新時代西南民族地區文旅融合研究
——以石柱縣為例

黃婭蓉

（重慶市石柱縣委黨校，重慶 409100）

隨著新時代全面建成小康社會的推進，我國已進入大眾旅游時代，不少自然和人文資源豐富但尚未完全開發的西南少數民族區縣看準發展時機，將旅游產業作為當地的戰略性和支柱性產業，如重慶石柱、湖北恩施、貴州平壩等地。民族地區旅游產業起步較晚，面對新時代我國旅游越來越品質化、中高端化的發展趨勢和個性化、特色化的游客需求，部分區縣在發展旅游過程中卻還未跟上市場需求，尤其是對旅游靈魂——民族文明和地方特色的展現和彰顯還很不足，也即是說，作為支柱產業的旅游還未真正將作為旅游核心和靈魂的文化融入其中。為推動民族地區旅游的長足發展，現以石柱土家族自治縣為例，探討新時代西南民族文化與旅游產業融合發展面臨的主要問題，并提出加快文旅融合發展的對策建議。

1 西南地區民族文化與旅游產業融合發展的潛力優勢

1.1 良好的旅游資源和區位優勢

西南地區普遍處在亞熱帶，氣候溫暖濕潤，植被繁茂，宜人居住，日漸改善的交通條件使這些地區發展旅游的優勢凸顯。比如，石柱縣地處神秘的北緯30度，全縣93.8%的幅員面積處在最宜人居住的500米至2000米海拔跨度上，中亞熱帶濕潤季風氣候蘊育了當地良好的自然環境和生態優勢，當地擁有2200多種野生植物和470種野生動物，其中包括40種國家保護植物和52種國家保護動物；擁有眾多的森林公園、地質公園、濕地公園，林木覆蓋率達68%,縣城空氣質量優良率在90%以上。此外，石柱交通便利，區位優勢明顯，被譽為渝東樞紐門戶，滬渝、滬蓉、沿江、梁黔等高速公路和渝利高鐵匯集石柱，乘動車從石柱到重慶和武漢分別只需1.2小時和5.5小時，良好的生態和便捷的交通使石柱旅游產業潛力巨大。目前，石柱縣正在致力于打造 “全國著名康養休閑生態旅游目的地”。

1.2 深厚的民族文化底蘊

西南地區普遍居住著少數民族，深厚的民族文化成為文旅融合發展的天然優勢。比如，石柱縣作為全國4個單一的土家族自治縣之一，三峽庫區唯一的少數民族自治縣，目前已發掘出460多項非物質文化遺產項目，最具代表性和挖掘價值的主要有：以啰兒調民歌為代表的土家民俗文化品牌，包括被列入國家首批非物質文化遺產名錄的“土家啰兒調”、“土家吊腳樓營造技藝”、“土家玩牛”和市級非物質文化遺產名錄的“土家擺手舞”、“鹽運”等；明朝末年唯一載入正史的巾幗英雄秦良玉歷史文化；被評為首批“中國歷史文化名鎮”和重慶市人文類景觀“巴渝新十二景”之一的西沱古鎮文化；以黃連“苦文化”為代表的特色產業和農耕文化以及土家飲食、手工藝、民族中醫、民族養生等特色文化，匯聚特色的民族文化必然成為地方旅游的靈魂，為旅游發展注入神韻。

2 當前西南地區民族文化與旅游產業融合發展面臨的主要問題

西南地區旅游產業起步較晚，除了文化保存完好的民族村寨外，多數區縣在旅游發展中還未能實現民族文化與旅游產業的深度融合，部分區縣也在探索文旅融合，但效果還不夠明顯。比如，石柱縣自2007年以來推出了一系列文旅融合的作品和節會活動：由藝術家劉曉慶擔任藝術顧問創作了土家大型歌舞《天上黃水》，拍攝了蘊含本土文化旅游元素的《黃連有點甜》、《桃花渡》等電影，舉辦消夏旅游季暨土家民俗文化節、莼菜文化節、荷花文化節、等一系列特色節慶活動以及正著力打造如西沱古鎮、萬壽古寨、銀杏堂、秦良玉土司城等一批文旅融合景區，取得了初步成效，但作為一個單一的少數民族自治縣，僅僅幾部內涵和受眾均很有限的影視作品、幾場舞臺表演和節會活動是很難完全呈現一個民族厚重的歷史文化的，因此，到達石柱的游客很難感受到根植于民族的文化氛圍和文化符號，雖經歷了十多年的發展，缺少文化融合的石柱旅游仍停留在單一倚靠自然氣候的消夏避暑，隨著貴州、武陵山等同類旅游市場的興起，石柱旅游正面臨前所未有的壓力，亟需提質升級。影響石柱這樣的西南民族區縣文旅融合發展的深次問題及原因主要表現在下幾方面：

2.1 認識重視不夠，文旅融合思路不明。由于西部民族區縣旅游起步較晚，部分區縣特別是決策層更愿重視短期見效的“短平快”項目，而容易忽略雖能推動長效發展但投入較大、見效周期長的項目，具體到旅游發展上，他們更側重于對景區景點開發、基礎設施建設和宣傳營銷而忽略對旅游文化產品的挖掘、策劃、包裝及推廣，這使當地在旅游發展中往往缺乏明確的文旅融合思路。在石柱，沒有專題宣傳和營銷文化旅游的預算專項資金；即使推出了部分文旅產品，也不是很全面，文化內涵還很有限，從旅游文化產品到旅游紀念品均缺少專業化、系統化的開發和打造。

