態。據知，清代各蒙旗中，唯有歸化城土默特地方始終實施完備而規范的四柱奏銷制度。因此，清代歸化城副都統衙門檔案留存有大量滿文、漢文四柱清冊。這些珍貴的四柱清冊準確記錄了四柱奏銷制度在歸化城土默特地方的施行效果，全面反映了該地區經濟結構的轉型與演變的歷程。四柱奏銷制度推行的結果之一，是清政府完全控制了該地區的經濟命脈[4]。四柱清冊而外，清代歸化城副都統衙門檔案還包括大量土默特左、右二旗財政稅收的各類收支清冊，如馱價生息銀和六成地生息銀等。此外還保留了很多當時物價和銀錢比價的記錄，如修繕房屋用的沙磚、木料、黃土和各類糧食的價銀。這些檔案必然會為我們對清代歸化城財政史展開精細計量研究提供堅實的大樣本基礎和大數據支撐。

（四）可補充方志等文獻之不足。清代歸化城副都統衙門檔案涵括宏富，能補充《土默特志》《歸綏識略》《綏遠通志稿》等地方文獻編纂之不足。以清代歸化城土默特地方祭祀鄂博風俗為例，《土默特志》中對此只字未提。清代歸化城副都統衙門檔案對祭祀鄂博風俗，特別是官方祭祀鄂博的程式則有豐富而詳細的記載[5]。清代歸化城土默特地方召廟眾多，是漠南地區藏傳佛教中心之一。《歸綏識略》《綏遠通志稿》等方志雖然對于土默特地區藏傳佛教的傳入、影響與召廟的分布等都有詳細記述，但對于乾隆四十五年（1780）六世班禪途經土默特地區入京朝覲清高宗、乾隆四十六年（1781）接送班禪舍利等重大歷史事件卻均告失載。然清代歸化城副都統衙門檔案對于清政府迎送六世班禪的周密安排和班禪途經土默特地區的具體情形、杜爾伯特親王車凌烏巴什福晉等拜見班禪以及乾隆四十六年接送班禪舍利等情況，都有到位的記載和鮮活的描述，不但補充了方志記載的不足，更使得這些重大歷史事件躍然紙上[6]。

另外，清代歸化城副都統衙門檔案迄今保存狀況比較完好。這對研究清代地方檔案文書形制這文書處理制度，都具有重要的利用和參考價值。同時，清代歸化城副都統衙門檔案涵括數量眾多的民間契約文書，記載了正史、方志等文獻所沒有記載的社會生活信息，對于我們重構清代歸化城土默特地方的日常社會史，更為準確地把握歸化城土默特地區的歷史脈動大有助益。