習近平“三不”協同反腐機制的重大理論創新

（中共湖南省委黨校黨建教研部，湖南長沙421006）

黨的十八大開啟反腐新征程以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視反腐倡廉建設，推出了一系列反腐新措施，“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。”[1]有效地遏制了腐敗蔓延，反腐倡廉建設取得了顯著成效，贏得了黨心、民心。正如習近平總書記在十九大報告中所指出的：“不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。”[2]“不敢腐、不能腐、不想腐”（以下簡稱“三不”）協同反腐機制是習近平總書記反腐思想的核心內容，從協同論的視角分析，它是一個有機協同整體，內涵豐富、立意深遠，必須將其貫穿于黨風廉政建設與反腐敗斗爭全過程。

一、“三不”協同反腐機制的科學原則

運用科學的原則是提升反腐敗斗爭實效性的前提。“三不”協同反腐機制從歷史之維、現實之維、規律之維、策略之維出發，牢牢把握黨要管黨的基本原則，緊密配合全面從嚴治黨的現實需求，把握反腐內在規律，注重反腐科學方法的研究等協同原則，有效地保證了“三不”協同反腐沿著正確的方向穩步推進。

（一）遵循歷史邏輯：牢牢把握黨要管黨的基本原則

中國共產黨在90多年的歷史實踐中，始終把黨風廉政建設與反腐敗斗爭作為重要任務來抓，始終堅持黨要管黨的基本原則。在革命戰爭即將取得勝利、中國共產黨即將從局部執政轉為全面執政時，毛澤東深刻認識到腐敗的巨大危害性，告誡全黨“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”[3]（P1438，1439）這體現了黨對腐敗問題的高度重視，因為在黨全面執政后，面臨的“糖衣炮彈”將會更多，必須堅持黨要管黨原則，狠抓反腐敗斗爭，才能跳出“歷史周期律”，實現長期執政的目標。改革開放之后，鄧小平對黨要管黨的必要性和緊迫性曾多次強調，認為“實現我們的戰略目標，不懲治腐敗，特別是黨內的高層的腐敗現象，確實有失敗的危險”[4]（P313）。伴隨著社會主義市場經濟的不斷發展，在經濟建設取得巨大成就的同時，腐敗問題也愈演愈烈。黨的十八大以來，習近平總書記關于“三不”協同反腐的重要論述、堅持黨要管黨的基本原則，強調反腐敗斗爭的領導重任只能由中國共產黨來承擔，明確“三不”協同反腐機制是黨的自我完善、自我提高、自我凈化的一種手段，都是改善和維護黨的領導的有益探索。“三不”協同反腐必須旗幟鮮明地講政治，牢牢把握住反腐斗爭的正確方向，始終堅持黨的領導，黨委和紀委一定要落實好“兩個責任”，理順彼此關系，發揮各自優勢，將黨風廉政建設與反腐敗斗爭引向深入。

（二）適應現實需求：推動全面從嚴治黨向縱深發展

黨風廉政建設與反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要內容和永恒主題。不敢腐夯實全面從嚴治黨的基礎，不能腐是制度建黨的重要內容，不想腐是思想建黨的關鍵部分。“要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”[5]，由此形成了“四個全面”偉大戰略布局。實現“三不”協同反腐必須適應全面從嚴治黨的現實需求，鮮明地體現時代性。全面從嚴治黨首先體現在“全面”二字上，面對存量較多、增量較大的腐敗態勢，必須以嚴肅的黨紀和法規全面約束黨員干部的行為，不論黨員干部的級別多高，也不論違紀違規行為多小，發現一起查處一起，堅持“老虎蒼蠅一起打”，嚴肅查處危害群眾切身利益的行為，對腐敗行為造成強大的震懾效應，清理腐敗存量、遏制腐敗增量，形成反腐敗斗爭壓倒性態勢，重塑優良的黨風、政風，贏得黨心、民心，以夯實全面從嚴治黨的基礎。縱觀腐敗行為，除腐敗分子的主觀原因外，不能腐機制缺乏和執行不到位是其重要原因。推進全面從嚴治黨必須緊緊抓住建立和執行反腐制度這個根本。要建立健全反腐敗機制，監督和規范黨員干部手中的權力，從制度層面約束黨員干部的廉潔行為。制度的生命力在于要不斷提高反腐制度的執行力，使反腐制度真正運轉起來，提高全面從嚴治黨的實效性。做好反腐思想政治教育工作，從根本上塑造黨員干部正確的世界觀、人生觀和價值觀，建立不想腐機制。“不敢腐、不能腐、不想腐”必須堅持以問題意識為導向，植根于全面從嚴治黨的偉大實踐，才能彰顯其生命力。

