論雅典民主時(shí)期戰(zhàn)神山議事會(huì)的職能變遷

王莉敏

(太原科技大學(xué)馬克思主義理論學(xué)院，山西 太原 030024)

一、戰(zhàn)神山議事會(huì)的起源

戰(zhàn)神山是雅典的一座小山，坐落在雅典廣場(chǎng)南部，雅典衛(wèi)城之西北。“戰(zhàn)神山”經(jīng)常被推及“戰(zhàn)神山議事會(huì)”，一個(gè)集會(huì)在小山丘上的政府機(jī)構(gòu)。它的起源可以追溯至遠(yuǎn)古的兩個(gè)神話故事，一是“海神波塞冬控訴戰(zhàn)神阿瑞斯”，另一個(gè)是“俄瑞斯忒斯弒母”。鮑桑尼亞在《希臘風(fēng)土記》中說：“戰(zhàn)神山之所以得名是因?yàn)閼?zhàn)神阿瑞斯第一個(gè)在此受審?！币虼?，此山就以阿瑞斯之名命名，稱為“戰(zhàn)神山”。在戰(zhàn)神山上的議會(huì)，稱為“戰(zhàn)神山議事會(huì)”。[1]最早記錄此事的是亞里士多德的《雅典政制》，其中簡(jiǎn)述道：“戰(zhàn)神山議事會(huì)為雅典最古的議事會(huì)，以戰(zhàn)神阿瑞斯得名”[2]。這是人類歷史上第一個(gè)法庭，其審判的規(guī)格和流程，即是后來西方法庭的雛形。

在早期君主專制廢除后，戰(zhàn)神山議會(huì)設(shè)有三位執(zhí)行官：宗教執(zhí)政官，掌管宗教和國(guó)家大典；軍事執(zhí)政官，主管戰(zhàn)事爭(zhēng)伐；執(zhí)政官，總攬一般行政。后來，議會(huì)又增添6名執(zhí)政官，稱為司法執(zhí)政官。他們以某種方式掌管著國(guó)家的法律，任期也從10年一聘改為每年一聘，卸任執(zhí)行后自動(dòng)進(jìn)入議事會(huì)擔(dān)任終身職務(wù)。因此，在職執(zhí)政官不敢輕易違背議事會(huì)意愿。九個(gè)執(zhí)政官全部來自富裕而知名的世襲貴族小集團(tuán)，史稱“好父親”集團(tuán)，他們是國(guó)家政策的主要制定者。

二、民主改革對(duì)戰(zhàn)神山議事會(huì)職能的影響

(一)梭倫改革對(duì)戰(zhàn)神山議事會(huì)職能的影響

公元前594年，梭倫被任命為執(zhí)政官，全面推行憲政改革。他廢除了債務(wù)奴隸制，按財(cái)產(chǎn)將雅典公民分成四個(gè)等級(jí)，頭兩個(gè)等級(jí)可以擔(dān)任國(guó)家高級(jí)官職，第三個(gè)等級(jí)可擔(dān)任低級(jí)官職，從而剝奪了世襲貴族對(duì)政治的壟斷。梭倫還成立了全新的四百人議事會(huì)，與戰(zhàn)神山議事會(huì)相抗衡，而“戰(zhàn)神山議事會(huì)”的成員都是以前的執(zhí)政官。因此，它依然是一個(gè)絲毫不關(guān)心窮人利益的貴族機(jī)構(gòu)。

梭倫改革對(duì)戰(zhàn)神山議事會(huì)職能的影響，具體表現(xiàn)在以下幾方面。首先，對(duì)戰(zhàn)神山議事會(huì)沖擊最大的是四百人議事會(huì)的成立，原本由戰(zhàn)神山議事會(huì)行使的諸多權(quán)力，如今都由四百人議事會(huì)行使。其次，梭倫引進(jìn)了新的司法審判制度，每個(gè)階層的成員都可以擔(dān)任陪審員，如對(duì)執(zhí)政官的判決有異議，所有公民都可向新成立的法庭上訴。顯然，這提升了民眾的地位，公民可以參與國(guó)家行政事務(wù)，但并不能參與決策的制定，所以這僅是一項(xiàng)制衡戰(zhàn)神山議事會(huì)執(zhí)政官權(quán)力的措施。第三，雖然戰(zhàn)神山議事會(huì)的權(quán)力遭到一定程度的削減，但戰(zhàn)神山議事會(huì)依舊持有審判殺人案的權(quán)力，梭倫更是正式委托他們負(fù)起監(jiān)督法令和憲法的責(zé)任。這項(xiàng)工作比人們想象的更加重要，因?yàn)樗麄儽仨殦碛袑?shí)權(quán)，才能勝任，因此，戰(zhàn)神山議事會(huì)擁有否決官員和其他機(jī)關(guān)判決的權(quán)力。

