基于業(yè)主視角的珠海市政基坑工程成本管理要點

王德意 王金鳳 盧鎮(zhèn)文

(1.珠海航空城工程建設(shè)有限公司，廣東 珠海 519000； 2.珠海市燃氣工程研究設(shè)計有限公司，廣東 珠海 519000； 3.國網(wǎng)長沙供電公司，湖南 長沙 410000)

隨著我國城市化進程的快速推進，市政工程作為國家的基礎(chǔ)建設(shè)，是老百姓的生命線工程，跟人們的生活息息相關(guān)，市政工程建設(shè)情況是社會發(fā)展程度的標志，對城市的管理和運營都有舉足輕重的作用。目前市政工程包含城鎮(zhèn)道路、城市橋梁、城市給排水、城市管道、生活垃圾處理、城市綠化等項目，在施工過程中，基本上都涉及到基坑的開挖工作。隨著城市不斷發(fā)展，地下空間的開發(fā)利用日趨重要，基坑工程在其投資上的比重也越來越大，有的甚至超過其主體工程，市政工程在投資上具有涉及面廣、資金量大的特點，要想做好市政基坑的成本管理，必須從項目建設(shè)全過程上落實到每一個環(huán)節(jié)。通過對珠海地區(qū)的市政工程基坑建設(shè)現(xiàn)狀，主要針對市政基坑建設(shè)的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從業(yè)主角度提出了成本管理控制要點，以期為本地區(qū)及相似地區(qū)市政基坑成本管理控制提供參考和借鑒。

1 珠海地區(qū)市政配套建設(shè)現(xiàn)狀及地質(zhì)特點

我國地域遼闊，自然環(huán)境復雜多樣，形成了各具特色的地理區(qū)域，珠海市是珠江三角洲南端的一個重要城市，位于廣東珠江口的西南部，地理坐標處于北緯21°48′～22°27′、東經(jīng)113°03′～114°19′之間。在《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》明確指出珠海作為珠江口西岸地區(qū)核心城市后,珠海的市政配套設(shè)施建設(shè)項目快速發(fā)展，現(xiàn)階段主要分為既有市政配套的升級改造和新建市政配套項目兩種建設(shè)類型。

本地區(qū)現(xiàn)狀升級改造市政項目絕大多數(shù)為原圍墾或開山填筑，由于初始填筑土層控制標準不一，導致目前勘察后首層填筑土標準及參數(shù)很難界定，絕大多數(shù)含有較厚填石，且粒徑不一，下覆軟弱土層經(jīng)過長期堆載作用，土層參數(shù)相對較好，此類項目基坑開挖土層主要為填石(土)層、砂層、淤泥層、黏土層(典型地質(zhì)剖面圖見圖1)，地質(zhì)情況較為復雜，為基坑支護方案選型造成了較大困惑，不同的支護選型將會產(chǎn)生較大的投資差距。

本地區(qū)現(xiàn)狀新建市政配套項目絕大多數(shù)位于新近圍墾后的吹填區(qū)，屬欠固結(jié)土，具有靈敏度、壓縮性高、承載力低、受荷后變形大、時間效應(yīng)明顯以及動荷載或地震作用下強度顯著降低等特性，本項目建設(shè)基坑開挖及影響范圍內(nèi)，主要為吹填層、深厚淤泥層及黏土層等(典型地質(zhì)剖面圖見圖2)，多數(shù)情況下為不良地質(zhì)情況，給基坑工程帶來了較大的挑戰(zhàn)。

多數(shù)情況下，市政工程相對建筑工程基坑使用周期較少，均為臨時性工程，但受周邊環(huán)境及地質(zhì)條件等諸多不確定因素制約，計算理論還不夠完善，安全風險較高，需要較高、較多的理論、實踐經(jīng)驗，如不能合理策劃管理，將有可能出現(xiàn)基坑支護成本大于主體建設(shè)成本的情況，因此，加大對基坑的成本控制管理是十分必要的。

