“一帶一路”戰(zhàn)略背景下提高我國制度性話語權的思考

李曉華

(吉林化工學院 馬克思主義學院，吉林 吉林 132022)

當前，我國在對內(nèi)改革和對外開放的步子繼續(xù)穩(wěn)健深入，在各方面都取得了巨大的成績，在世界經(jīng)濟中的影響力和作用也越來越重要。新一屆領導人高瞻遠矚，為了順應時代的快速發(fā)展和擔負起大國責任，在黨的十八屆五中全會公報中強調(diào)，要“提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權”，既有利于我國開放戰(zhàn)略與其他相關國互利共贏，也有利于全球經(jīng)濟可持續(xù)并朝著健康良性方向發(fā)展。制度性話語權是指一個主權國家在國際秩序的維護、國際規(guī)則的制定等方面的組織力和引導力，以承擔責任協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮其影響力[1]。

習總書記曾強調(diào)，世界上問題很多很復雜，中國作為大國不能缺席，中國有意愿發(fā)揮作用，國際社會也期待聽到中國聲音、看到中國方案。在參與世界經(jīng)濟發(fā)展中，中國始終堅持互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，秉持“共商、共建、共享”的核心理念[2]，同時，積極完善和推動國際組織和機構的改革，朝著更加合理的方向發(fā)展，提升發(fā)展中國家的話語權和地位，為促進世界政治經(jīng)濟發(fā)展以及完善全球治理貢獻了中國智慧、中國方案。

一、提升中國制度性話語權的必要性分析

(一) 降低世界經(jīng)濟波動的沖擊

中國在對外開放的過程中，雖然遇到很多困難和問題，但我們一直不斷積極主動融入國際多邊貿(mào)易，加強與世界各國合作，從而使經(jīng)濟得到快速發(fā)展。特別是金融危機以來，中國經(jīng)濟總量逆勢上升，被譽為世界經(jīng)濟的動力引擎，目前中國的進出口總量更是居全球之首，中國已躍居全球第二大經(jīng)濟體。但是，萬事萬物有利就有弊，中國在與外部融合加深的同時，也會受到外部經(jīng)濟體波動或者國際經(jīng)濟規(guī)則的調(diào)整的巨大影響。因此，我們必須積極構建有利于自身經(jīng)濟發(fā)展或者是雙方互利的發(fā)展模式，來確保我國經(jīng)濟的良好發(fā)展環(huán)境。“一帶一路”合作是開放包容式的模式，它接納各國政府、企業(yè)、社會機構和民間團體，同時與沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對接，以貿(mào)易和投資自由化、便利化為紐帶，以互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、人文交流為支柱，以金融互利合作為重要保障，創(chuàng)造了多主體互利、多領域的合作全新模式。

(二) 突破霸權國家的圍堵

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國憑借其強大的政治、經(jīng)濟優(yōu)勢，制定各種游戲規(guī)則，除此之外，橫行霸道，到處打壓別國發(fā)展。長久以來，在國際經(jīng)濟貿(mào)易領域，美國主導的國際規(guī)則屢見不鮮，即使在當今世界多極化發(fā)展中也是如此。如近兩年美歐日三大經(jīng)濟體通過TPP和TTIP等協(xié)議拉幫結(jié)伙，力圖形成新的高規(guī)格的全球貿(mào)易和投資規(guī)則，企圖借助于新的規(guī)則體系在全球新經(jīng)濟格局中繼續(xù)利益獨享，而把其它國家排除在外。面對這種情況，中國作為重新崛起的大國，要想在世界經(jīng)濟競爭中站穩(wěn)腳跟，就不能站在體制外，我們不能當旁觀者和跟隨者，必須積極參與國際規(guī)則建設，正如習近平主席多次強調(diào)，我們要“積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，爭取全球經(jīng)濟治理制度性權力”[3]。

但這個過程肯定是艱辛和充滿困難的。2015年1月，時任美國總統(tǒng)的奧巴馬在他所作的國情咨文中就明確指出“不能讓中國參與和制定國際規(guī)則”，并在2015年10月TPP達成時，又提到“不可以讓中國書寫全球貿(mào)易規(guī)則”。然而，中國一直強調(diào)，我們不惹事但也不怕事，我們不是矛盾的制造者，中國只是在現(xiàn)存的國際秩序中獲得與自己實力和能力更相當?shù)脑捳Z權。“一帶一路”自從2013年提出以來，得到大多數(shù)周邊國家的支持與參與，以共商、共建、共享為基本原則的合作理念深入人心，先后已有100多個國家和國際組織參與，40個國家和國際組織與中國簽署合作協(xié)議，這是中國在發(fā)展中為自己和相關國家提供和謀求的最有意義的“公共產(chǎn)品”，也是相關國家互惠互利的發(fā)展新模式，更是新時期國際經(jīng)濟發(fā)展和秩序的良好范例。

(三) 在全球經(jīng)濟發(fā)展中順勢而為

當今，世界政治經(jīng)濟結(jié)構已發(fā)生了巨大變化，世界各國相互依賴程度不斷加深，聯(lián)系日益緊密，彼此之間的分工與合作不斷深化。同時，新興市場崛起，其地位和作用也在不斷提升，也需要表達聲音和發(fā)揮積極作用，形成了以合作共贏為核心的新型國際關系[4]。

