日本對華政策與中日關系

武 寅

( 中國社會科學院 世界歷史研究所，北京 100006)

中日關系對中國來說是極為重要的雙邊關系。中日關系的好壞不僅直接影響到東亞地區的和平與穩定，而且對世界形勢的發展變化也是一個重要的影響因子。中日關系的好壞受到諸多因素的影響，其中一個關鍵性因素，就是日本的對華政策。下面就通過對歷史過程的系統考察，來具體了解日本的對華政策是如何形成的，又是如何影響中日關系發展變化的。

一、古代中日關系的肇始

歷史上，中日兩國建立正式的國家間關系，最早可以追溯到公元57年，東漢光武帝當政時。那時的中國不僅早已因其先進的生產力和文明程度位居東亞文明的中心，而且與遠在西方的羅馬帝國遙相呼應，并稱古代世界的兩大強國。同時期的日本列島還處于部落國家時代，列島上分布著大大小小一百多個部落國家。①武寅：《中日關系的歷史分期與轉折》，《世界歷史》2014年第2期。公元57年，列島南邊一個叫奴國的部落國家派使者攜帶禮物，渡海來朝見中國皇帝。光武帝賜給他一方金印。這是中國史書上記載最早的中日間“官方”交往。②《后漢書東夷傳》，《二十五史》卷2，上海：上海古籍出版社、上海書店，1988年，第104頁。

3世紀初，日本列島上最大的部落國家——邪馬臺國，憑借其相對強大的實力，兼并了列島上三十多個小國，但是邪馬臺的國內形勢并不穩定。③武寅：《中日關系的歷史分期與轉折》，《世界歷史》2014年第2期。238年6月，邪馬臺國派使節來到中國。其目的是為了借助東鄰強國中國的力量，來穩定其國內局勢，并順利地推進其兼并事業。對日本派來的使者，魏明帝給予了高規格的接待。④《三國志 魏志 倭人傳》， 《二十五史》卷2，上海：上海古籍出版社、上海書店，1988年，第109頁。而邪馬臺國則以強大的中國為靠山，極大地增強了其對內對外的威懾力。⑤武寅：《中日關系的歷史分期與轉折》，《世界歷史》2014年第2期。

日本列島統一后，其最高統治者“大王”開始更加頻繁地派使者與中國交往。其目的一方面是希望列島統一后新建立的大和政權能夠得到中國的承認，另一方面則試圖借助中國的力量，向朝鮮半島擴張。大和政權的先后五代大王在位時，從公元413年到478年間，多次派使節到中國來，請求中國皇帝能夠賜給自己一個理想中的封號。這些封號中不僅包括日本列島，而且包括朝鮮半島上的多個小國。

比如第二代大王希望得到的封號是“使持節都督倭、百濟、新羅、任那、秦韓、慕韓六國諸軍事，安東大將軍倭國王”。*武寅：《中日關系的歷史分期與轉折》，《世界歷史》2014年第2期。除前邊第一個“倭”指的是日本外，后邊5個都是朝鮮半島上的小國。但是南朝宋文帝只給了他同第一代大王一樣的封號：“安東將軍倭國王”。雖然接下來的幾代大王仍不死心，但是中國對于日本覬覦朝鮮半島的企圖始終沒有從根本上給予過承認。從這件事上也可以看出，大和政權并不滿足于統一日本列島，它對外擴張的野心已經很明顯。這是日本的國家目標開始顯露的時期。

到了隋唐時代，日本的國家目標愈趨明朗化。公元607年，隋煬帝當政時，日本來華使節遞交的國書中赫然寫道，“日出處天子致書日沒處天子，無恙”。*《隋書 倭國傳》，《二十五史》卷5，上海：上海古籍出版社、上海書店，1988年，第219頁。這份國書委婉地、卻又明確地表達了日本的國家目標，那就是，要做一個與中國平起平坐的大國。盡管日本只是一個國土狹小、資源貧乏、對外依賴性很強的天然小國，但是它并不甘心于這種小國稟賦，它要通過主觀拼搏，彌補客觀劣勢，與中國比肩而立，成為跟中國一樣的大國強國。這是歷史上第一次有文字記載的日本國家目標的官方表達。