（三）把握反腐規律：著力構建風清氣正的政治生態

反腐規律是指反腐敗過程中的本質聯系和必然趨勢。從不敢腐、不能腐到不想腐的有序演變，鮮明地體現了“三不”協同反腐機制要牢牢把握住黨風廉政建設與反腐敗斗爭的科學規律。在中紀委十八屆二次全會上，習近平總書記在總結以往反腐經驗的基礎之上明確提出“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”[6]。明確提出了不敢腐、不能腐的反腐思想，狠剎“四風”行為，有效地遏制了腐敗高發態勢。但是，隨著反腐倡廉建設的深入發展，若僅僅依靠不敢腐的懲戒機制和不能腐的防范機制仍然不足以達到理想的反腐效果，必須建立不想腐機制，不斷強化黨員干部的理想信念教育、宗旨意識教育、群眾路線教育等，實現從高壓反腐到自覺拒腐的轉變，擰緊反腐敗“總開關”。于是，習近平總書記在中紀委十八屆三次全會上提出，“加大查辦違紀違法案件力度，保持懲治腐敗高壓態勢，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，努力取得人民群眾比較滿意的進展和成效”[7]。“三不”協同反腐機制初步形成，反腐協同效應初顯，黨風廉政建設與反腐敗斗爭有序推進，黨風、政風明顯好轉。反腐敗斗爭具有長期性和艱巨性，解決不想腐是一個根本性的問題，因此，中紀委十八屆四次全會上，習近平總書記對不想腐、不能腐、不敢腐三者的順序作了微調，提出了“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”[8]，將不敢腐作為反腐敗的目標追尋。在中紀委十八屆六次全會上，習近平總書記進一步提出“著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。”[9]至此，形成了布局合理、協同配合、功能強大的“三不”協同反腐機制，有效地指導著黨風廉政建設與反腐敗斗爭，對于營造良好的從政環境、構建風清氣正的政治生態，發揮了重要作用。

（四）掌握科學策略：創新反腐敗斗爭的有效方式

習近平總書記在中紀委十八屆二次全會上強調，“更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把反腐倡廉建設引向深入”[6]。科學有效的方式可以使反腐敗具有事半功倍的效果。“三不”協同反腐敗機制牢牢把握科學策略原則，具有整體思維、系統思維、辯證思維的特點。一是整體推進，要求“各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任。”[10]（P133）這就要求各級黨委要站在歷史的高度，本著對黨和人民負責任的態度，以維護黨的執政安全為己任，以鞏固黨的執政基礎為使命，全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作，把構建“三不”協同反腐機制納入重要議事日程，制定科學有效的實施辦法。二是持續不懈，系統推進“三不”協同反腐。“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“常”“長”二字上，一個是要經常抓，一個是要長期抓。”[10]（P93，94）“常”字體現了反腐力度不減，反腐敗工作要常抓不懈，遏制腐敗高發勢頭，為反腐治本贏得寶貴時間；“長”字體現了反腐尺度不能放松。黨的十八大以來，已有超過兩百多名省、部及軍級以上官員落馬，且每年都在增長，反腐敗斗爭具有長期性、復雜性和艱巨性的特點，必須持之以恒、久久為功，保持反腐敗斗爭的戰略定力，做好新形勢下的“三不”協同反腐工作。三是以小見大，辯證推進“三不”協同反腐。以習近平同志為核心的黨中央以上率下，政治局的同志帶頭執行“八項規定”，反對“四風”，以“小切口”解決“大問題”。習近平總書記高度重視黨員干部的工作作風建設，認為如果工作作風存在問題，絕不能視而不見任其發展，因為這關乎黨群關系、干群關系能否良好發展，亦關乎黨的執政之基、力量之源，只有抓細、抓實工作作風，才能營造良好的黨風、政風，才能使“三不”協同反腐機制落地生根。

