淺析如何加強林業黨風廉政建設

李建軍

（甘河林業局，內蒙古呼倫貝爾 165465）

自黨的十八大以來，習近平同志非常關注黨風廉政建設以及反腐敗問題，其突出做法是從嚴治黨。從黨與國家事業發展戰略角度著手，圍繞黨風廉政建設以及反腐敗問題，做了很多論述，內容豐富，思想深刻，是各級黨員干部的勵志箴言。以林業為例，增強林業黨風廉政建設，需要從各個方面進行，增強黨員干部與領導干部黨風黨紀教育與培訓，提升干部拒絕腐敗的能力。

1 增強林業黨風廉政建設的必要性分析

林業黨風廉政建設是黨風廉政建設的核心構成部分，黨風廉政建設關系到國家以及黨的存亡，黨風以及政風是否良好，關系到人民群眾的擁護與反對。林業有關部門是行使林業行政執法的主體，承擔著培養與保護、利用與研發森林資源，發揮森林生態、經濟與社會效益綜合產業與公益事業的責任，尤其是掌握天然林的維護、公益補償等核心林業項目構建，這是大多數人關注的重點問題，其實施結構的優劣，關系到國家發展以及穩定與否。所以，增強林業黨風廉政建設，是貫徹黨的十九大精神，強化執政能力建設，林業部門在新的環境下更好履行職責，依據法律規章制度行政的要求，是做好林業任務的要求，也是實現林業可持續發展的要求。除此以外，加強林業黨風廉政建設還是綜合增強林業建設的必然規定，是現代化構建新局面的要求，是維持黨的先進性的需要，是我國共產黨屹立不倒的核心保障。所以，就林業而言，必須加強對征占有林地審批林業行政審批權的監督，加強對森林公安、木材檢查站林業行政執法權的監督，同時加強退耕還林補助、生態公益林補償等林業項目資金使用的監督，規范、而高效地建設林業項目。

2 林業黨風廉政建設中的不足及原因

2.1 制度舉措未得到有效落實

在黨風廉政建設責任制執行以來，很多基層林業單位有效落實了責任機制，黨員領導干部主動貫徹落實了黨政同責以及一崗雙責的責任，獲得了比較好的效果。可是，依舊有一些林業單位認為黨風廉政建設就是黨委紀委的工作，上級要怎么設置黨風廉政建設責任機制，是上級需要關心的事情，和自己無關。上級黨委紀委有關的黨風廉政建設會議僅僅需要參加即可，有任務交由身邊工作人員做就行，無須在意。也正是因為這樣，導致形式主義成風，造成黨風廉政建設機制無法得到有效落實。

2.2 思想觀念有偏差

很長時間以來，生產方法單一化，固有的經營管理模式，導致一些林業領導干部在生產經營管理的時候，未能增加對黨風廉政建設的關注力度，降低了對自身的要求，認為林業的核心工作任務就是做好年度營林、造林、綜合扶育、防火、防病蟲害等基礎工作，認為黨風廉政建設太虛幻，根本不需要過于在意。這樣的理念，導致基層林業單位黨風廉政建設，日常工作進行非常困難，無法緊跟時代發展腳步，對林業黨風廉政建設不具備一定的主動性與積極性，隨意應對上級所交代的工作，導致黨風廉政建設在實際進行中存在著各種各樣的問題，進而直接影響到了黨風廉政建設的效果。因此，強化黨風廉政建設思想觀念顯得尤其重要。

2.3 用人制度還需要提升

林業黨風廉政建設用人制度完整性匱乏，導致工作落實不到位，監督檢查力度弱，工作主動性差。因為不具備專門的黨風廉政建設專業工作素質，造成林業一把手忙得暈頭轉向，進而嚴重拉低了我國林業黨風廉政建設進度。所以，需要充分加強林業黨風廉政建設，健全用人制度，匹配專職工作人員，承擔好這方面的責任。