第二年，日本又派來遣隋使，在其遞交的國書中再次以平起平坐的口吻寫道“東天皇敬白西皇帝”。*《日本書紀》卷二十二，推古天皇十六年，秋八月條，黑板勝美編：《日本書紀》下卷，東京：東京巖波書店，1943年，第134頁。也正是從這一時期往后，倭人開始稱自己的大王為“天皇”，顯露出不遜于中國皇帝的心態。*武寅：《中日關系的歷史分期與轉折》，《世界歷史》2014年第2期。

在與中國的實力對比還是天壤之別的情況下，為了盡快實現與中國平起平坐的目標，日本采取的對華政策是，全面系統地向中國學習甚至直接模仿。日本頻繁地、主動地向中國派出大規模遣隋使團，明確地向中國官吏表示，使節團的主要任務就是來學習的。為了保證學習質量，使節都經過了精心挑選，擔任正使的往往是與王族有親屬關系的地方貴族。龐大的使節團成員根據各自的學習任務，分散到各個領域，學習中國的典章制度、文學藝術、科學技術、醫學以及宗教哲學等等，幾乎是無所不學。*武寅：《中日關系的歷史分期與轉折》，《世界歷史》2014年第2期。他們的學習時間都很長，有的長達二、三十年。

為了表達向中國學習的誠意，并爭取中國對自己渴望的國際地位的認同，倭國朝廷對隋朝皇帝派來的回訪使節進行了超高規格的接待，專門擇地，為隋使建造新館。隋使到達時，有日本官員專程去九州迎接；隋使前往倭國都城時，又有高級官員率領的盛大歡迎隊伍前往迎接；執政圣德太子以下文武百官，皆錦衣玉冠，列隊相迎，舉行隆重的歡迎儀式。

但是，令他們萬分失落的是，隋朝回訪使遞交的中國皇帝的詔書表明，隋帝國并沒有對倭國平等相待，而是用“皇帝問倭王”*《日本書紀》卷二十二，推古天皇十六年，秋八月條，第134頁。這種居高臨下的口氣看待倭國，并且對其能夠“遠修朝貢”*《日本書紀》卷二十二，推古天皇十六年，秋八月條，第134頁。表示贊許。這樣的國書讓倭國的統治者深深感到，在與中國之間巨大的實力落差面前，想要把平起平坐的愿望變為現實，還要付出巨大的努力。

隋朝之后的唐朝是中國歷史上一個輝煌的時代。經濟發展迅速。商品經濟的發展催生了一批繁華的大都市，如長安、洛陽、揚州、廣州等。國際貿易空前活躍，從東北亞到南洋、印度、波斯，遠近各國商船聚集中國大型國際商港。在廣州的外國商人最多時達到十幾萬人。*尚鉞主編：《中國史綱要》，北京：人民出版社，1980年，第150頁。唐朝的政治制度是中央集權的律令制度，法制嚴密，機構完備。科學技術和思想文化也達到了新的高度，許多重大科技成就均為唐代首創、世界領先。*武寅：《中日關系的歷史分期與轉折》，《世界歷史》2014年第2期。

為了實現與中國比肩的大國目標，日本掀起了學習和趕超中國的狂潮。從630年開始，到9世紀末唐朝滅亡為止，日本先后派出遣唐使18次，不僅在次數上是空前的，而且在人數上也非以往可比。7世紀剛開始時，還是延續遣隋使的規模，派船一艘，人員100人左右。以后很快擴大到兩艘船，每艘120人左右。8世紀以后增加到4艘大船，每艘150人。9世紀時船更大，人也更多，最多的一次，人數超過650人。*楊正光：《中日關系簡史》，武漢：湖北人民出版社，1984年，第51頁。

與遣隋使一樣，為確保學習效果，遣唐使及隨團留學生的挑選也十分嚴格，要有很深的漢學造詣，既能為本國增光，又能回國后學以致用。當選的多為著名的學者和文人。每一次遣唐使來唐，都要冒著生命危險。根據不完全統計，遣唐使團多次遭遇海難。如653年的第二次遣唐使團，途中遇風暴，船體破碎，一百多人中只有5人生還。733年的遣唐使團由4艘船組成，回國途中遭遇風暴，第四船被擊沉，未能回歸，第二船漂流到南海，副使輾轉又返回了長安，第三船漂到了林邑國，人員或死或被土人所殺。838年的使團，第三船在入唐時遇難，有140人未能夠赴唐，等等。盡管如此，遣唐使團仍不畏驚濤駭浪，路途遙遠，他們懷著執著的信念和使命，一批又一批渡海來到中國。*武寅：《中日關系的歷史分期與轉折》，《世界歷史》2014年第2期。

