建筑工程中的預(yù)結(jié)算審核及常見問題分析

謝婷婷

（廣西三維建設(shè)招標(biāo)造價咨詢有限責(zé)任公司 廣西南寧 530001）

1 建筑工程預(yù)結(jié)算審核的基本原則和主要方式

在建筑工程預(yù)結(jié)算作業(yè)中，必須要堅持公正、客觀、誠實、科學(xué)、合理、誠信的原則，嚴(yán)格遵守該方面的法律法規(guī)和相關(guān)政策，切實維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益。在審核時，如果建筑企業(yè)具有足夠單獨審核預(yù)結(jié)算的條件，那么就可以采取自行審核的方式，如果不具有審核條件，可以將審核作業(yè)委托給具有相關(guān)資格的咨詢單位進(jìn)行審核。如果在審核的過程中發(fā)現(xiàn)問題，需要與建筑和施工等相關(guān)單位經(jīng)過認(rèn)真詳細(xì)的協(xié)商之后，再進(jìn)行簽字確認(rèn)，確定工程造價。

2 預(yù)結(jié)算審核的步驟

按照目前實行的工程結(jié)算審核制度，審核過程需要經(jīng)過業(yè)主、相關(guān)審核機構(gòu)以及政府部門等嚴(yán)格的把關(guān)，對預(yù)結(jié)算進(jìn)行科學(xué)、全面的檢查，確保其中存在的問題得到及時的發(fā)現(xiàn)和解決，從而使工程造價制定的更為合理，促進(jìn)項目目標(biāo)管理更好的實現(xiàn)。但是事實上，工程預(yù)結(jié)算是一項政策性和專業(yè)性都比較強的工作，從簽證單到對確認(rèn)現(xiàn)場勘查的準(zhǔn)確性，中間的工作量非常大，并且相當(dāng)復(fù)雜，需要消耗大量的時間。由于建筑工程的結(jié)算工作直接關(guān)系到合同雙方的經(jīng)濟(jì)利益，如何才能夠有效提高工程的施工效率，縮短工期，確保甲乙雙方的利益是每一位工程預(yù)結(jié)算人員的責(zé)任和義務(wù)。

在對工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核的過程中，首先需要做的是檢查工程內(nèi)容是否能夠滿足合同條款的要求。主要的檢查內(nèi)容是確定工程量計算是否準(zhǔn)確、費用的計取是否正確以及定額套用的是否合理這三個方面。以施工圖為基礎(chǔ)，再結(jié)合施工合同、設(shè)計變更、招投標(biāo)文件、圖紙會審、現(xiàn)場簽證、地質(zhì)勘察資料以及工地會議紀(jì)要等，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核實，具體的建筑工程預(yù)結(jié)算審核的步驟主要有：

（1）做好前期準(zhǔn)備工作，了解施工圖紙的設(shè)計內(nèi)容，猜測施工人員的設(shè)計意圖。施工圖紙是用來編審預(yù)結(jié)算分項數(shù)量的主要依據(jù)，因此必須要確保對其有著充足的了解。除此之外，還需要對全部的施工圖紙進(jìn)行核查，在檢查無誤之后再依次識讀，熟悉預(yù)期結(jié)算的主要內(nèi)容，包括建設(shè)、設(shè)計、安裝以及簽證等。

（2）確定合適的審查方式，嚴(yán)格遵守相關(guān)的要求進(jìn)行審查。由于不同的建筑工程對施工規(guī)模和復(fù)雜程度的要求不同，所適用的施工方式也存在著很大的區(qū)別，而且所編制的建筑工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量和繁簡程度也不盡相同，這就需要根據(jù)具體的建筑工程選擇出最為合適的審查方法進(jìn)行審查。

3 預(yù)結(jié)算作業(yè)中的常見問題分析

3.1 技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)脫離

最近幾年，在建筑工程招標(biāo)過程中最常使用的是實物工程量清單招投標(biāo)，施工單位在報價時，報價的主要內(nèi)容包括了一些項目工程量所需要的直接費用、間接費用、利潤以及所要繳納的稅款等。除此之外，在技術(shù)標(biāo)內(nèi)，由組織設(shè)計和施工方案所確定的費用，主要是由施工單位在商務(wù)標(biāo)里以非實物形態(tài)費用的形式自主擇項報價，還可以包含在綜合單價中。但是事實上，很多的施工單位都是將技術(shù)標(biāo)內(nèi)應(yīng)該考慮的技術(shù)措施費歸入到造價計取工程的費用中。從此就可以看出技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)存在著脫離現(xiàn)象。

3.2 未能將施工圖和竣工圖準(zhǔn)確區(qū)分開

施工圖是建筑工程招標(biāo)和工程施工的主要依據(jù)，而竣工圖則是對已經(jīng)竣工的工程所做的詳細(xì)記錄，所記錄的主要內(nèi)容包括施工中出現(xiàn)的設(shè)計變更以及聯(lián)系單變更等。從中可以看出，施工圖和竣工圖之間存在著非常明顯的差異，兩者出入很大，但是目前仍然有一些大中型的工程項目未能將施工圖和竣工圖有效的區(qū)分開來，只是將兩者混合使用，甚至還有一些施工單位將已經(jīng)取消的施工圖納入到總工程造價中，增加施工費用。