二、“三不”協同反腐機制的互動關系

在“三不”協同反腐機制中，不敢腐關鍵在于強力震懾，是不能腐、不想腐的基礎；不能腐關鍵在于制度約束，是不敢腐、不想腐的保證；不想腐關鍵在于思想教育，是不敢腐、不能腐的目標，三者構建起一套立意高遠、邏輯嚴密、科學互動的全方位反腐格局。

圖1 習近平“三不”協同反腐機制互動關系示意圖

（一）不敢腐關鍵在于強力震懾，是不能腐、不想腐的基礎

不敢腐關鍵在于強力震懾，必須以零容忍態度強力推進反腐敗斗爭，始終保持反腐敗高壓態勢，嚴厲打擊腐敗行為，遏制腐敗高發態勢，以取得治標階段的勝利并為治本贏得時間，從而為形成不能腐的制度約束、不想腐的思想教育機制打下堅實的基礎。2015年4月27日，中共中央辦公廳印發了《省（自治區、直轄市）紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》《中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》，強化了上級紀委的領導權威，解決了同級紀委不敢監督的難題。2017年黨中央印發了《中國共產黨巡視工作條例》，將巡視制度作為反腐的利器，“近5年來，中央巡視組開展12輪巡視，共巡視277個黨組織。”[11]揭露了湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等一系列重大案件。據中紀委、監察部數據顯示，在中央紀委執紀審查的案件中，有一半以上的問題線索來自巡視發現，由此，查處了一批貪污腐敗分子，對腐敗行為造成強大震懾。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以零容忍的態度推進反腐敗斗爭，腐敗沒有禁區，高壓反腐已經成為“新常態”，成績斐然，這充分反映了黨的反腐信心和決心。黨中央以空前的反腐力度嚴厲打擊腐敗行為表明，沒有任何人可以凌駕于黨紀國法之上，對于腐敗行為，就是要“發現一起查處一起，發現多少查處多少，不定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務盡”[6]。當前高壓反腐的態勢對腐敗行為形成強力震懾，不敢腐的目標初步實現，為不能腐、不想腐奠定基礎。

（二）不能腐關鍵在于制度約束，是不敢腐、不想腐的保證

“三不”協同反腐機制的核心是建立反腐敗制度，通過建立健全制度來約束腐敗行為，使黨員干部不能腐。習近平總書記指出，“沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現象就控制不住”[10]（P125），這科學地闡釋了制度約束對于反腐敗斗爭的重要作用。由于“所有擁有權力的人，都傾向于濫用權力，而且不用到極限絕不罷休”[12]（P185），因此，僅僅依靠黨員干部自身的反腐覺悟是遠遠不夠的，必須建立科學有效的反腐機制。“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。關鍵是要健全權力運行制約和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里。”[13]（P270）因此，只有建立健全反腐敗制度，才能真正實現不能腐的目標，才能有效地為不敢腐、不想腐提供堅實的制度保證。此外，制定科學的反腐敗制度是實現不能腐的必要前提。習近平總書記指出：“不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規范和保障性規范的結合和配套，確保針對性、操作性和指導性強。”[14]（P379）科學的反腐敗制度設計要在憲法和黨章允許的框架之內進行，本著為民務實的態度，制定出一套科學的反腐敗制度。十八大以來，黨中央頒布了《中國共產黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》），對黨員干部自身行為作出了明確規定；修訂了《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），進一步完善了黨內處分體系；通過實施《黨政領導干部選拔任用工作條例》，把好選人用人關；制定了《關于防止干部“帶病提拔”的意見》，及時查處有問題的黨員干部，打造了從嚴治吏、重拳治腐的完整體系。2016年，黨中央出臺了《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》，這是反腐敗制度建設“頂層設計”的重大舉措。黨的十八屆四中全會正式開啟了全面依法治國戰略新征程，以法治的思維、制度的力量深入推進反腐倡廉建設。黨的十八屆六中全會修改了《準則》和《條例》并在全黨推行，標志著全面依規治黨新征程的開啟。全面依法治國與全面依規治黨的有效結合使反腐倡廉建設邁入了制度化、科學化的軌道，把制度反腐落到了實處，扎緊了不能腐的制度籠子。保證反腐敗制度的可行性是不能腐的關鍵。為此，習近平總書記強調：“制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。如果空洞乏力，起不到應有的作用，再多的制度也會流于形式。牛欄關貓是不行的！”[10]（P130，131）反腐制度務必要管用、有效。制度一經確立，關鍵在于實施。為此，習近平總書記多次強調，“要狠抓制度執行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規發力、讓禁令生威”[10]（P127）。嚴格反腐敗制度的執行，使制度成為反腐敗的剛性約束，為不敢腐、不想腐提供了強有力的制度保證。