有兩個典型的例子，可以從正反兩個方面檢驗這一時期日本學習和趕超中國的實際效果。一個是大化改新。這是日本歷史上第一次大規模、全方位的改革。大化改新的主要內容，就是以唐朝為樣板，建立日本式的律令制國家。645年，日本孝德天皇發布改新之詔。*笹山晴生等編：《日本史史料集》，東京：山川出版社，1994年，第19頁。仿照中國的年號制度，定年號為大化，以當年為大化元年，讓從唐朝回國的留學生直接參與各項改革措施的制定。經濟上，廢除傳統的部民制，模仿唐朝，實行公地公民制，租庸調制，由國家統一頒田，統一收租稅。政治上，按照唐朝的模式，建立從中央到地方的各級機構，由中央直接任命各級官員。法律的編撰也仿照唐朝的做法，具體名稱也幾乎與唐相同。*武寅：《中日關系的歷史分期與轉折》，《世界歷史》2014年第2期。

大化改新的結果，日本建立起一個完全不同于古代傳統社會的新型國家，這個延續了一百多年的律令制國家形態，對日本以后社會歷史的發展，無論是在政治理念、思想道德，還是在物質文明的諸多領域，都產生了極其深遠的影響。另一個典型例子是白村江之戰。這是中日歷史上的第一次刀兵相見。它清楚地反映出日本在國際事務中不甘居唐帝國之下的心態。*武寅：《中日關系的歷史分期與轉折》，《世界歷史》2014年第2期。

對日本來說，朝鮮半島是其向外擴張的必爭之地。對中國來說，朝鮮半島自古以來就與國家安全密不可分，中國把朝鮮半島看作是天然的戰略屏障，不允許其他外來勢力染指半島。7世紀，半島上高句麗、百濟、新羅三國鼎立，相互攻伐不已。新羅以唐帝國為靠山，屢屢攻打百濟。660年，唐高宗應新羅請求，派兵進入朝鮮半島，一舉滅了百濟，俘虜了百濟國王。百濟殘部為了“復國”，渡海向日本求救。日本將此看作千載難逢的機會，“順理成章”地出兵介入了半島爭端。663年，日本百濟聯軍與大唐新羅聯軍在白村江交火，打響了中日歷史上的第一場戰爭。唐帝國憑借其強大的經濟和軍事實力，以摧枯拉朽之勢打垮了日本的艦隊，“焚其舟四百艘，煙焰漲天，海水皆赤，賊眾大潰”。*《舊唐書》卷84，《劉仁軌傳》，北京：中華書局，1999年，簡體字本，第31冊，第1891頁。

白村江之戰是日本半個多世紀以來趕超效果的一次實際檢驗。戰爭結果使日本清楚地看到了它與唐帝國之間的巨大差距。在現實面前，日本不得不暫時收斂野心，退出朝鮮半島，然后以更加虔誠的姿態，派出更多、更大的遣唐使團，并開始以“日本”為國名，繼續其學習與趕超的對華政策。*武寅：《中日關系的歷史分期與轉折》，《世界歷史》2014年第2期。

這一時期，日本雖然已經清楚地表明了其國家目標是要成為與中國平起平坐的東亞大國，但是它與中國實力對比的現實差距，使它的對華政策定位在以學習和模仿為主，這一對華政策的實行使這一時期的中日關系呈現出一種師生關系的樣態。

唐以后到宋元明初的幾百年時間里，日本通過大量吸收和成功運用中國先進文化，實現了經濟社會的跨越式發展，極大地縮小了與中國的差距。在許多工藝和手工業領域，日本都擁有了自己的品牌，一些優勢商品還受到中國市場的青睞。雙方在許多領域都開始出現雙向的交流和互動，這同以往日本主要是向中國學習和向中國輸出原材料的狀況相比，已經產生了很大的不同。*武寅：《中日關系的歷史分期與轉折》，《世界歷史》2014年第2期。