中國逐漸形成了高層次的對外開放格局，與世界經(jīng)濟深度融合，影響力和作用也越來越大，中國積極參與和承擔相關責任與義務，中國本著互惠互利的原則積極為全球經(jīng)濟的良好發(fā)展提供中國方案。“一帶一路”倡議與實踐，是在新的歷史時期和新的世界格局中，中國發(fā)揮良好作用并提供的有效方案，更是大多數(shù)國家的強烈愿望。在實際操作和運行中，大多數(shù)發(fā)展中國家深感受益并獲利，同時，也使全球經(jīng)濟結(jié)構朝著更加健康的方向發(fā)展。中國會以此為范本，在新興市場的期待中，不斷積極參與和構建有利于世界各國發(fā)展的合作模式，加強中國制度性話語權建設，為世界經(jīng)濟做出相應的貢獻。

二、提高我國制度性話語權的幾點思考

(一) 加強頂層設計

中國有其悠久的民族文化和處事之道，在爭取制度性話語權上，要把其放在國家戰(zhàn)略層面，既要講求原則又要有所創(chuàng)新[5]。一般而言，在國際秩序競爭中，由于原有體系的利益相關國會強烈排斥新興國家，即使他們覺得新興國家的加入對其有利，各霸權大國也是使其“被制度化”。當前，中國還需要抱著謙虛學習的態(tài)度，參與現(xiàn)有的國際組織，對于其制度和規(guī)則中的不合理部分要同有關國家一起協(xié)商與探討，不斷進行改革與完善。中國始終堅持創(chuàng)新和努力推動建立適應時代的方案，“一帶一路”戰(zhàn)略的適時提出，為中國與國際社會就提供了國際合作的新理念和新模式。中國強調(diào)參與者百花齊放而不是中國一枝獨秀，攜手“一帶一路”沿線國家在自愿、平等、互利原則基礎上，包容互鑒、共謀發(fā)展，以實現(xiàn)重振全球經(jīng)濟的目標[6]。

(二) 轉(zhuǎn)變思維

中國應該由原來的被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃樱丛谝呀?jīng)參與的國際組織內(nèi)積極爭取與本國利益攸關的話語權，發(fā)揮中國作用。主動不是說中國要去挑戰(zhàn)原有的國際秩序，而是要積極爭取相關權力，同世界大國一道為全球治理做出應有貢獻。中國也要在未來國際秩序的建設中，擁有屬于中國的制度性話語權，例如，在環(huán)境、深海、網(wǎng)絡、極地、空天等新領域，我國要增強制定規(guī)則和參與決策的能力。

(三) 讓利互惠，合作共贏

在“一帶一路”實施中涉及到的多個貿(mào)易規(guī)則安排中，中國積極鼓勵和支持發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟體平等參與，并與新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家深化合作，實現(xiàn)合作共贏。2014年中國出資400億美元成立的絲路基金，更加重視支持實體經(jīng)濟和大型項目，已經(jīng)投資3個項目，與歐洲復興銀行等機構達成諒解備忘錄。

(四) 承擔責任，履行義務

承擔更多的國際責任和全球義務是一個大國應該具備的素質(zhì)和能力。近年來，中國通過多種形式的對外援助，向世界傳遞積極信號，主動承擔國際責任、履行國際義務。在推進“一帶一路”建設中，中國更加關注發(fā)展中國家的發(fā)展和金融需求，得到了各國的認可。金磚國家開發(fā)銀行，2016年一年中貸款金額高達15億美元，這是由中國倡導建立，也是首個由新興市場國家自主成立的國際多邊開發(fā)銀行，其在推進基礎設施互聯(lián)互通和國際大通道建設，共建國際經(jīng)濟合作等方面發(fā)揮了巨大作用[7]。

中國這頭睡獅已經(jīng)蘇醒，在實現(xiàn)中國夢的過程中，我們?yōu)槿祟惖墓餐l(fā)展也在做出巨大貢獻。在面對新一輪秩序的倡導和規(guī)則制定的權力之爭時，我們不能再站在局外，而是要以積極主動的姿態(tài)，爭取制度性話語權。通過一系列的戰(zhàn)略實踐，構建世界經(jīng)濟新的充滿活力的發(fā)展模式，給出“中國思路”，提出“中國方案”。

[1] 王鴻剛.中國的“國際秩序觀”是什么[J].世界知識.2015(18) 66-68.

[2] 陳繼勇,計飛.“一帶一路”倡議助力全球經(jīng)濟治理[N].中國社會科學報,2017-03-15(004).

[3] 李曉,李俊久.“一帶一路”與中國地緣政治經(jīng)濟戰(zhàn)略的重構[J].世界經(jīng)濟與政治,2015(10):30-59.

[4] 屠新泉,婁承蓉.全球經(jīng)濟治理的挑戰(zhàn)與中國擔當[N].學習時報,2017-03-17(002).

[5] 李曉華.網(wǎng)絡時代“非典型”外交辭令的實效性[J].青年記者,2016(4):35-36.

[6] 蘇長和.探索提高我國制度性話語權的有效路徑[J].黨建,2015(8):28-30.

[7] 李曉華.全媒體時代的中國公共外交的自信與自覺[J].吉林化工學院學報,2017(8):75-77.