2.2 協調機制不優，文旅融合緊密度不足。在現有的部門組織建構下，西南各區縣普遍還未形成文化和旅游融合發展的有效機制，比如在石柱縣，文化和旅游分屬于三個職能不同的部門：文化的發掘與保護主要由縣文化委主管，縣民宗委既負責宗教文化也承擔土家民族文化的發掘與保護，而旅游產業的發展主要由旅發委牽頭，三個部門業務不同、職能不同、職責不同，管文化的部門不具備旅游發展的理念和業務知識，管旅游的部門缺乏專業的文化背景和內涵深度，所以，缺乏一個統一的文旅部門來制定二者融合發展的專門規劃、明確目標、具體舉措和工作機制就很難實現文旅的深度融合。

2.3 文化挖掘乏力，缺乏標志性震憾力的文旅產品。西南地區少數民族文化資源豐富，但一直都在被漢化并受到現代社會大潮的侵蝕，而且保護和挖掘均顯乏力，許多匯聚特色的民族文化漸漸逝去。比如在石柱，雖雪藏著厚重的文化資源，但到目前，對文化精粹的歷史淵源、深刻內涵、表現形式等論述得詳實清楚、系統完整的作品甚是稀少，缺少內涵和表現形式的民族文化很難融入旅游，外來游客很難感受到當地文化的精髓與靈魂了。因此，石柱旅游仍缺乏有檔次、標志性的文化紀念產品、文化展示場館、民族文化娛樂體驗項目和獨特的民族文化精品旅游線路，其呈現的旅游產品與其品牌影響力相去甚遠，導致游客滿懷希望而來，遺憾失望而去。

2.4 隊伍建設滯后，文旅融合的復合型人才稀缺。推動文旅融合，人才是關鍵，文化與旅游都是專業性及強的領域，二者的良性互動與高質量融合需既懂文化又熟旅游的復合型人才，但目前在欠發達的西部區縣此類人才卻非常稀缺，難于推動文旅深度融合。比如在石柱縣，既缺乏挖掘、傳承、提煉土家民族文化的學術型人才和藝術家隊伍，又缺乏既懂旅游又熟文化的“雙面”型人才，更缺乏文化與旅游融合發展的規劃策劃編制、產品建設打造及宣傳營銷等方面的復合型人才，更令人堪憂的是尚未建立起相關復合型人才的培養機制。

3 新時代加快西南民族文化與旅游產業融合發展的對策建議

3.1 提高認識，助推觀念融合。首先，文化是旅游的靈魂，也是一個地區旅游長足發展的必然要求。西南地區整體自然條件呈現同質化，獨特的民族和地方文化便成為行業競爭的制勝利器，各區縣特別是領導決策層須知在以旅游為支柱的區縣要實現長效發展，最終無法繞開文旅融合，應盡早努力，將別具一格的地方文化融入旅游，才能在競相涌現的旅游市場中獨具特色，立于不敗之地。其次，由于日積月累的民族文明漢化和現代文明沖擊，許多少數民族自身已經丟失了許多原本固有的民族特色和文化符號，而重拾文化不可能一蹴而就，文化氛圍的營造無法通過零星的影視作品或舞臺表演就能完成，必須通過專門規劃、專業指導、族民參與，經歷一個日漸形成的漫長過程，領導干部須有“功成不必在我”“一茬接著一茬干”的決心與勇氣。

3.2 優化體制機制，堅持規劃融合。以國家機構改革為契機，組建地方文化和旅游發展委員會，整合涉及文化和旅游融合發展的部門及職能職責，切實解決文化與旅游互不搭界的“兩張皮”難題。同時，以各區縣旅游發展總體規劃為指導，充分融合文化、旅游、民族宗教、農業、衛生、規劃、國土等部門行業規劃，高起點、高質量編制各區縣文旅融合發展的策劃規劃，以旅游景區和項目開發為載體，充分挖掘民族文化和地域特色文化內涵，把民族文化根植于旅游景區、旅游項目開發建設、宣傳營銷、運營管理全過程，確保策劃規劃的前瞻性、可行性和游客的參與性、體驗性。

3.3 實施項目帶動，打造產品融合。在短期間，與專業團隊合作，貫徹《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》,著力打造一批具代表性和影響力的民族文化旅游綜合開發項目，讓游客有景可觀、有物可賞、有品可鑒，提升景區文化內涵。比如打造一批體現民族風情、民俗文化的特色民族村寨，集中展示民族建筑、服飾、飲食、婚俗、歌舞等原真性的民族特色文化和民俗風情。

3.4 建設人才隊伍，保障智力融合。從長遠看，通過政府主導、政策引導和企業聯動的方式，引進、培育各類文藝創作、表演、導游人才，特別是既懂民族民俗文化又熟悉旅游業務的復合型人才，注重隊伍的綜合素質提升。同時充分發動民間力量，發揮民族文化傳承人和民間藝人的帶動效應，糾正族民將“老祖宗”和“傳統”定義“陳舊”與“落后”的不當認知，在族民中大力普及民族文化教育，設立項目資金支持旅游鄉鎮和村落組建民族民俗開發和表演團隊，為文化與旅游深度融合提供智力保障。