淺析“中國制造2025”的戰略意義

羅一斌，梁貴紅，羅汝珍

(1.滁州學院 經濟與管理學院，安徽 滁州 239000;2.滁州學院 美術與設計學院，安徽 滁州 239000;3.長沙環境保護職業技術學院 教學督導辦，湖南 長沙 410000)

在美國開始“第三次工業革命”、德國開始啟動“工業4.0戰略”部署的時候，作為制造業大國的中國也宣布，將通過三個十年行動綱領，竭盡全力在2045年左右將中國建設成為世界上首屈一指的工業強國。在2015年的兩會上，在政府工作報告中李克強總了第一次提出要實行 “中國制造2025”，并表示“堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國”[1]。這是中國制造業的一個里轉折點式的發展，關乎著中國制造業可否延續之前的光榮，成就中國制造業強國的夢想。

1“中國制造2025”概念的提出

作為我國國民經濟主體的制造業，同時也是立國之根本、強國之根基、興國之利器。在18世紀60年代的第一次工業革命之后，世界各個強國的興衰史和中華民族的發展歷程都證明，一個國家的制造業是否強大，關乎這個國家和民族是否興盛。由此可見，制造對于一個國家的重要性不言而喻。發展具有高科技含量的制造業，對于提高我國綜合國力，保障國家的安全，把中國建設成為世界強國，都有著非常重要的意義。

建國以來，尤其是改革開放以后，我國的社會經濟得到迅速的發展，制造業發展突出，中國有“世界工廠”之稱。但與世界上那些經濟強國相比，我國制造業與之相比還有很大的差距。當前我國的制造業只是規模龐大實力并不強大，存在缺乏自主創新能力、產業結構不合理、質量效益低等問題。制造業發展的任務是緊迫的也是需要全力以赴的。

當前，黨和中央正在加快轉變我國經濟發展方式，這與當今世界新一輪產業變革和技術革命的開始不謀而合。我國應當抓住此次難得的歷史契機，按照“四個全面”戰略布局要求，實施制造強國戰略部署，加強統籌規劃和前瞻部署，力爭通過三個十年的努力，到新中國成立一百年時[2]，把我國制造業建設為可以帶領世界制造業發展的排頭兵，實現我國成為制造業強國的夢想，為中華民族實現偉大復興的中國夢奠定堅實的基礎。

1.1迫切需要進行大規模調整的全球制造業格局

信息技術的迅速發展與制造業深度融合，影響著制造業產業格局的轉變。在金融危機過后，世界各國加大科技創新力度，使制造業領域不斷地拓展，這對中國來說是一發展契機。

但是同時，世界各國都在尋求制造業競爭的新優勢，對中國制造業來說又是一大挑戰。在機遇與挑戰并存的時候，我國必須放眼全球，與時俱進，加緊戰略部署，發展我國制造業。

1.2我國經濟發展環境發生改變

隨著我國經濟的不斷發展，各行各業發展水平的提升，人民生活水平的提升，國家內需增加，要求著制造業不斷創新發展，要求制造業要有高的水平和能力。全面生化改革和開放的進一步擴大化，刺激著制造業的創新和轉型升級。

在我國經濟增長進入新局面的同時制造業也面臨著新的挑戰。制造業是增強國際競爭新優勢、經濟增長新動力的重點、難點，也是新出路。

1.3建設制造業強國的任務任重而道遠

建國以來，特別是改革開放以來我國經濟迅猛發展，制造業隨之發展，規模已是世界首位。我國制造業的發展，對世界經濟的發展起到了很大的促進作用。制造業的不斷創新，有利于我國制造業的國際競爭力的提升。

但是，在我國制造業規模立于世界之首的同時我們也應該看到，與先進水平國家相比我國制造業仍處于下風，競爭力仍然不足，差距還是相當明顯的。對于制造業存在的問題，我國要想提升綜合國力、提高國防能力、建設世界強國，就必須解決。

“中國制造2025”提出全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，堅持馬克思列寧主義與中國國情相結合，堅持毛澤東思想、鄧小平理論，堅持走中國特色社會主義道路，堅持走獨具中國特色的新型工業化道路。

