談地鐵項(xiàng)目基于3A管理模式下的人員安全管理

丁 倩 梅清超

(中國(guó)礦業(yè)大學(xué)徐海學(xué)院，江蘇 徐州 221000)

0 引言

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市交通擁擠愈加嚴(yán)重，我國(guó)的城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，尤其是地鐵項(xiàng)目建設(shè)迫在眉睫，項(xiàng)目施工過(guò)程中的施工風(fēng)險(xiǎn)管理工作已成為全社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，只有在項(xiàng)目施工過(guò)程中保證了人身和財(cái)產(chǎn)的安全，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量等項(xiàng)目目標(biāo)。

1 地鐵項(xiàng)目施工過(guò)程中人員安全問(wèn)題的確定

地鐵項(xiàng)目施工過(guò)程中人員安全問(wèn)題指沒(méi)有按照法律法規(guī)要求，行業(yè)操作標(biāo)準(zhǔn)等危險(xiǎn)性行為。主要包括：施工過(guò)程中的錯(cuò)誤操作、未配備安全防護(hù)裝置、機(jī)械設(shè)備操作不當(dāng)、物體擺放不當(dāng)以及地鐵施工作業(yè)艱苦、難度大、工期緊等，施工單位沒(méi)有重視安全教育，施工人員的自我保護(hù)意識(shí)較差，安全知識(shí)不足等等。

2 地鐵施工過(guò)程中基于3A管理模式下的人員安全管理

2.1 3A管理模式簡(jiǎn)介

針對(duì)建設(shè)施工周期長(zhǎng)、施工人員成分復(fù)雜、施工風(fēng)險(xiǎn)多樣性等多方面的特點(diǎn)提出的建設(shè)生產(chǎn)安全管理的“3A安全管理法”，即全人員(All-person)的安全管理、全方位(All-Regional)的安全管理和全過(guò)程(All-course)的安全管理模式，具有能夠及時(shí)監(jiān)控施工過(guò)程中的人不安全的行為、建筑環(huán)境不安全的狀態(tài)，并通過(guò)管理手段消除安全隱患的特點(diǎn)。

2.2 3A管理模式下人員安全管理的原則

以人為本，安全生產(chǎn)的原則。

2.3 建立符合安全生產(chǎn)需要的文化

表現(xiàn)為建立人的安全觀念和安全行為，主要由企業(yè)的管理層制定，要求從業(yè)者參與進(jìn)去，培養(yǎng)施工人員較強(qiáng)的企業(yè)責(zé)任意識(shí)，利于工作的展開(kāi)及進(jìn)行。

2.4 全員的安全教育培訓(xùn)

建立全新的安全教育培訓(xùn)管理。科學(xué)、認(rèn)真組織全體從業(yè)者的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提高從業(yè)者的安全文化涵養(yǎng)，提高從業(yè)群體的安全文化風(fēng)氣。端正施工態(tài)度，使員工在施工過(guò)程中更加符合安全規(guī)范要求。經(jīng)常性組織開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，從各個(gè)方面不同層次教育所有員工。

2.5 全員的施工安全獎(jiǎng)懲

制定一套針對(duì)全體從業(yè)者的安全績(jī)效評(píng)估體系，同時(shí)根據(jù)不同職位劃分好責(zé)任，定期對(duì)全體員工進(jìn)行考核，依據(jù)安全績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，同時(shí)考核對(duì)象可以是一個(gè)人，也可以以團(tuán)體為對(duì)象，可以分組，定期對(duì)小組進(jìn)行考核。這樣小組內(nèi)員工不僅會(huì)自己做好，還會(huì)督促小組內(nèi)其他成員。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況,定期對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2.6 全方位的安全管理

一種理論認(rèn)為，安全事故的發(fā)生是因?yàn)槿伺c物的不正常接觸，或是人與環(huán)境的不正常接觸。特定時(shí)空下的異常接觸極易發(fā)生安全事故。全方位的安全管理，就是為了避免這種不正常接觸，在這種不正常接觸發(fā)生之前及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，將事故的發(fā)生止于源頭。

3 地鐵項(xiàng)目實(shí)例分析(以徐州地鐵為例)

3.1 項(xiàng)目背景

為有效緩解徐州主城區(qū)交通壓力，形成以軌道交通為骨干的公共交通網(wǎng)絡(luò)，徐州政府決定自2014年9月起全面啟動(dòng)地鐵建設(shè)，地鐵建成后將帶動(dòng)徐州及周邊城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

由于地鐵施工過(guò)程中安全事故因素較隱蔽，種類(lèi)繁多且不確定，施工環(huán)境和施工技術(shù)都較為復(fù)雜，且事故一旦發(fā)生人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響較大。基于以上情況，對(duì)徐州城市軌道交通項(xiàng)目施工階段的風(fēng)險(xiǎn)因素及其發(fā)生概率和造成損失進(jìn)行研究分析，從而對(duì)城軌交通施工給出合理化建議，并有效降低風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。

3.2 徐州地鐵人員安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

通過(guò)查閱大量資料及對(duì)相關(guān)地鐵事故分析：確定人員安全風(fēng)險(xiǎn)管理因素主要是工作態(tài)度、身體健康狀況、專(zhuān)業(yè)技能、安全意識(shí)、心理素質(zhì)、安全教育等，在此基礎(chǔ)上采用問(wèn)卷調(diào)查的形式對(duì)徐州在建的一號(hào)線和二號(hào)線相關(guān)工作人員進(jìn)行調(diào)查。對(duì)回收問(wèn)卷采用統(tǒng)計(jì)學(xué)和風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖分析法得出以下結(jié)論：人員安全管理風(fēng)險(xiǎn)主要由以下幾種因素組成：工作態(tài)度、身體健康狀況、專(zhuān)業(yè)技能、安全意識(shí)、心理素質(zhì)、安全教育。結(jié)合調(diào)查問(wèn)卷并對(duì)幾種因素風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，得出表1。其中安全意識(shí)、安全教育因素所占比例較高。