二、近現代中日關系的發展

16世紀起，隨著日本國力的不斷增強和與中國差距的不斷縮小，日本的對華政策開始調整。從往昔的以學習和模仿為主，逐漸轉變為向中國的大國地位提出挑戰。

1592年，日本統治集團頭目豐臣秀吉發動了對朝鮮的戰爭。這場戰爭以武力入侵朝鮮半島為開端，以占領中國大陸為最終目標。其下達的戰爭指令中明確寫到，首先拿下朝鮮半島，然后占領中國，把中國分割成若干塊，分封給日本的各大諸侯，最后由日本天皇坐鎮中國，統轄中國、日本和朝鮮半島。*王啟宗：《豐臣秀吉侵略朝鮮的原因》，《大陸雜志》1949年第38卷第4期。其取代中國在東亞的大國地位、覬覦朝鮮半島的野心暴露無遺。侵略軍一度占據了優勢，在不到半年的時間里，侵占了朝鮮大部領土，兵臨鴨綠江，侵略矛頭直指中國。

此時的明朝雖然由于內憂外患而捉襟見肘，但朝鮮半島的戰略屏障地位仍然使朝廷決定出兵援朝。這場戰爭停停打打，遷延達7年之久，耗資巨大，卻始終沒有哪一方能夠取得徹底勝利。最后，豐臣秀吉病死，日本撤兵，戰爭不了了之。雙方算是打了個平手。但是此后，日本的挑戰并沒有停止，只是換了一個方位。16世紀末、17世紀初，日本勢力開始進入琉球，琉球歷史上一直與中國保持朝貢關系，但由于日本的強勢侵奪與中國朝廷的不作為，琉球逐漸變成了與中國和日本兩國同時維系朝貢關系，直到后來被日本完全吞并。*芝原拓目等編：《日本近代思想大系 12 對外觀》，東京：巖波書店，1988年，第58頁。

這一時期，日本的大國目標開始升級，從與中國平起平坐，發展到企圖取中國而代之。其對華政策也隨之日漸強硬，開始直接挑戰中國的大國地位。出現了各種程度的摩擦甚至武力沖突。中日關系由此呈現出相互戒備、相互疏離、漸行漸遠的狀態。

鴉片戰爭以后，中國于1842年簽訂了中英《南京條約》，割地、賠款、開港通商。這是中國近代史上第一個喪權辱國的條約。隨后又簽訂《虎門條約》，包括片面最惠國待遇、外國駐兵權、治外法權，等等。其他西方列強也接踵而來，強迫清政府簽訂了一個又一個不平等條約。包括1856年第二次鴉片戰爭后，與英法簽訂的《天津條約》、《北京條約》，1858年、1860年、1864年先后與俄國簽訂的《璦琿條約》、《北京條約》、《中俄勘分西北界約記》，喪失了大片領土。*武寅：《中日關系的歷史分期與轉折》，《世界歷史》2014年第2期。此外還有與美國等其他西方列強簽訂的不平等條約。這些條約嚴重損害了中國的領土完整和主權獨立，使中國逐漸淪為半殖民地半封建社會。

1868年，日本爆發了明治維新，從此走上了發展資本主義的道路。隨著世界進入帝國主義和殖民掠奪的時代，日本的大國目標進一步升級，很快就把效法歐美，躋身列強，稱霸東亞，揚威世界確定為國家發展的戰略目標。它公開向世界宣稱，要“開拓萬里波濤，布國威于四方”。*大津淳一郎：《大日本憲政史》第2卷，東京：原書房，1969年，第299頁。

中國自鴉片戰爭以來的衰落和日本自明治維新以來的上升，使中日兩國自古以來形成的實力對比關系開始逆轉。這種情況下的日本，在稱霸東亞的帝國主義野心驅使下，毫不猶豫地把對華政策確定為以武力侵華為主，全面掠奪和占有中國的資源和市場。1874年，也就是明治維新后不到6年，日本就迫不及待地以武力入侵臺灣，拉開了侵華戰爭的序幕。1894年，日本發動了大規模對華戰爭——甲午戰爭。甲午戰爭的結果，日本不僅獲得了第一批海外殖民地臺灣和澎湖列島，而且經濟上取得了巨大的發展。