2 珠海市政工程基坑成本控制管理要點

2.1 聚思廣議，加強前期策劃控制管理

項目前期策劃是一個項目是否能夠順利開展的關(guān)鍵，關(guān)系到本項目的成敗。項目的啟動順序、建設(shè)標準、規(guī)模與周邊項目的聯(lián)動開發(fā)作用及項目周邊已有地質(zhì)資料等因素都對市政基坑工程成本產(chǎn)生影響。在珠海本地區(qū)還需考慮本市政項目的性質(zhì)，是為升級改造、改擴建或新建項目，先期周邊市政項目的建設(shè)情況及經(jīng)驗等。

在市政工程項目的建設(shè)中，基坑僅是一小部分，非主體建設(shè)，其重要性往往被業(yè)主所忽略，有些業(yè)主沒有很全面的專業(yè)人員的參與，對項目前期策劃缺少全面的分析研究，基坑后期支護成本超過主體建設(shè)成本或由于后期基坑成本的大幅增加導致超過項目前期策劃投資估算的現(xiàn)象時有發(fā)生。如珠海某市政雨水管涵建設(shè)項目，距一現(xiàn)狀道路邊線約1 m，由于初期未充分考慮現(xiàn)狀道路先期填筑時的地質(zhì)情況，導致基坑支護方案的變更，項目投資失控，超出原項目投資估算1倍多。

2.2 因地制宜，合理選擇服務(wù)單位，避免“水土不服”

如前面所述，基坑工程的區(qū)域性、個性很強，受基坑開挖深度及周邊環(huán)境條件的影響較大，需要較高的綜合理論和實踐水平，因此合理選擇勘察、設(shè)計及第三方監(jiān)測單位十分重要。一個好的有經(jīng)驗的勘察單位，在未勘察前對本區(qū)域地質(zhì)情況、地層分部情況及地下水位狀況等均會有較為熟悉的掌握，對本地區(qū)的各土層參數(shù)取值能夠合理把控，能夠及時反饋在勘察過程中遇到的特殊地質(zhì)情況，以期指導設(shè)計和施工，避免后期支護成本增加的風險。針對珠海地區(qū)，建議業(yè)主單位根據(jù)基坑的復雜程度選擇相應(yīng)的設(shè)計單位，基坑的設(shè)計不只是理論上的要求，其影響因素繁多，不同的復雜程度對設(shè)計的要求不同，加之地域條件的變化，如沒有實地了解或足夠的本地域或相似地區(qū)的設(shè)計經(jīng)驗，設(shè)計出的成果就有可能在本地區(qū)無法實施或?qū)е潞笃诓槐匾淖兏鸪杀镜脑黾印Ｍ瑫r，在珠海地區(qū)對于既有市政配套的升級改造應(yīng)注重勘察所提供參數(shù)及設(shè)計施工參數(shù)是否經(jīng)過相應(yīng)的修正，對于新建市政配套項目應(yīng)注意所使用參數(shù)是否達到本地區(qū)或本區(qū)域經(jīng)驗水平，避免服務(wù)單位由于“水土不服”造成的投資浪費。

2.3 加強方案編批，充分發(fā)揮評審專家作用

在市政工程設(shè)計過程中，建議業(yè)主應(yīng)要求設(shè)計單位對項目涉及的基坑工程多增加支護方案的比選，確保所推薦方案的安全、科學、經(jīng)濟、合理性。結(jié)合工程實際，建設(shè)單位除嚴格按照國家規(guī)范、規(guī)程組織相關(guān)巖土專家進行專家評審外，對于無需專家評審但還需進一步優(yōu)化方案的基坑方案，建議可組織一次小范圍的專家評審，在評審會上，作為業(yè)主單位應(yīng)發(fā)揮足夠的主觀能動性，對于有疑問的，認為有必要優(yōu)化核減的主動向?qū)＜姨岢觯髑髮＜业暮侠砘ㄗh。如珠海某市政工程深基坑，地層為吹填后的深厚軟土，下覆淤泥厚度約25 m，設(shè)計按照勘察資料對基坑支護參數(shù)進行取值，本勘察資料所提供參數(shù)較珠海同類地質(zhì)條件平均值較低，鑒于本區(qū)域已進行了真空聯(lián)合堆載預(yù)壓，作為業(yè)主方，在專家會上提出本設(shè)計參數(shù)是否可以作相應(yīng)提高，并要求勘察單位在所支護區(qū)段增加了相應(yīng)的土工試驗，最終根據(jù)試驗結(jié)果，結(jié)合實際工程經(jīng)驗，對相應(yīng)的C，φ分別進行了修正提高，工程造價成本優(yōu)化了約800萬元。

