愿天更藍，水更清，空氣更清新

黃芳芳

“維北有斗，不可以挹酒漿。”過去我們重發展，覺得環境就像不能舀水的北斗七星一樣。但失去越多，大家越渴求生態文明，希望天更藍、水更清、山更青、空氣更清新。

來自蜜蜂的啟示

云南是我國物種多樣性最豐富的地區。位于云南省德欽縣境內的白馬雪山，那里有高山針葉林，還有可愛的滇金絲猴。當地的農民貧窮，靠上山砍樹賣錢維持生計。為了保護當地的生態環境，公益環保組織成立一個喜馬拉雅山蜂蜜項目，免費送給農民蜂箱，教他們養蜜蜂，然后再回購蜂蜜，讓農民的收益高于砍樹的收益。同時，幾家養蜜蜂的村民也讓其他農民越來越規范地使用化肥農藥，否則濫用農藥會毒死蜜蜂，養蜂人會不開心。

“這件事給我的啟發是，一個好的機制，可以讓利益相關者都成為贏家，這樣的環保公益才是可持續的。”阿拉善SEE副會長王積剛告訴《經濟》記者，環保公益項目有四個要素：當地人、公益機構、專業人士、政府。組織好上述要素，會形成良性循環。現在農民主動買蜂箱，還自發地維護環境。因為他們意識到，生態被破壞了，養蜂會受損失。令人欣喜的是，以蜂蜜項目為起始點，當地還開展了金沙江土著魚類、滇金絲猴棲息巡護，以及保護綠孔雀等項目。“環境問題本質上是社會問題，需要考慮方方面面的因素。同時，它也是一件專業的事情，不能靠蠻干或行政指令一蹴而就地解決。”

讓環保更有希望

鄧夢璇對此感觸頗深。十年前，她離開電視臺，成為一名環保公益組織的志愿者。

“原來一接到老百姓的舉報電話，我們就趕到現場。”福建省綠家園環境友好中心總干事鄧夢璇告訴《經濟》記者，由于企業排污，污染了環境，當地居民與政府和企業溝通不暢，彼此缺失信任，導致了很多惡性群體事件。“它們有一個共性——企業在建廠前就埋下了一顆地雷。”

鄧夢璇對記者解釋，企業在某地建廠前，需要先做環評，同時對核心區域的居民做問卷調查。不僅要將環評公示貼在電線桿上，還要召開信息公開聽證會。目的是讓居民了解工廠生產是否會影響環境。“由于問卷容易造假，往往從這一環節開始，就埋下隱患。等到五六年后，老百姓發現自己種的菜、養的魚死了，社會矛盾瞬間被激發出來了。”

“那時，我們常常處于救火狀態。當地居民和企業、政府因為環境污染問題不停地吵架。環保組織就像緩沖劑一樣，讓他們心平氣和地坐下來解決問題。”讓鄧夢璇記憶最深的是，她身懷六甲時，還在污染的河道開展調研工作。

“現在環境公益組織更具主動性。”鄧夢璇笑道。“一方面，我們會告訴當地的老百姓如何與企業、政府理性溝通，讓居民成為環境監督員，提升監督意識和能力；另一方面，我們會聘請專家為有環境風險隱患的企業提出升級改造建議，同時引導企業與利益相關方積極溝通，鼓勵企業開放環保應急演練，并邀請當地居民參加。”

此外，各地方的環保局有不少污染投訴量，但由于很多投訴目標不清晰、證據不足，導致投訴無效。“我們也會教老百姓如何完善證據鏈條，比如，提供照片、視頻，并持續監督。讓執法人員抓到現行，更有利于處理污染投訴。”鄧夢璇說道。