（三）不想腐關鍵在于思想教育，是不敢腐、不能腐的目標

“從嚴治黨靠教育也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”[13]（P250）不想腐以不敢腐為基礎，以不能腐為保證，是“三不”協同反腐機制的目標和價值追尋。從馬克思主義哲學內、外因方法論看，想腐是腐敗行為的內因，能腐、敢腐是腐敗發生的外因，而外因通過內因起作用，解決不想腐是反腐敗的關鍵所在。因此，要加強對黨員干部的思想教育，引導其堅定理想信念，提高政治覺悟，補足精神之“鈣”，構建不想腐的思想道德基礎，為不敢腐、不能腐提供目標引領和價值導向。修身立德是為政之基。注重反腐敗理想信念教育，從思想上建設一個純潔的馬克思主義政黨，是中國共產黨90多年的光榮傳統。習近平總書記多次論及堅定理想信念對于構建不想腐機制的重要意義，他說，“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’，就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、生活上腐化”[15]（P131），指出了缺乏理想信念對黨風廉政建設所造成的巨大危害，要求黨員干部要不斷提升人文素養和精神境界，去庸俗、遠低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產黨人政治本色。黨員干部很多時候會面對公與私、是與非、正與邪等選擇，如何選擇，其本質所反映的就是自身的思想覺悟和黨性修養，這也檢驗了黨員干部對黨和人民是否忠誠。政治覺悟的高低直接關乎不想腐目標能否實現。為此，黨員干部要堅守共產黨人價值觀，與黨中央保持高度一致，對黨忠誠、對人民負責，在全心全意為人民服務的實踐中實現自我人生價值。十八大以來，黨中央先后開展了多輪教育實踐活動，幫助黨員干部按照黨章要求深刻剖析自身在思想和認識上存在的不足，引導黨員干部踐行黨的群眾路線，鍛造為民、務實、清廉的共產黨人情懷，從思想上徹底解決腐敗問題。不敢腐、不能腐、不想腐是一個過程，不想腐為不敢腐、不能腐提供了目標追尋。

三、“三不”協同反腐機制的多維效應

“三不”協同反腐是一個完整的反腐體系，既各有側重又整體協同，能夠有效整合反腐力量，形成合力，突破了以往單向、孤立的反腐局限性，極大地提高了反腐敗斗爭的成效。

（一）促進反腐理論創新

習近平總書記高度重視總結歷史經驗，在此基礎上就做好“三不”協同反腐工作發表了系列重要講話，進一步豐富和發展了黨的反腐理論，形成了治防結合、標本兼顧、協同治理的“三不”協同反腐機制，實現了反腐理論的創新。治防結合是指既抓腐敗治理也抓腐敗預防，兩手都要抓、都要硬，共同推進反腐敗工作。“治”側重于以反腐“零容忍”態度，保持反腐高壓態勢，形成不敢腐格局；以明確反腐責任，加強反腐制度和紀律建設，形成不能腐格局。“對‘四風’問題露頭就打、執紀必嚴，同時要落實主體責任和監督責任，督促黨的各級組織和領導干部強化責任擔當。”[16]不論是“老虎”還是“蒼蠅”，只要違反黨紀國法就嚴肅查處，堅持反腐無禁區，嚴厲打擊各類腐敗行為，營造風清氣正的政治生態。同時，習近平總書記特別注重從制度層面建立和完善反腐倡廉制度。“防”側重于反腐敗預防教育，筑牢反腐思想防線。習近平總書記多次告誡全體黨員要擰緊思想“總開關”，加強自我反腐修養，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，經受住各種風險的考驗，形成不想腐的格局。標本兼顧是指以懲治腐敗取得不敢腐的治標階段勝利，為不能腐、不想腐的治本階段贏得時間。習近平總書記指出：“要堅持治標不松勁，不斷以治標促進治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養文化，守住為政之本。”[16]治理腐敗不可能一蹴而就，而需要一個過程，從治標階段逐漸走向治本階段，先以重拳懲治腐敗，嚴厲打擊腐敗行為，形成不敢腐的強大震懾效應，有效遏制腐敗蔓延勢頭，再堅持反腐思想教育與制度約束相結合，使之不能腐、不敢腐。注重反腐協同治理是“三不”協同反腐機制的一大亮點，協同治理是將不敢腐、不能腐、不想腐作為一個有機整體，發揮不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢，三者統一于反腐敗斗爭實踐，以切實提高黨風廉政建設與反腐敗斗爭的實效性。