中國制造業的發展離不開科技和信息技術的創新，科技和信息技術發展要融入到制造業中去，提高制造業自我創新能力、自主研發意識、質量效益，改善我國制造業的產業機構。

2“中國制造2025”的基本內涵和基本原則

“中國制造2025”是中國實現制造業強國戰略目標“三步走”中的第一步，爭取十年，即在2025年的時候，中國要邁入世界制造業強國之列?！爸袊圃?025”是中國實現制造業強國夢關鍵的第一步。

2.1“中國制造2025”的基本內容

通過“中國制造2025”的九大任務，可提煉出“中國制造2025”的基本內涵可從6個方面概括：自主創新、自主品牌、“互聯網+”、綠色發展、服務優化、與國際接軌。自主創新力是一個國家經濟發展的源源動力，中國制造業的發展只要有了自主創新才能長遠發展，才能變得更大、更強。國家提倡的“大眾創新萬眾創新”，為我國制造業的創新發展提供了良好的環境基礎。品牌效應對一個商品的發展史至關重要的，中國制造需要更多自主品牌的產品，自主品牌是中國制造綜合品質的體現，是增加產品附加值的重要手段。“互聯網+”即是把中國制造和互聯網結合起來，推動中國制造的智能發展，擴寬中國制造的銷售渠道，如電子商務等。高消耗、高污染的發展之路正在被淘汰，綠色發展是中國制造可持續發展的必經之路，資源節約型、環境友好型發展模式必將是中國制造發展的主流。優良的服務是一個產品行業口碑的重要環節，為銷售者提供優良的產品和優良的服務體驗，把服務融入到產品的銷售和售后等環節，實在優良的服務資源與商品的最優化配置。與國際化接軌，推進中國制造的國家化發展，在全球范圍內實行資源優化配置，有利于中國參與國際分工和提升國際競爭力。

2.2 “中國制造2025”的基本原則

2.2.1市場主導，政府引導

我國現階段的經濟體制是以公有制為基礎多種所有制經濟共同發展的社會主義市場經濟。市場經濟下，是以市場為主導實現資源的最優化配置。我國發展制造業，應是以市場為主導，政府起到引導作用。

2.2.2立足當前，著眼長遠

對于我國制造業的發展和轉型，我們應該立足當前，實事求是，以實際情況出發，不能好高騖遠。但是我國發展制造業也要著眼于長遠，與時俱進，跟上世界的步伐，不能鼠目寸光。

2.2.3整體突進，重點突破

發展和轉型制造業，要全面發展，制造業的方方面面是普遍聯系的，不能厚此薄彼。但是，矛盾也分主要次要，要重點問題重點抓，實現率先突破。

2.2.4自主發展，開放合作

當今社會，隨著科技和信息技術的發展，自主核心技術和自我創新能力越來越重要。我國制造業發展要以自主發展為主。但是，經濟全球化也要求著我們不能緊閉大門，要開放合作，取長補短，學習先進理念和技術，更好地促進制造業的健康發展。

3“中國制造”2025的戰略意義

“中國制造2025”的頒布實施，會讓我國制造業提升到一個新的水平和層次，促進我國經濟的健康發展，在國家上對我國也有重要的戰略意義，其主要有以下幾個方面。

3.1使我國從制造業大國向制造業強國轉變

建國后特別是改革開放后，我國成為世界第一制造業大國，但只是規模大，沒有做到水平高。與世界經濟強國相比較我們存在這樣或那樣的問題。

國務院發布“中國制造2025”的規劃，根據我國規劃，提高制造業信息科技水平和自主核心技術，提高制造業的質量效益，隨著時間的發展，低端制造業會從中國淡出，這就推動了產業向中高端升級，化解過剩產能。使我國制造業總體水平提高，為我國實現三十年“成為制造強國”的戰略目標奠定基礎。