日本利用巨額戰爭賠款，大幅度增加其黃金儲備，1897年10月開始建立金本位制，進入了國際貨幣金融體制。日本的對華投資，甲午戰爭前幾乎是零，戰后的1897年，已經有商社44個。在上海出現了日華合辦的紡織廠。1900年，商社增加到210多個，紡錘數增加到1896年的8倍。*植田捷雄：《東洋外交史》，東京：東京大學出版會，1969年，第154頁。對華出口總額，1899年是1893年的5倍多。*中村隆英：《兩次大戰間日本經濟分析》，東京：山川出版社，1981年，第192頁。

在奪取了臺灣后，日本把它作為進一步向東南亞擴張的“南進基地”。在全面侵華戰爭開始以前，日本在臺灣設立了“國策會社”——臺灣拓殖株式會社，臺灣在日本對外擴張中發揮了極其重要的作用，成為日本大國戰略中的一顆重要棋子。

1905年，日本圍繞中國問題發動了與列強之間的首次大戰——日俄戰爭。日俄戰爭的結果，日本從沙俄手里奪得了中國遼東半島的租借權以及長春到旅順間的中東鐵路及其相關權益。1906年成立南滿鐵路株式會社，作為對中國東北進行政治經濟等全面統治的司令部和大本營。從此，中國東北被視為日本的特殊權益和勢力范圍，中國的資源和物資源源不斷地流入日本。

1914年8月，第一次世界大戰爆發。日本趁火打劫，進一步擴大其侵華戰果。參戰不久，日本就以武力取代了德國的在華地位。第二年，又提出了滅亡中國的21條。從1916年到1919年，日本對華出口增加了159.6%。對華投資額由戰前的第四位一舉擴大到與占首位的英國不相上下。*有澤廣巳監修：《昭和經濟史》，東京：日本經濟新聞社，1976年，第5頁。在軍事方面，一次大戰后，日本成為僅次于英國和美國的世界五大海軍強國之一。日本除在臺灣、琉球設有海軍基地，在庫頁島、千島群島設有軍事據點外，又在一戰后新攫取的原德國殖民地建立了軍事要塞，從而它可以指揮自如地調度自己的艦隊，在整個太平洋海域與美國對抗。

1929—1933年，資本主義世界爆發了空前嚴重的經濟危機。為了尋找新的海外市場和能源、原材料供應基地，日本再次把目光對準了中國。把開發中國東北看作是解救日本危機的唯一出路。*日本國際政治學會：《走向太平洋戰爭的道路 1 滿洲事變前夜》，東京：朝日新聞社，1963年，第103頁。日本統治集團已經不滿足于已有的在華特權，決心以武力占領中國東北，驅逐其他列強在中國東北的勢力，把整個中國東北與日本“合為一個單位”。1931年9月18日，日本關東軍在沈陽北郊制造了南滿鐵路爆炸事件，緊接著以中國兵炸毀了南滿鐵路為借口，出兵占領了整個東北。3月1日，發表了所謂“建國宣言”，日本用刺刀制造了它的傀儡政權——“滿洲國”。1933年2月24日，美英通過國聯大會宣布，不承認日本獨霸滿洲。3月27日，日本宣布退出國聯。1941年12月8日，日本偷襲珍珠港，挑起了太平洋戰爭。其東洋霸主的帝國夢，似乎正在一步一步變為現實。然而，日本的美夢并沒有成真。由于中國的頑強抵抗和世界反法西斯力量的共同戰斗，日本的武力侵華最終以徹底失敗告終。1945年8月，日本戰敗投降。

至此，覬覦中國半個世紀的“大日本帝國”，輸光了它在明治以來歷次侵華戰爭中用武力一個個掠奪來的在華殖民地和特權，一下子又退回到甲午戰爭前的島國版圖。*武寅：《中國與日本:邦交正常化與關系正常化》，《中國社會科學》2007年第9期。從1874年出兵入侵臺灣開始，經過甲午戰爭、日俄戰爭、一次大戰、九一八事變、七七事變、第二次世界大戰，日本為了實現其征服中國、稱霸東亞、揚威世界的大國目標，制定并實行了一套以武力侵華為主要標志的對華政策，從而使這一時期的中日關系呈現出侵略與被侵略的敵對狀態。