（二）實現反腐力量整合

習近平總書記強調指出：“要堅持高標準和守底線相統一，教育引導黨員干部自覺向著理想信念高標準努力，同時要以黨的紀律為尺子，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。”[16]堅持思想建黨與制度治黨相結合是全面從嚴治黨的重要思想，具體到黨風廉政建設和“三不”協同反腐敗斗爭實際，就是整合了不敢腐、不能腐的“剛”性力量和不想腐的“柔”性力量，做到同向發力，實現反腐效果的最大化。反腐的“剛”性力量在于重拳治腐，建立健全反腐制度，破解反腐制度性障礙。就反腐的“剛”性力量而言，一方面，黨中央以堅定的政治決心治理腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴肅查處各類腐敗行為，清除黨內腐敗分子，極大地震懾了腐敗行為；另一方面，不斷完善黨內監督制度體系，有效整合中紀委、監察部、最高人民檢察院、反貪總局、審計署等各方監督力量，避免反腐資源內耗，形成以中紀委、監察部為核心的反腐權力體系，協調黨紀和國法管理范圍，建立一套領導有力、協同配合、行動統一的反腐體制，匯聚成強大的“剛”性反腐力量。反腐的“柔”性力量在于加強黨員干部思想教育，培養正確的政治信仰，保持堅定的政治定力，深刻認識到腐敗的嚴重危害性。習近平總書記高度重視加強反腐敗的理想信念教育，要求黨員干部時刻注意擰緊反腐思想“總開關”，發揮其內在約束作用，指出，“要練就‘金剛不壞之身’必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園”[17]（P161）；“‘總開關’問題沒有解決好，這樣那樣的出軌越界、跑冒滴漏就在所難免，這些年來，許多領導干部出事，不都是從世界觀、人生觀、價值觀發生蛻變開始的嗎？”[16]強調了加強反腐思想教育的極端重要性。十八大以來，黨中央開展了多輪筑牢理想信念的教育實踐活動，幫助黨員干部正視腐敗危害，引導黨員干部做到慎獨、慎微，增強拒腐防變能力。不敢腐、不能腐的“剛”性力量與不想腐的“柔”性力量是一個問題的兩個方面，整合彼此力量，有利于深入推進反腐敗斗爭實踐。

（三）助力反腐功能優化

反腐倡廉建設是黨的建設的重大任務，是鞏固黨執政基礎的重大舉措，是新時期黨心民心所向。“三不”協同反腐機制具有價值導向功能、行為規范功能、宣傳教化功能，實現了反腐功能的優化，是新形勢下黨風廉政建設與反腐敗斗爭實踐的指導思想。價值導向功能是指在不敢腐的形勢下，懲治腐敗分子、剖析腐敗行為，引導黨員干部樹立正確的價值觀。對于貪腐行為，哪怕情節再輕、數額再低，也要高度重視、嚴肅查處，不能因為是初次犯錯而“下不為例”，不能因牽涉面廣而“法不責眾”，要使每一個黨員干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。在嚴懲腐敗行為的高壓態勢下，對黨員干部造成極大的反腐震懾，幫助黨員干部確立“始終嚴格要求自己，自覺弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強道德修養，追求健康情趣，把好權力關、金錢關、美色關，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官”[18]的價值觀。行為規范功能是指發揮不能腐的制度約束優勢，規范黨員干部的行為，保證廉潔從政。不能腐的關鍵在于制度約束，通過完善黨內相關制度，用制度來約束黨員干部，重點加強對領導干部的行為監督，使其廉潔從政。2017年2月8日，黨中央出臺了《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》，不能腐的行為規范功能進一步凸顯。宣傳教化功能是指發揮不想腐的思想教育優勢，使反腐變為黨員干部的自覺行為。為此，要不斷加強黨員干部的反腐思想政治教育，把反腐倡廉建設要求落到實處，擰緊反腐思想“總開關”，深刻認識到腐敗行為的巨大危害性，堅守共產黨人價值觀，踐行黨的宗旨，真正使反腐思想融入到黨員干部的價值、心理、行動等深層次結構中。“三不”協同反腐機制的價值導向功能、行為規范功能、宣傳教化功能大大提升了反腐的實效性。