3 強化林業黨風廉政建設的方法

3.1 增強作風建設，強化思想觀念意識

林業領導干部工作作風直接影響到林業黨風廉政建設工作的進行，強化領導干部的廉潔自律，在林業工作過程中有一定的帶動作用。有益于進行林業日常生產經營工作與黨風廉政建設，致使林業和時代共同發展，不會有滯后的問題產生，從而拉低林業系統現代化建設的進度，林業改革可以正常進行，而且能更好地做好林業工作。其次，增強思想觀念意識。提升基層林業領導干部思想意識，是強化黨風廉政建設的核心工作。要制定黨風廉政建設工作意見、落實工作任務，開展黨風廉政建設教育、檢查和督促，讓領導干部意識到自身所在單位與崗位職責需要擔任黨風廉政建設的權利與職責。要及時研究、部署分管部門黨風廉政建設工作，認真落實黨風廉政建設任務，準確采用自己的權利，將本職工作做到位，提升自身的黨性，認真貫徹好黨的方針策略，合理進行林業黨風廉政建設。

3.2 強化制度建設，持續構建完整的預防機制

黨風廉政建設的保證就是制度建設，制度具備了非常嚴格的規范作用及顯著的行為導向作用，制度建設是領導干部權力實施的準則，假設制度好了，能夠讓壞人不能肆意妄為；制度差了無法讓好人做好事，且很有可能走向反面。在現代市場經濟發展過程中，各種腐敗現象層出不窮，腐敗人員常常是抓制度建設的空白點，想盡辦法找到制度上的紕漏去腐敗，在現實生活中，這樣的例子數不勝數，林業個別黨員領導干部出現腐敗就是這樣。因而，必須要完善制度以及體制，針對腐敗蔓延的制度因素，制定出合理的對策，設計出可操作性的制度，覆蓋到反腐的每一個環節，讓腐敗現象不能蔓延，如此才可以將腐敗問題處理妥當。所以，強化林業黨風廉政建設，需要將制度建設放置于核心位置，根據制度對所存在的問題進行相應的調整，持續健全各項制度，特別是對權力實施的關鍵部位，需要從制度上增加防治力度，實現以制度管權、管事、管人。同時，要始終堅持將反腐倡廉制度建設滲透到林業政治、經濟、文化等建設之中，融合建立預防腐敗制度，推進工作順利開展。

3.3 構建監督制約制度

事實證明，喪失了監督權必然會造成權利隨意使用與權力腐敗。研究林業出現貪污腐敗現象的核心因素之一就是監督不到位。所以，必須要進一步構建完整且有效的監督制約制度，合理分配權力，構建完整的決策、實施、監督權，使其相互制約與協調，從而減少權力尋租的機會。遷移監督關口，強化事前監督以及事情發展過程中的監督，一旦發現問題，需要盡早提示，以此避免不良問題產生。要增強對權力的監督及制約，將監督工作切實整合到法制化及制度化的軌道中，達到權力實施監督與制約的有效機制目的。要凸顯關鍵點，強化對領導干部尤其是主要負責人的監督，始終堅持關鍵問題集體探討機制，只要是屬于重大決策與干部任免、項目組織與超額資金使用等問題，都需要通過集體討論才可以進行，禁止個人專斷。增加對容易產生腐敗的關鍵環節與核心部位的關注力度，尤其是掌管財務、物質權與人權的崗位監督。以林業來說，要緊抓幾個方面的內容：首先，需要增強對征用林業地審核、野生動物馴養等林業行政審核權的監督。其次，要強化對林業行政執法權的監督。最后，要強化對天然林的維護、生態公益林等核心林業建設項目資金運用的監督，將監督始終貫徹到人權、財權等權力運行的整個過程中。

4 結束語

當前社會經濟迅速發展，黨風廉政建設是一項時間較長的工作，林業黨風廉政建設面臨著各方面的挑戰，個別林業領導干部在黨風廉政建設上思想意識不高，多種機制在實際工作過程中無法切實落實，林業黨風廉政建設用人制度不全，導致工作無法一一落實，監督力度匱乏，工作主動性不強。在這樣的形勢下，需要將林業領導干部黨風廉政建設思想意識提升，增強領導干部廉潔自律工作意識、建立監督制約制度等來增強林業黨風廉政建設。此次研究還有很多不足，需要相關人員不斷改進，以此加強林業黨風建設，促使林業黨風廉政建設做得更好。

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