三、當代中日關系的現狀

第二次世界大戰結束后，日本雖然成為一落千丈的戰敗國，但是日本統治集團并沒有放棄其大國夢。為了在戰爭所承載的“日本精神”激勵下重溫明治以來其拼命追逐的世界級大國夢，戰爭剛剛結束，媾和還在進行當中，日本的逐夢活動就迫不及待地開始了。

戰后第一屆首相東久邇，在擔任首相第二天就去參拜了靖國神社。這一天是1945年8月18日，距離日本戰敗投降僅僅三天。第二屆首相幣原喜重郎，在擔任首相的當月就進行了第一次參拜。第三屆首相吉田茂，年年參拜。此后，首相、閣僚、國會議員的參拜成為定例，延續至今。*武寅：《中國與日本:邦交正常化與關系正常化》，《中國社會科學》2007年第9期。與此同時，對戰死者的頌揚、授勛、祭掃活動也陸續展開。顯示了其重溫大國夢的決心。在美國的扶持下，日本從戰爭的廢墟中逐漸恢復過來。特別是上世紀60年代，日本經濟快速發展，年均增長率達10%。1964年，日本加入經濟合作與發展組織(OECD)，進入了發達國家行列。1967年，國民生產總值超過英、法，1968年，超過聯邦德國，成為僅次于美國的世界第二經濟大國。1973年，日本GDP達到1946年的11倍。人均GDP從不及美國十分之一，增長到相當于美國的60%。*韓鐵英主編：《列國志 日本》，北京：社科文獻出版社，2010年，第227頁。這樣的增長速度在日本歷史上是空前的，在世界歷史上也是少有的。*武寅：《中日關系的歷史分期與轉折》，《世界歷史》2014年第2期。

隨著綜合國力的不斷增強，日本追求大國目標的腳步也在不斷加速。1983年1月，中曾根內閣提出了“戰后政治總決算”的口號，強調今后要在國際政治舞臺上加大日本的發言權，不僅要做經濟大國，還要做政治大國，“要把日本列島建成不沉的航空母艦”。*前田哲男：《自衛隊をどぅするか》，東京：巖波書店，1992年，第85頁。要徹底告別戰敗的屈辱和無奈，“堂堂正正地”向著世界大國的目標前進。這一時期，日本以其GDP占世界第二的經濟實力、一流的科學技術水平以及日美同盟的強大軍事后盾，成為東亞地區的重要勢力。但是，日本在戰后重溫大國舊夢的道路上，認為自己遇到了一個最大的障礙，那就是中國。二戰后，中國從近代史上那個積貧積弱的舊中國，變成了社會主義的新中國，并且以戰勝國的身份，取得了遠高于日本的國際地位。

新中國的發展速度也是驚人的。上世紀60年代，中國第一顆原子彈和第一顆氫彈相繼爆炸成功。70年代，第一顆人造衛星發射成功。也是在70年代，中國恢復了在聯合國的一切合法權利，并成為聯合國常任理事國。改革開放以來，中國的發展更是如虎添翼，國民經濟以年均9.8%的速度持續增長，*張星星主編：《中國巨變》，北京：當代中國出版社，2009年，第27頁。進入了全面發展的快車道。經過30年的改革開放，到2008年，中國的鋼產量已經突破5億噸，居世界首位。在航天領域，繼神舟1號無人飛船成功發射并回收，神舟5號首次載人飛行成功，2008年，神舟7號載人飛船完成太空行走，成為世界上第三個掌握空間出艙技術的國家。2010年，中國GDP總量超過日本，位居世界第二，而日本則降為世界第三。

中國正在走向東亞和世界舞臺的中心。在日本眼里，走向復興和強大的中國已經成為對其在亞洲的“領導地位”和重溫大國舊夢構成正面威脅的強大對手。隨著中日兩國實力對比的不斷接近，日本對華政策再次出現重大調整。在此之前，上世紀70年代，由于國際形勢的變化和中美走近的刺激，日本曾一改冷戰時期追隨美國反華仇華的立場，其對華政策來了個180度的轉彎，于1972年與中國恢復了邦交正常化，并在這一政策的指引下，維持了一段中日關系和平友好的小高潮。但是從90年代開始，隨著中國的快速發展和國力的不斷增強，日本對中國的戒備心開始增加。特別是進入新世紀以來，隨著中國的GDP總量超過日本，國際影響力不斷增高，日本決策層中開始越來越頻繁地炒作“中國威脅論”。并且把它作為制定對華政策的主要依據。日本對華政策從70年代的和平友好逐漸轉變為防范、較量、甚至是對抗。1999年，日本國會通過了《周邊事態法案》，暴露了其濃厚的防范中國色彩。2004年，日本頒布了新的《防衛計劃大綱》，把中國視為“潛在的假想敵”。*韓鐵英主編：《列國志 日本》，第344頁。2007年，日本首相安倍晉三游說歐洲各國，要求歐盟不要解除對華武器禁運。