讓環保訴訟警示后人

“我們有一些環境管理理念很先進。比如，2015年1月1日正式實施的新《環保法》，它將‘破壞生態行為納入環境公益訴訟范圍。”而福建南平生態破壞案就是典型的案例。

此案的四被告——謝某、倪某、鄭某、李某，先后非法占用林地共28.33畝，造成林地原有植被嚴重破壞。2015年10月29日，南平市中級法院對他們的判決是：5個月內清除礦山工棚、機械設備、石料和棄石，恢復被破壞的28.33畝林地功能，在林地補種林木并撫育管護3年。如不能在指定期限內恢復林地植被，則共同賠償生態環境修復費和環境功能損失費共計237萬元。“生態功能被破壞應該被經濟量化，誰破壞了環境，就要承擔補償費用。”鄧夢璇如是說。

被譽為環境維權教授、中國政法大學污染受害者法律幫助中心主任王燦發教授幫助污染受害者維權已經堅持18年，他所領導的中國政法大學污染受害者法律幫助中心已經幫助700多起污染受害者的案件向法院提起訴訟，一些案件的勝訴讓他看到了環境維權的希望。

譬如，江蘇石梁河水庫97戶農民維權的案件，訴訟的結果使他們獲得560多萬元的污染損害賠償，北京的182位居民狀告北京市規劃委，成功地阻止了在居民稠密區建設動物實驗房的建設項目等。

最近一個成功的案例是福建閩侯青口鎮青圃嶺村394位村民訴福建省固體廢物處置有限公司垃圾焚燒的案件。經過5年的訴訟，終于使法院認定了被告福建省固體廢物處置有限公司污染事實的存在，并判決賠償村民各類農作物損失、人身傷害等共計600多萬元。同時也促使被告公司加強環保，防治環境污染。這起訴訟案件不僅維護了受害人的合法環境權益，也保護當地的環境。

“當然也有不盡如人意的環境污染訴訟案。”王燦發告訴記者，黑龍江齊齊哈爾市一家化工廠的化工廢物，堆放在非法占用的數百畝農民的土地上，不僅造成土壤污染，也導致周圍的農作物受到污染危害。村民在王燦發所在中心律師的幫助下進行訴訟，案子經過了十多年，到現在問題仍然沒有解決。

“如果企業污染環境造成損害不承擔任何責任，它肯定會更加肆無忌憚地繼續污染。”從國內外的經驗來看，公眾參與環境訴訟，對促進企業改進生產方式，減少污染物排放，有很大的作用。

“然而，在我國環境訴訟案件有四難，起訴難、取證難、判決難、執行難。”王燦發認為，以后環境案件的判決會越來越多，但執行難的問題會越來越突出。尤其是對于環境恢復和治理的判決，執行起來就更難。比如，地下水污染的修復，可能十年都難以完成，而且代價巨大。

基于這些困難，王燦發建議，應當專門探索環境案件執行機制和監督機制，對環境案件的執行持續跟蹤。“比如，由法院、政府部門、環保社會組織共同對環境修復判決的執行進行監督，效果會更好。”endprint

提高環境違法成本

企業污染了環境，老百姓和當地政府卻成了企業外部成本的買單者。鄧夢璇認為，它應該轉回內部，企業應當建立一個環境風險控制體系，而它執行到位與否，取決于企業高管的環境意識和社會責任意識。

“我發現了一個有趣的轉變。”王積剛表示，過去企業做環保更多的是履行社會責任，而今成了風險控制。現在有前瞻性的銀行不愿意貸款給在環保上有瑕疵的企業。“過去看似可有可無，在新的環保規則下，它成了企業的一種競爭優勢或劣勢。”

鄧夢璇認同王積剛的觀點并表示，未來金融機構和環保組織大有可為。“今后我們不僅要通過綠色金融給企業設限，還應提倡可持續金融，讓每一筆貸款都能減少對環境的影響。”可持續金融不僅要淘汰落后產能，更重要的是給污染企業改過自新的機會，幫助他們通過技術升級，轉變成環境友好型企業。

