如何加強行業協會分支機構的財務管理

摘 要 作為行業協會的重要組成部分，加強分支機構的財務管理，對行業協會的健康發展有著重要意義。分支機構工作人員的勞動和人事關系不在協會中，因此協會對分支機構的管理限制大大減少。但是通過健全的財務制度、預算制度、督查指導、人員培訓、考核評價等途徑，仍然可以在分支機構的財務管理方面取得良好的效果。

關鍵詞 分支機構 財務管理 財務制度

行業協會是由來自相同或相近領域的經濟組織或個人組成，協調同行業的利益，實現會員的共同意愿，并按照章程開展活動的非營利性社會組織。協會的普通會員、分支機構的工作人員及協會的理事會成員均由不同單位和組織組成，其人員和工資關系都不在協會內，這使得協會的分支機構的管理有效性受到分支機構員工的工作熱情和配合程度的影響。如果分支機構使用各種借口違反財務制度，隱瞞收入、非法支出等將給協會的財務管理帶來隱患。因此，加強分支機構的財務管理，對行業協會的健康發展具有重要意義。

一、建立健全分支機構財務管理制度

在建立科學規范的財務會計制度和財務會計管理內容的基礎上，結合行業實際，完善協會財務管理制度，根據分支機構自身的特點，制訂并嚴格執行與其財務管理相容的各種制度。分支機構財務系統中應包含以下內容：

第一，由于每個分支機構均不具有法人資格，其法律責任全部由協會承擔，分支機構不得設立銀行賬戶和稅務登記，已有銀行賬戶和稅務登記的應進行清算銷戶，全部并入協會賬戶，由協會統一核算。分支機構印章應全部由協會保管，對外簽訂合同或協議等需經協會專業人員審核后，以協會名義統一簽署蓋章。

第二，開展業務活動時，應提前兩周提交活動的財務預算，與酒店簽訂的協議或合同應作為附件提交。為了確保在年底及時進行財務決算，應在12月中下旬避免開展所有業務活動。

第三，協會會員應統一管理，分支機構應在協會授權內發展會員，發展的會員屬于協會，執行協會會員管理辦法。協會會費收費標準應由協會會員大會或會員代表大會制訂，分支機構不得單獨制訂會費標準。分支機構應在協會授權范圍內收取會費，所收取的會費屬于協會所有，一個會員只應按一個標準向協會或分支機構繳納一份會費，不得向會員重復收取會費。取得的會費收入統一由協會開具全國性社會團體會費統一收據。

第四，根據民政部等部門印發的《關于規范社會團體收費行為有關問題的通知》（民發〔2007〕167號）要求，社會團體“接受社會各界捐贈應堅持自愿和無償的原則，禁止強行或變相攤派。接受捐贈必須與捐贈人簽訂捐贈合同，并向捐贈人出具合法有效的公益性單位接受捐贈統一收據。捐贈所得必須用于合同約定用途，并向捐贈人公開捐贈資金使用情況。約定的用途應符合社會團體章程規定的業務范圍”。捐贈人定向捐贈給分支機構的捐贈，因為分支機構無法人資格，所以須由協會與捐贈人簽訂捐贈合同，并在協議中明確捐贈方向。分支機構不得自行接受捐贈。必須按照合同約定用途使用捐贈資金，并定期向捐贈人披露資金使用情況。

第五，分支機構資金來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分、挪用分會資產。分支機構各項收支必須符合國家有關規定，不得違反規定將資金借給其他單位使用，不得進行實體投資，不得代收、代管其他單位和個人的財產和資金。

第六，舉辦的業務活動應本著規范簡樸、務實高效的原則。嚴禁在五星級酒店及風景名勝區舉辦活動、提供高檔飲品。聘請的與會專家領導，其接待標準應符合國家相關規定。不得組織與活動無關的參觀和旅游。嚴禁發放禮品、紀念品，不得支出與活動無關的其他費用。嚴禁濫發勞務報酬，制訂勞務報酬發放標準，并嚴格執行，控制相關費用支出。