為了牽制中國，日本政府還大搞價值觀外交。宣稱要和“與日本擁有同樣基本價值觀的國家強化合作，構筑開放和民主的亞洲”。*http://www.kantei.go.jp/jp/abespeech/2006/09/26press.html.日本首相在訪問歐洲的政策演說中說：“北約是與日本擁有共同價值觀的伙伴，應為解決全球課題共同行動”。他還極力游說印度和澳大利亞等國，鼓吹建立日美澳印“四方戰略對話機制”，構筑“共同價值觀聯盟”和“自由與繁榮之弧”等等。2007年，日本還接待了李登輝訪日，明目張膽地強化日臺關系，以壓制中國。2010年后，幾乎每年日本的《防衛白皮書》都能夠看到渲染“中國威脅”的內容，反復強調，“安全環境日益嚴峻，中國已成為最大威脅”。2016年最新版的《防衛白皮書》更是直接把中國定義為“緊張和威脅的來源”，視中國為潛在的戰略假想敵。

在這種情況下，日本的對華政策越來越顯示出對抗甚至是零和式對抗的色彩。2011年，日本政府不顧中日復交談判時圍繞釣魚島領土主權問題雙方達成的默契，公然以所謂購買的方式將釣魚島國有化，使中日關系急劇惡化，跌至復交以來的谷底。日本的對抗性政策從一般的文化、經濟領域，發展到政治、軍事、立法層面；從兩國之間，發展到超越雙邊關系的世界范圍。2016年3月，日本新安保法正式生效。集體自衛權被解禁，這使自衛隊可以在更大范圍內，更主動地參與日本領土之外的軍事活動。與之相配套的一系列強軍措施，包括武器裝備、組織機構建設，乃至軍費預算的增加等等，都達到了前所未有的程度。經過多年的苦心經營，目前日本已經擁有了世界上屈指可數的軍事力量。強大的軍事力量成為日本在全球范圍內與中國展開零和式對抗的重要資本。

釣魚島現狀被日本打破后，日本的軍事冒險開始步步升級。中國的常規巡航被日本看作是挑釁，每一次例行的艦機巡航，日本都要做出過激反應。中國出動一架飛機，日本就要出動兩架進行攔截。到后來兩架還不夠，又增加到四架。這是自1958年日本航空自衛隊開始執行此類任務以來，首次采取四架飛機的態勢。雙機跟蹤，雙機監視，使攻擊性態勢更加強硬，擦槍走火的可能性大為增加。日本政府的零和式對抗，使中國周邊爭議地區險象環生。中國為防不測，不能不加大防衛力度，而日本又以此為借口，再次提升其軍事動作的級別。如此輪番升級，形成了一種惡性循環。這種惡性循環大大推高了武力對抗的風險。

在東海局勢持續緊張的同時，日本又進一步把手伸到了南海。日本是南海爭端的域外國家，在南海并沒有直接利益。日本在第二次世界大戰中以武力侵占了南海諸島。二戰結束后，根據1951年《舊金山和約》的規定，日本放棄對南海諸島的權利要求。但是并沒有將南海諸島歸還給某個具體的聲索方。這種模糊化的處理對以后的南海爭端產生了消極影響。事實上，對日本來說，南海從來都沒有擺在其核心利益位置，而是為實現自己的戰略目標所使用的一張牌。在南海問題上，日本煞費苦心地圍繞“南海仲裁案”推波助瀾，企圖借菲律賓之手打壓中國，結果卻以一場鬧劇收場。但是日本并不死心，仍在尋找機會企圖在南海掀起新的波瀾。它頻繁地訪問東南亞有關國家，主動給錢給物給軍事裝備，挑撥這些國家與中國的關系。