“我們也鼓勵企業進行信息公開，比如通過微信公眾號、官網進行信息披露，這些都可以減少外界對企業的猜疑，減少不良影響。”鄧夢璇說。

新《環保法》明確提出企業環境信息公開。中國人民大學環境學院教授李巖告訴《經濟》記者，企業環境信息公開，涉及兩方面，包括政府要求企業強制性公開和企業主動向社會公開更多的環境改善信息。企業環境信息公開，是讓更多的人監督企業環境信息，也意味著增加了企業的違法成本。

“未來企業信息公開還有很大提升空間，比如，信息公開到何種程度，不公開哪些信息會被處罰等，都需要一系列標準化動作。”鄧夢璇如是表示。

讓綠色消費帶動綠色生產

十九大報告首次將綠色生產和綠色消費作為一個系統提出來。但李巖認為，我們運用綠色消費來影響生產還遠遠不夠。

綠色消費意味著在滿足消費的過程中為環境付出代價。當經濟水平不高時，綠色消費難成體系。2016年，李巖給聯合國環境署做了一個項目，她在調查的過程中，發現很多中國消費者已經有綠色消費意識。超過46%的人愿意支付5%以內的額外成本來購買綠色產品。而不愿意為綠色產品額外支付成本的消費者只占7%左右。

綠色消費會帶動綠色生產至關重要。首先，它意味著消費者購買的綠色產品對環境影響小。其次，它會促進企業環境信息公開。這是運用市場機制和消費者力量，讓企業更好地綠色生產，但是我們還需要更多制度的約束。

公眾環境研究中心主任馬軍告訴《經濟》記者，他希望公眾也能關注到企業信息公開的數據。最終讓消費者也成為推動企業綠色生產的動力源，從而引導越來越多的供應商自發地綠色生產。

綠色廢棄不容忽視

瑞典學者提出“生產者責任延伸”，既企業生產者不僅對生產過程負責，同時對產品生命周期的環境影響負責。國內普遍接受該理念，但在落地時還要因地制宜。

以門窗節能為例，王積剛告訴記者，如果產品本身是節能的，還應考慮它在生產環節中是否節能減排。一般而言，鋁材本身無污染，但在生產過程中，需要用鉻進行表面處理，使得生產環節存在污染。當環保標準提高以后，企業在采購的過程中，可以采購無鉻工藝生產的門窗，避免生產過程中出現鉻污染。

多年前，李巖去考察佳能打印機，發現了一件有趣的事。佳能打印機的生產商想要降低物流成本，由于打印機箱子的高度與集裝箱運輸車不匹配，導致無法充分利用運輸車的空間。這家企業就根據車的高度重新設計打印機包裝箱，最大限度利用運輸車的空間。再如，近期京東發布的企業可持續發展報告，表示他們把膠帶變窄，紙箱設計牢固，無需多角度纏膠帶。這些都是生產者環保責任延伸不同的體現。

在現實情況下，誰能承擔環境責任，誰就來承擔。比如，使用空調時，此時使用者來負擔環境責任，而非生產者。生產者責任延伸除了促進生產者改變生產方式、銷售方式外，李巖建議以經濟方式來承擔環境責任。當汽車報廢時，消費者通過交稅的方式來承擔環境責任。

“不過，目前消費者沒有約束力和動力節能減排，垃圾分類最為典型。”李巖告訴記者，北京市的垃圾分類不理想，它跟消費者的行為密切相關。同企業一樣，消費者的行為也需要通過政策來約束、激勵。現在居民交給市政的衛生費不是按照垃圾計量測算。也就是說，不是生活垃圾越少，交錢越少。居民可能覺得錢已經交了，分類意識不強。再者，消費者之間的相互影響也導致垃圾分類不理想。因此，綠色消費也需要政策做約束、激勵。

環保與每個人息息相關。無論是生產、消費還是廢棄，我們都無理由再恣意破壞環境和生態。以綠色為底線，從每一件小事做起。面朝大海，春暖花開。endprint