文化館總分館體系建設與服務模式初探

孫鏡升（安丘市文化館 山東 安丘 262100）

在公共文化服務體系建設工作進行的過程中，總分館體系建設模式已經(jīng)在公共圖書館領(lǐng)域中取得了一定成績，但是在文化館系統(tǒng)當中仍然屬于新生事物。據(jù)了解，我國各地文化館也早已對文化館總分館體系建設方法進行分析，并逐步付諸實踐。最終在我國社會經(jīng)濟向前推進的過程中，做出一定的貢獻。

文化館總分館體系建設的含義

總分館體系最早出現(xiàn)在美國公共圖書館領(lǐng)域，為了實現(xiàn)資源共享，圖書館將獨立的服務模式轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鲄f(xié)調(diào)的服務模式，組織了以利益互惠為前提的聯(lián)合型服務體系。這種體系可以滿足社會發(fā)展過程中提出的信息化和整體化需求，與我國公共文化服務的均等性、基本性以及便利性原則相適應，因此，近幾年中，總分館體系逐漸在我國公共文化服務領(lǐng)域得到較為廣泛的應用。

文化館是我國“開展群眾文化工作而設置的機構(gòu)”，是一種具有中國特色的公共文化載體。其成長伴隨著中國發(fā)展的腳步，為發(fā)展社會主義文化，滿足人民群眾日益增長的精神需求提供了保證，對世界公共文化服務來說，具有非常獨特的工作特點和發(fā)展方向。文化館在體系建設中，根據(jù)其自身的特點借鑒其他公共文化載體的先進工作經(jīng)驗，如美國圖書館的總分館體系。所謂總分館制，是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，構(gòu)建由統(tǒng)一的主管機構(gòu)進行管理的文化館集群。總館處于核心地位，其余均為分館，處于從屬地位，如市級文化館可以作為中心館，縣級文化館作為分館，鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務中心或文化活動室作為服務點，形成城鄉(xiāng)全面覆蓋、結(jié)構(gòu)完整、布局合理、功能健全的文化館服務體系。

文化館總分館體系將分散性較強、隸屬關(guān)系不同的文化館進行共同籌劃，它們相互合作協(xié)調(diào)，形成正式的、固定的、聯(lián)系緊密的群眾文化服務網(wǎng)絡組織體系，這其實是文化館運作管理機制的創(chuàng)新嘗試。其依托現(xiàn)代網(wǎng)絡組織和通信技術(shù)網(wǎng)絡，保證網(wǎng)點布局、經(jīng)費保障、設備資源、人員隊伍、文化服務、形象表示、崗位培訓和考核管理的統(tǒng)一性，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一服務，促使地區(qū)性公共文化資源共建共享，公共文化服務得以全方位覆蓋，推動社會主義物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

總分館制建設方法

1．明確文化館總分館設置原則

在現(xiàn)代公共文化服務體系建設進行的過程中，總分館體系的構(gòu)建可以讓文化凝聚力、公共文化服務性得到大幅度提升，在和人民群眾密切聯(lián)系的基礎上，最大限度地將文化館的文化服務職能發(fā)揮出來，讓人民群眾的文化生活更為豐富。

文化館總分館體系在實際運行的過程中，應該堅持以政府部門為主導的原則，充分發(fā)揮市級政府部門的統(tǒng)籌作用，對公共文化資源進行統(tǒng)一安排，落實群眾文化活動的調(diào)度和工作的安排，完善相應的制度和配套設施。注重基層管理也是總分館體系建設的重要原則，分館負責群眾文化活動的落實及組織，公共文化資源逐步向基層傾斜，保障城鄉(xiāng)居民能夠均等地享有公共文化服務。總館和政府一起開展群眾文化活動調(diào)度工作，充分利用文化資源開展群眾文化服務，以便于讓人民群眾提出的多樣化文化需求得到滿足。

2．構(gòu)建文化活動預報制度以及文化服務公示制度

建設文化活動預報制度，文化行政主管部門、各個鎮(zhèn)街、社會文化活動中心可以使用現(xiàn)有的資源，如借助社區(qū)文化欄、文化宣傳手冊等傳統(tǒng)方式和微信、微博等新媒體方式向轄區(qū)居民預告階段性文化活動，并將公共文化服務評議機制確定、公布，確保轄區(qū)居民了解活動動向。文化館、社區(qū)文化活動中心開展“公共文化服務群眾滿意度調(diào)查”工作，依據(jù)群眾需求對活動計劃進行調(diào)整，并公布反饋效果，構(gòu)建人民群眾對各種文化活動的反饋機制，將分館建設的優(yōu)勢在文化活動陣地當中進行宣傳。

依據(jù)文化館總分館體系中各館、站之間的緊密聯(lián)系，總館和各分館抽調(diào)專業(yè)素質(zhì)較強的人員組成活動指導小組，指導各館開展文藝創(chuàng)作以及培訓，文化輔導員下社區(qū)等活動。深化人民群眾的文化內(nèi)涵，培訓文藝隊伍的專業(yè)技能，為群眾文藝愛好者進行專業(yè)指導并編排各種文藝節(jié)目，以便于豐富群眾的業(yè)余文化生活，促使文化惠民項目和人民群眾實際需求的統(tǒng)一，逐步將地區(qū)內(nèi)總館、分館、文化站點打造成功能完善、服務周到的綜合性的思想文化宣傳陣地。

3．發(fā)揮分館、站點等基層工作的作用

總館的任務是落實責任，建立系統(tǒng)完善的機制，統(tǒng)籌把握，全域覆蓋，對分館的管理和指導規(guī)范化、全域化。分館和文化站點是文化館緊密聯(lián)系群眾、了解群眾文化水平的基站，對反饋群眾文化生活及需求，改善總館工作方向有著至關(guān)重要的作用。

分館可以在各個社區(qū)中設立群眾文藝理事會，由群眾文藝隊代表、群眾文藝愛好者以及普通人民群眾構(gòu)成。可以每月或每季度召開群眾會議，詳細地交流，分析群眾文化活動開展方法以及活動內(nèi)容，并反饋人民群眾的實際文化需求。理事會可以根據(jù)反饋內(nèi)容開展菜單式文化服務的活動，讓廣大群眾選擇自己喜歡的文化服務內(nèi)容，或由政府直接提供文藝作品，或通過購買的方法獲取文化服務，力求滿足人們的文化需求，使群眾文化活動真正深入人們生活。在活動結(jié)束之后，轄區(qū)群眾以及第三方社會組織對此次文化服務進行評價，反饋活動內(nèi)容，并根據(jù)評價確定后期文化活動的方向。這一舉措是構(gòu)建適應性比較強的公共文化服務體系協(xié)調(diào)機制，促使公共文化服務設施、場館以及服務向著規(guī)范化和標準化方向轉(zhuǎn)變的基層力量。

結(jié)語

文化館設立總分館體系是我國公共文化服務的一個嘗試，并在各地試驗過程中，取得了一定的成績。文化館總分館體系的建設，可以讓各項文化資源得到充分應用，為人民群眾提供更為全面的文化服務，讓人民群眾日益增長的文化需求得到滿足，從而在我國社會經(jīng)濟向前推進的過程中，做出一定的貢獻。