工信部部長苗圩在接受采訪時介紹“中國制造2025”表示：我國從制造業大國轉向制造業強國，到2025年的時候，我國綜合指數將接近德國、日本實現工業化時的制造強國水平，基本實現工業化，從而進入世界制造業強國第二方陣。

3.2為我國的再制造發展帶來契機，促進綠色經濟發展

工業革命以后，世界經濟迅猛發展，但是隨之帶來了嚴重的資源和環境問題。加之隨著世界人口的膨脹，經濟社會的發展受到資源、能源、環境的約束日益加強。綠色經濟的發展成為世界經濟發展的理念。據權威數據顯示，全球最大的環境污染源和資源使用者是傳統制造業。所以綠色再制造迫在眉睫。

“中國制造2025”這一規劃，為再制造帶來發展契機。中國的再制造業始于2005年，如今新政策的實施，作為循環利用和低碳排放等綠色制造業推行的先鋒者的再制造業，無疑會得到最大的釋放和發展。

3.3促進制造業結構的良性調整，提升國企科技能力與市場競爭力

我國作為“世界工廠”，制造業的結構極其不良，中低端產品遠遠多于高端產品，無核心技術，無創新驅動，管理模式落后。機構的失衡、沒有創新能力，任何產業都不會得到高水平的發展?！爸袊?025”的頒布，發展信息科技技術，讓其與制造業相融合，促進其結構的良性調整。如今是大數據的智能時代，使“制造”變為“智造”，“互聯網+”與制造業相結合，為制造業注入新鮮的高新技術，進而提高其國際發展水平。

社會主義市場經濟下，市場占主要地位，市場是優勝劣汰的。我國要發展高水平、高科技含量的制造業，在市場的優勝劣汰下，迫使各個企業提升自身的自主核心技術和科技研發能力，高端的中國制造業，實行資源的最優化配置，引領中國企業鳳凰涅槃，以求在市場中占得一席之地，進而提升我國企業的整體市場競爭力，深化企業的國際化水平。

3.4促進進出口格局的改變、提升我國國際競爭力

“中國制造2025”的實施，將會轉變“中國制造”沒有自己自主核心技術的代工廠形象。官方數據顯示，2015年上半年我國外貿出口市場下降，外貿需求持續低迷，出口商品競爭能力低。追至根本原因，我國出口商品多以低廉制造為主，如今世界各國制造業發展迅速，我國以廉價勞動力為主的制造業受到很大的沖擊。

而“中國制造2025”這一規劃將改變我國目前進出口受貨幣強烈影響的態勢，改變我國出口商品以廉價制造為主的局面。未來商品的進出口直接因素將由貨幣影響向需求轉變，重點體現在我國制造業價值、創新、智能因素上。

國際競爭力的開展，早已經不是硬實力的競爭，而是各種軟實力的競爭。當前圍繞制造業的競爭日趨白熱化，當今世界上制造業的價值鏈是被擁有創新技術、自主品牌、現今生產方式的發達國家所掌制和引導，并且這種趨勢一直在發展。

中國將成為全球第一大經濟體，作為“世界工廠”，只有提升制造業的發展水平，把我國制造業由大變強，才能在日益激烈的市場競爭中站住腳跟，獲得發展空間。如“中國制造2025”的行動綱領中所指出，目前中國制造業正面臨發達國家和其他發展中國家“雙向擠壓”的嚴峻形勢，這使我們不得不著眼于全球，加緊戰略部署，加緊建設制造強國，強基固本，化挑戰為機遇，打好新一輪制造業競爭戰。

黨和人民政府始終堅持馬克思列寧主義，實事求是，結合中國國情，以事實為依據，為解決中國制造發展難題而提出的“中國制造2025”是中國版的“工業4.0”，該規劃經李克強總理簽批，并由國務院于2015年5月8日公布。“中國制造2025”的實施將使我國產業結構更加優化，會使我國制造業不僅大而且強，轉變以往高消耗、高污染的落后生產方式，使我國制造業健康綠色可持續發展，提高國家企業的創新力，使其更具有市場競爭力，促進我國經濟更快更好地發展，帶動我國政治生活水平的提高，提升我國綜合國力和國際軟實力。