從東海、南海再進一步延伸，到世界各個地區、各個領域，凡是有中國活躍的地方，幾乎都能看到日本的蹤跡。日本試圖在全球范圍內編織自己的戰略關系網，在全球范圍內與中國展開戰略層面的較量，最大限度地孤立中國，與中國爭奪戰略空間。為了加大威懾力，日本還在中國周邊頻繁地進行各種聯合軍演。日本最大的驅逐艦“出云”號也駛入南海，經停沿岸國家，并參加美日印軍演。“出云”號是日本目前具有兩棲進攻能力的最大準航母。日本從2009年開始，已經陸續建造下水了四艘超萬噸級的直升機準航母，包括最大的“出云”號在內。“出云”號這次的外訪路線，再次突破了日本主力艦艇活動范圍限于巴士海峽到本土1000海里以內，以“專守防衛”為主的底線。*參見《日本最大驅逐艦出云號將赴南海》，《解放日報》2017年3月17日。所有這些聯合軍演有一個共同特點，那就是規模大，武器裝備水平高，頻次密集，針對性強，與實戰結合度緊密。日本政府的這種零和式對抗使日本成為中國對外關系中武力沖突風險指數最高的國家。這種零和式對抗的方式一天不改變，中日安全方面的惡性循環和高風險就一天不會消除。

但是需要指出的是，日本政府采取零和式對抗的方式處理中日關系，既不符合其國家和民族的根本利益，也不符合時代發展的潮流和大趨勢，所以歸根結底是不可能持久的。根據歷史的經驗，不排除日本政府受國際形勢的刺激，在策略層面上做出調整，在博弈方式和對華態度上采取更加靈活務實的政策。

總之，從以上歷史過程的分析中可以看出，在兩千多年中日關系的發展史上，日本的國家目標盡管在不同的歷史時代有著程度的不同和表現形式的不同，但是它的實質卻始終沒有變，這就是它的大國夢。日本的對華政策說到底，是為其國家目標服務的。其對華政策的基本前提和出發點不是別的，而是基于中日兩國的實力對比，這是日本對華政策的一個實質性特點。這一特點的形成，是由其國家目標的性質所決定的。歷史過程說明，日本的大國目標，其性質并不是兼容的，而是排他性的。在日本統治集團中總有一些人認為，東亞地區的另一個大國中國的發展，與日本的發展不是一種相互促進、并行不悖的關系，而是被扭曲成一種相互阻礙、互不相容的零和式關系。

隨著時代的發展和中日雙方實力對比的變化，日本的對華政策在不斷地進行調整。這種調整直接影響著同時期中日關系的實際狀態。當中國的綜合國力遠高于日本時，日本采取的對華政策是學習和趕超，從而使中日關系類似于一種師生關系；當日本自身的國力不斷增強，與中國的差距不斷縮小，直至兩國的實力對比開始逆轉時，日本的大國目標便開始升級，其對華政策也隨之趨于強硬，從公開挑戰，制造摩擦與沖突，到直接以武力入侵中國，使中日關系隨之轉變為相互戒備、相互疏離，直至進入敵對狀態；當中國的綜合實力重新上升，與日本的差距不斷縮小，以至兩國的實力對比不相上下時，日本采取的對華政策是抗衡、對峙，甚至零和式對抗，從而使中日關系呈現出一種典型的戰略博弈狀態。新世紀出現的零和式博弈是日本大國目標的排他性表現得最為典型，最淋漓盡致的時期。

中國的對外政策自古以來就秉承以和為貴、德被四海的核心理念，它體現著中華五千年文明的傳統內涵。在不同的時代，它表現為不同的實踐。今天，中國外交提出的和平發展、合作共贏、構建人類命運共同體的理念，是對中華文明的繼承和發展，它體現了中國特色大國外交鮮明的時代特點。對待日本也是如此。你來學習和拜訪，我表示歡迎；你來侵略和掠奪，我堅決反擊；你挑釁、沖突甚至搞零和式對抗，我惟有針鋒相對，以更加堅定的富國強軍、不斷發展相呼應。說到底，就是要一手抓發展，一手抓理念，以新實力和新理念的結合，去開創新時代中日關系的新局面。