2.4 注重動態(tài)監(jiān)控，充分發(fā)揮服務(wù)及施工單位的聯(lián)動效應(yīng)

由于地質(zhì)情況、現(xiàn)場條件的不確定性，導致基坑施工在后期施工過程中存在諸多不確定性，局部區(qū)段出現(xiàn)現(xiàn)場狀況不符合設(shè)計的情況時有發(fā)生，因此加強基坑工程的全過程管理是十分必要的。一個有經(jīng)驗的建設(shè)單位，會制定專業(yè)的管理制度，在勘測階段安排專人跟蹤，現(xiàn)場核實簽證工程量，避免勘察單位弄虛作假，以至于提供成果資料影響后期的設(shè)計和施工；在施工階段更應(yīng)注重對第三方監(jiān)測、設(shè)計及施工單位的管理，通過實時監(jiān)測資料反分析、預(yù)測設(shè)計的可行性，指導并調(diào)整設(shè)計和施工方案。只有充分調(diào)動監(jiān)測、設(shè)計及施工相互溝通機制及聯(lián)動效應(yīng)，才能有效規(guī)避基坑在施工過程中風險，避免多余的投資浪費。

2.5 加強安全管控，避免安全事故發(fā)生

任何工程一旦發(fā)生安全事故，必將成為輿論的焦點，也將會給社會、各參建單位造成一定的經(jīng)濟損失，因此，除了調(diào)動一切資源保障基坑支護方案的安全性外，在施工過程中，業(yè)主單位應(yīng)嚴把材料質(zhì)量關(guān)，加強施工過程控制，完善信息施工技術(shù)，建立應(yīng)急預(yù)警機制，加強施工過程中的巡查和質(zhì)量監(jiān)督，避免由于建設(shè)單位的管理疏漏或施工單位的僥幸心理原因?qū)е掳踩鹿实陌l(fā)生或隱患，影響項目推進，造成經(jīng)濟損失。

3 結(jié)語

通過對珠海相關(guān)工作經(jīng)驗的總結(jié)分析，可為本區(qū)域或類似地區(qū)的市政項目基坑工程提供幾點值得參考和借鑒的地方：

1)目前市政配套的建設(shè)大致分為既有市政配套的升級改造及新建市政配套項目兩種建設(shè)類型，在進行基坑設(shè)計時應(yīng)根據(jù)不同的項目類型結(jié)合本地區(qū)經(jīng)驗，選擇不同的支護參數(shù)及支護方式，以期將成本控制在合理的區(qū)間內(nèi)。

2)珠海地區(qū)升級改造類型的市政配套項目地質(zhì)情況存在很大的不確定性，新建吹填區(qū)的市政配套項目土質(zhì)特性較差，在市政項目中，基坑工程作為一項關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并隨著其復雜程度的不斷提高，在整個市政項目中的作用越來越重要，如管理不善將會導致基坑支護成本超出主體建設(shè)成本或整個項目造價失控的現(xiàn)象。

3)作為業(yè)主，在市政工程中更應(yīng)該在全過程加強對基坑成本上的控制，完善專業(yè)人員配置，調(diào)動有效資源，把握好相關(guān)控制要點，將成本控制在經(jīng)濟合理的范圍內(nèi)，進而保障整個市政項目的有序穩(wěn)步推進。

4)基坑設(shè)計是一個系統(tǒng)工程，設(shè)計諸如內(nèi)部穩(wěn)定、外部穩(wěn)定、滲流、變形、結(jié)構(gòu)選型等基本問題，加之其本身又有很強的地域性、個別性，需要原來的工程經(jīng)驗來指導工程設(shè)計，是一個極其綜合的工程，因此，在我們平時的工作中，應(yīng)注重總結(jié)相關(guān)工程經(jīng)驗與教訓，以期指導后期工程設(shè)計、施工，合理規(guī)避風險。

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