第七，由于稅務部門對每月發票使用量是有限制的，分支機構需在活動開始前兩周將發票使用時間及預估的使用量告知財務部門，由財務部門負責監督和管理發票使用，對不符合《發票使用規定》的，應立即糾正。

第八，費用支出必須符合國家法律法規和財務制度，并在國家正式發票或財政收款收據的基礎上予以報銷，主要支出必須與財務預算一致，支出和支出賬單應合法，內容真實、完整、合規。發放勞務報酬時必須由本人簽字、填寫身份證號碼及聯系方式，提倡以銀行轉賬方式支付勞務報酬，盡量不用現金支付。

第九，日常支出按照財務管理制度進行報銷。業務活動費用、購置固定資產及日常工作中金額較大支出須事先提交報告和經費預算，經批準后方可實施。報銷上述費用時須將酒店費用明細清單、合同或協議作為附件出示，所有報銷單據都需由經辦人和分支機構負責人簽字，超出分支機構責任人簽核權限后，需到協會找相關負責人簽字，簽核完成后才能報銷，對于簽核不全的一律不予報銷，且支付大額款項時必須通過銀行轉賬方式支付。

第十，業務活動結束后，應將剩余資金全部交由協會統一管理，并在兩周內到協會辦理財務決算，如存在客觀原因不能及時結算，應以書面形式向財務部門報告，并約定結算時間。根據年終決算要求，規定每年12月20日為結賬、報銷截止日期。

二、加強分支機構人員培訓

大多數分支機構工作人員都是非財務人員，員工變動也較為頻繁，因此做好分支機構工作人員培訓工作顯得尤為重要。

第一，充分利用電話、微信、QQ等與分支機構人員保持聯系，加強與分支機構工作人員的溝通，督促相關人員及時認真地履行職責，及時發現問題、解決問題，提高業務水平。

第二，選擇向對分支機構工作人員解釋財務政策、財務制度和工作流程的機會。利用協會召開分支機構工作會議，請協會相關人員對財務政策、財務制度和工作流程進行講解，幫助分支機構人員了解相關政策，提高工作效率，為辦事人員提供清晰直觀的指引，提高效率和質量。

三、加強分支機構財務管理的方式

（一）編制業務活動財務預算

在開展業務活動之前，所有分支機構都要為業務活動編寫財務預算，并對各種收入和支出的金額和標準作出詳細的預算與說明，提交簽署的合同或協議等作為附件。預算經協會相關部門審議批準后要嚴格執行，不得隨意調整，確需調整預算時，必須再次經過協會審批后方可實施。

（二）嚴格按照預算進行控制

為保證預算能夠對業務活動收支進行有效控制，財務部門需要了解業務活動的整體情況，對資金進行控制，防止經辦人員掌握大量現金，隨意支出。業務活動結算時，應嚴格按照預算核準項目進行支出，不得隨意調整支出項目和額度。超出預算范圍、配額和違規行為的費用不予報銷。

（三）業務活動現場督查

協會財務人員應參加分支機構舉辦的業務活動，現場了解會場布置、日程安排、報到人數、收費情況、支出標準等詳細情況，再根據預算對業務活動進行審核評估，發現違規違紀行為應現場進行糾正，避免產生嚴重后果。

（四）建立對分支機構的考評制度

協會不定期組織對分支機構的資產進行隨機檢查，并在每年年末對分支機構工作進行全面的評估。可設置預算執行情況、是否違反財務制度、有無結余資金等計分項目，對分支機構工作進行評價，考核分數高的機構進行褒獎，考核分數低的進行懲罰，充分調動分支機構工作人員的積極性。

四、結語

分支機構作為行業協會的重要組成部分，只要制度健全、措施得當、堅持原則并且嚴格遵守國家的法律法規，嚴格遵守協會財務制度，分支機構的財務管理將取得成效，也將促進行業協會健康有序地發展。

（作者單位為中國建筑業協會）

[作者簡介：徐寧，女，北京人，本科，會計師，主要研究方向：非營利組織財務管理、行業協會分支機構財務管理工作。]

參考文獻

[1] 周瑾.如何對學會分支機構有效實施財務管理[J].學會，2015（6）.