圖1 審計局工程竣工結(jié)算審計流程圖

3.3 聯(lián)系單工程變更

在工程項目施工的過程中，聯(lián)系單的變更是改變圖紙的主要因素，很多的施工單位因為在施工的過程中未能對其進(jìn)行嚴(yán)格的管理，導(dǎo)致未能及時的辦理變更聯(lián)系單，如果拖得時間長了就會導(dǎo)致聯(lián)系單出現(xiàn)不齊全或者是模糊不清的現(xiàn)象。除此之外，還有一些施工單位會在聯(lián)系單上弄虛作假，故意刪除掉聯(lián)系單上不利于自己的內(nèi)容，甚至是辦理對自身有利的聯(lián)系單，這樣也會在很大程度上導(dǎo)致工程造價增加。

3.4 材料價格不合理

在建筑工程施工期間，需要使用到的材料采購價格和采購量是影響工程造價的主要因素，為了謀求更多的利潤，很多的施工單位都存在著虛假造價的情況，謊報材料的采購價格和采購量。在建筑企業(yè)中高估一些特殊材料的價格是一種非常普遍的現(xiàn)象，這也是導(dǎo)致建筑工程施工成本偏高，脫離實際成本的主要原因。還有一些施工單位在施工時選用一些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較差的廉價材料，但是在造價時卻是按照高等材料的價格計算，這樣就導(dǎo)致實際的采購價格要低于投標(biāo)時所估測的價格，但是報價卻要明顯高于起初的估價。

4 建筑工程預(yù)結(jié)算審核的加強措施

4.1 建立健全的規(guī)章制度，形成完善的制度體系

在對建筑工程造價進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核時，離不開各項健全的規(guī)章制度作為依靠，這也是合同管理中的主要基礎(chǔ)。在編訂合同管理制度的過程中，需要對合同管理的相關(guān)代理人、管理機構(gòu)、合同專用章管理、考核和獎罰以及合同的制訂和執(zhí)行等都要有著明確的規(guī)定，建立全面、有效的合同管理制度，能夠促使工程造價預(yù)結(jié)算的審核工作朝著更加現(xiàn)代化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

4.2 工程量的審核工作

在建筑工程施工的過程中，隨著工程量的增加，工程的造價也會隨之提升，為了避免因為對工程量掌握不準(zhǔn)確而導(dǎo)致工程造價估算過高或過低，因此必須要確保對工程量估算的準(zhǔn)確性。施工人員要按照施工圖紙和工程量的計算原則，對自己施工單位所負(fù)責(zé)的工程量進(jìn)行科學(xué)的計算，并進(jìn)行認(rèn)真的審查，確保工程量計算的準(zhǔn)確性，不能出現(xiàn)錯算、漏算或重算的情況。在審查的過程中，對于工程中的重點環(huán)節(jié)要進(jìn)行反復(fù)的計算和審查，對于一般工程項目則可以做一般性的審核。除此之外，在審查的過程中還需要注意盡量選用合適的計算方法，收集更多的尺寸數(shù)據(jù)，這樣可以進(jìn)一步提升計算的準(zhǔn)確性。

4.3 提升預(yù)結(jié)算人員的綜合素質(zhì)

人才在企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，特別是在當(dāng)代社會，高素質(zhì)的專業(yè)人才更是決定一個企業(yè)發(fā)展高度的關(guān)鍵因素，這一觀點在建筑工程造價預(yù)結(jié)算核算中同樣適用。眾所周知，工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量主要受工程量計算準(zhǔn)確度的影響，所以說預(yù)結(jié)算人員必須要詳細(xì)掌握定額工程量的計算方法，具備足夠的專業(yè)技能，這樣才能夠確保工程量計算的準(zhǔn)確性。目前，有很多的施工單位在編制計算時，都會在一些隱蔽交叉部位出現(xiàn)多算工程量的情況，比如在計算土建工程的工程量時，對主梁和次梁交接位置，很多施工單位的結(jié)算人員都只是根據(jù)梁柱基本構(gòu)造的尺寸進(jìn)行計算，卻沒有將梁柱之間交接重復(fù)的位置減掉，這樣就導(dǎo)致工程量增加，進(jìn)而導(dǎo)致工程費用計算的不合理。

4.4 對工程費用的審核

由于不同的地區(qū)有不同的風(fēng)俗習(xí)慣，這就導(dǎo)致了在不同地區(qū)的建筑工程中，工程費用所包括的內(nèi)容也存在著很大的差別，在計算時必須要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)制度來執(zhí)行，同時還需要注意對于土建、安裝和裝飾等不同的工程是否需要將施工費用區(qū)分計算，還需要檢查相關(guān)造價部門的招標(biāo)文件以及施工合同與所使用的費率是否相符。隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革程度的不斷加深，建筑市場的價格體制也發(fā)生了很大的變化，材料的價格也出現(xiàn)的很大的起伏。如果建設(shè)單位將一些材料和設(shè)備委托給他人代買，在這個過程中就會產(chǎn)生一定的差價，這個差價只能由建設(shè)單位報銷，由此可知，核算是材料價格上的一個關(guān)鍵步驟。

5 結(jié)束語

總而言之，預(yù)結(jié)算審核具有很高的技術(shù)性和知識性，雖然其中不存在太過高深的理論，但是想要真正做好這項工作仍然具有很高的難度，只有具備實事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，懂得在工作中不斷的學(xué)習(xí)，提高自己，這樣才能夠確保建筑工程預(yù)結(jié)算審核的工作質(zhì)量。

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