表1 人員因素風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率調(diào)查表

針對(duì)施工階段多種人員安全風(fēng)險(xiǎn)管理因素，采用“3A安全管理法”即全人員的安全管理、全方位的安全管理和全過(guò)程的安全管理模式來(lái)消除地鐵施工過(guò)程中由人員帶來(lái)的安全隱患。

3.3 3A模式下徐州地鐵人員安全管理的原則

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以人為本的原則，堅(jiān)持做好關(guān)心，關(guān)注到每一個(gè)人，讓所有的員工都能工作安全有保障。

安全生產(chǎn)文化以張掛安全教育牌的方式宣傳安全生產(chǎn)文化。在二環(huán)北路站施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，公告內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)因素，風(fēng)險(xiǎn)描述，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，風(fēng)險(xiǎn)管控措施及建議，施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測(cè)及業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)系人，結(jié)合工程進(jìn)度及時(shí)更新，張貼崗位安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別卡及安全操作“明白卡”，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類(lèi)別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。

3.4 全員安全教育安全意識(shí)培訓(xùn)

定期組織安全知識(shí)及有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)職工進(jìn)行定期的安全教育。開(kāi)工前對(duì)所有參建員工進(jìn)行上崗前的安全培訓(xùn)教育。

特殊工種職工參加主管部門(mén)辦的培訓(xùn)班，必須經(jīng)考試合格后持證上崗。結(jié)合安全合同，每年進(jìn)行安全技術(shù)考核，建立安全檔案。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)黨和國(guó)家安全施工方針、政策和法律、法規(guī)。進(jìn)行施工生產(chǎn)中危險(xiǎn)區(qū)和安全工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和預(yù)防措施，并加強(qiáng)事故的危害及防護(hù)措施。不定期的邀請(qǐng)安全部門(mén)人員對(duì)職工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)。每年的十二月中旬對(duì)安全員進(jìn)行安全知識(shí)年度培訓(xùn)。特殊人員上崗前必須進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)及安全培訓(xùn)后方可上崗，對(duì)職工進(jìn)行定期的教育，將安全生產(chǎn)工藝知識(shí)列為職工培訓(xùn)、考核、評(píng)比內(nèi)容之一。

利用廣播、宣傳欄，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》及《安全施工規(guī)程》等的有關(guān)內(nèi)容，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。

3.5 徐州地鐵在3A管理模式下的安全獎(jiǎng)懲措施

3.5.1獎(jiǎng)勵(lì)制度

由施工所在的項(xiàng)目部和施工單位項(xiàng)簽訂相關(guān)的責(zé)任書(shū)，并由施工單位對(duì)施工人員分階段進(jìn)行考評(píng)，對(duì)考評(píng)合格者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)施工安全、環(huán)境保護(hù)等方面作出較大貢獻(xiàn)者給予相對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.5.2懲罰制度

未對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工班組進(jìn)行安全教育，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不系戴好安全帽者，處以罰款。未檢查防護(hù)措施，并使用損壞的設(shè)備、設(shè)施及隨意拆毀安全防護(hù)設(shè)施者，視情節(jié)處以教育、罰款、或開(kāi)除處罰。存在重大事故隱患，逾期不解決的對(duì)工點(diǎn)負(fù)責(zé)人處以罰款處罰。對(duì)于違章指揮者，視情節(jié)輕重罰款。

3.6 3A安全管理模式下全方位安全管理

主要由項(xiàng)目部組織安排，為合理保障地鐵施工安全，加大監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)巡視力度，軌道公司推出使用“徐州市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與管理信息系統(tǒng)”，包括工程風(fēng)險(xiǎn)信息地圖、風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)控量測(cè)、巡視檢查、隱患排查、應(yīng)急管理、試驗(yàn)檢測(cè)，遠(yuǎn)程監(jiān)控、盾構(gòu)監(jiān)控等信息模塊，其中，在工程風(fēng)險(xiǎn)信息地圖上能準(zhǔn)確反映施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)源名稱(chēng)、等級(jí)、狀態(tài)，當(dāng)前預(yù)警數(shù)量、已消除預(yù)警數(shù)量，以及重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域及風(fēng)險(xiǎn)提示；遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)角落，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)動(dòng)手指就能對(duì)全線施工情況了如指掌，全方位抓好施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

4 結(jié)論與建議

徐州地鐵施工由于施工地段條件的復(fù)雜性，施工方法的技術(shù)性，以及施工過(guò)程中各種不確定性，具有較大的施工難度，建立在3A模式下的施工人員安全管理充分的考慮了以上因素，并結(jié)合具體方法減少了施工過(guò)程中的安全事故的發(fā)生。充分利用3A模式下的人員安全管理模式，并充分總結(jié)施工過(guò)程中所面臨的問(wèn)題及有效的解決方法，在實(shí)踐中完善，為今后的地鐵建設(shè)提供借鑒，避免由于人員因素所帶來(lái)的安全事故。

[1] 姜 峰.建筑施工中3A安全管理模式研究[D].上海：華東理工大學(xué),2011：27-42.

[2] 吳 平.淺談地鐵工程施工的安全管理[J].鐵路采購(gòu)與物流，2012(31)：55-56.