（四）推動反腐機制完善

反腐機制不是孤立的，而是一個系統化的整體。在“三不”協同反腐機制中，構建了不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的自律機制，三者互相配合，具有強大的協同效應。黨的十八大以來，對于反腐敗的高壓態勢不變，對于反腐敗的決心不改，體現了以習近平同志為核心的黨中央高度的歷史責任感和政治使命感。由于反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，必須常抓不懈，通過經常抓、見常態，深入抓、見實效，持續抓、見長效，建構不敢腐的政治生態。反腐敗斗爭具有長期性、復雜性的特點，只有進行時，永遠在路上，要以長抓、常抓構建起不敢腐的長效機制。孟德斯鳩在《論法的精神》中指出：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直遇到有界線的地方休止。”[12]（P136）他認為腐敗的實質是以權謀私，反腐的核心在于權力的制約。習近平總書記十分注重反腐的制度化，他強調，“要在減少腐敗存量的同時，堅決遏制腐敗增量，推進反腐倡廉工作制度化、規范化”[19]。以往大量“一把手”落馬的教訓，啟示我們要充分發揮建立反腐制度對于反腐敗的重要作用，為此，必須建立一套科學合理的權力監督體系，把管權制度之“籠”扎緊關嚴，構建起不能腐的防范機制。求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。縱觀違紀落馬官員，大多是從理想信念動搖開始，逐漸放松了對于腐敗的警惕性，最終喪失了自律性，走上腐敗不歸路。習近平總書記反復告誡全黨同志，推進反腐倡廉建設，必須不斷提高思想道德修養，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變的自律機制。不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的自律機制進一步豐富和完善了黨的反腐機制。

在全面從嚴治黨的背景下，黨風廉政建設與反腐敗斗爭面臨著新的任務與新的挑戰，必須把握“三不”協同反腐原則，理順“三不”協同反腐關系，發揮“三不”協同反腐效應，把習近平總書記關于“三不”協同反腐機制重要論述精神貫穿于黨風廉政建設與反腐敗斗爭全過程，構建起良好的政治生態和政治氛圍，為實現中華民族的偉大復興奠定堅實的基礎。

[1]習近平.在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話[N].人民日報，2015-01-14.

[2]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28.

[3]毛澤東選集（4）[M].北京：人民出版社，1991.

[4]鄧小平文選（3）[M].北京：人民出版社，1993.

[5]習近平在江蘇調研[N].人民日報，2014-12-15.

[6]習近平.在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話[N].人民日報，2013-01-23.

[7]習近平.在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話[N].人民日報，2014-01-15.

[8]習近平.在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上的講話[N].人民日報，2014-10-26.

[9]習近平.在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話[N].人民日報，2016-01-15.

[10]習近平關于黨風廉政建設與反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，中國方正出版社，2015.

[11]黨內監督：巡視“利劍”展鋒芒（砥礪奮進的五年）[N].人民日報，2017-07-26.

[12][法]孟德斯鳩.論法的精神[M].許明龍，譯.北京：商務印書館，2012.

[13]人民日報評論部.“四個全面”學習讀本[M].北京：人民出版社，2015.

[14]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[15]習近平.在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上的講話[N].人民日報，2017-01-07.

[16]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話[N].人民日報，2013-06-19.

[17]習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，人民出版社，2014.

[18]習近平同中央黨校縣委書記研修班學員座談[N].人民日報，2015-01-13.

[19]習近平.加強反腐倡廉法規制度建設讓法規制度的力量充分釋放[N].人民日報，2015-06-27.