(二)克里斯提尼改革對(duì)戰(zhàn)神山議事會(huì)職能的影響

得益于農(nóng)民與工匠的支持，克里斯提尼及阿克密尼德家族在雅典卷土重來。公元前508-公元前507年，克里斯提尼將整個(gè)城邦的大權(quán)交給全體公民，使雅典民主的政治進(jìn)程又向前跨了一大步。克里斯提尼改變了由血緣關(guān)系組建部落的方式，按地域重新劃分了十個(gè)部落，同時(shí)，以新的部落為基層組織，從每個(gè)部落中選出五十名成員，組成五百人議事會(huì)，替代了原來的四百人議事會(huì)。五百人議事會(huì)比四百人議事會(huì)更民主，成為了雅典公民大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，權(quán)力比原來有所加強(qiáng)。城邦的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)是公民大會(huì)，由年滿二十歲的男性公民組成。每次公民大會(huì)都要審核城邦官員的工作，然后討論國(guó)防、糧食供應(yīng)等議題。在司法審判方面，每年須選擇出六千名年滿三十歲的公民，登記為陪審員，然后再依據(jù)案件性質(zhì)，從中抽選出二百名、四百名、五百名陪審員法官審理案件，杜絕了循私舞弊行為的發(fā)生。另外，克里斯提尼還發(fā)明了陶片放逐法，以此來捍衛(wèi)民主制度。

經(jīng)過克里斯提尼改革的雅典，表面上看變得更加民主了，那么戰(zhàn)神山議事會(huì)的權(quán)力又經(jīng)歷了怎樣的變化呢？

首先，克里斯提尼并沒有針對(duì)九位執(zhí)政官的選舉職權(quán)作任何正式的修改。唯一的變革在于，執(zhí)政官是由新的公民大會(huì)選出，但這未改變戰(zhàn)神山議事會(huì)的權(quán)力。執(zhí)政官依舊由最高財(cái)產(chǎn)等級(jí)(500斗級(jí)，也可能包括騎士級(jí))選舉出，完全沒有經(jīng)過部落的公民大會(huì)選舉。因此，任何新部落都可能產(chǎn)生執(zhí)政官。

其次，執(zhí)政官主要的職責(zé)在法律方面，他們繼續(xù)做著初步的聽審工作。所有公民都有權(quán)向新法庭提起訴訟，一如當(dāng)年向梭倫的民眾法庭申訴那樣，到了公元前5世紀(jì)，所有案件都自動(dòng)轉(zhuǎn)呈上訴法庭?？梢钥隙ǖ卣f，500人會(huì)議取代400人會(huì)議后，執(zhí)政官的地位不曾改變。所有的執(zhí)政官任期屆滿后，仍舊轉(zhuǎn)任戰(zhàn)神山議事會(huì)成員，戰(zhàn)神山仍然是“法律的守護(hù)者”。他們依舊負(fù)責(zé)殺人案件，由雅典150位最富有、經(jīng)驗(yàn)最老道的人組成。無論是會(huì)議整體或他們個(gè)人的意見，他們都會(huì)設(shè)法讓公民大會(huì)得知他們的看法。此外，當(dāng)局也并未禁止戰(zhàn)神山會(huì)議成員擔(dān)任其他公職。如太米斯托克利曾于公元前493年擔(dān)任執(zhí)政官，并于公元前490年在馬拉松戰(zhàn)役中，出任將軍。

第三，克利斯提尼改革后，發(fā)生了希波戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其是公元前480年，波斯入侵雅典，戰(zhàn)神山議事會(huì)在組織上扮演了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的角色，撤退了阿提卡的所有雅典人，這使它從一個(gè)古老的機(jī)構(gòu)變成了一個(gè)有威望的戰(zhàn)神山議事會(huì)，直到公元前462年厄菲阿爾特改革，這份榮耀才漸漸消退。

(三)厄菲阿爾特改革對(duì)戰(zhàn)神山議事會(huì)職能的影響

厄菲阿爾特限制戰(zhàn)神山議事會(huì)的權(quán)力，實(shí)際上就是剝奪了它控制和監(jiān)督的權(quán)力，使其只剩下審判殺人案和某些褻瀆神明案的權(quán)力。厄菲阿爾特改革實(shí)施后，執(zhí)政官的職位，包括戰(zhàn)神山會(huì)議的席位，都開放給了雙牛級(jí)及其他較富的兩個(gè)階層，人民享有更多的政治權(quán)力，戰(zhàn)神山會(huì)議自此進(jìn)入了民主時(shí)代。

這些改革措施付諸實(shí)施后不久，失勢(shì)的貴族極端仇視厄菲阿爾特，派人將他暗殺。厄菲阿爾特死后，其同黨伯里克利上臺(tái)，從公元前461年開始執(zhí)政到公元前429年去世，其中除兩年外，伯里克利每年都連任“十將軍”，完全掌握了國(guó)家政權(quán)。

在歷史的長(zhǎng)河中，公元前5世紀(jì)的改革無論是進(jìn)步的還是落后的，我們都很難去重現(xiàn)，但我們可以說，厄菲阿爾特改革限制了戰(zhàn)神山議事會(huì)的權(quán)力，使雅典出現(xiàn)了更多的民主，戰(zhàn)神山議事會(huì)也只剩下一些審判殺人罪的權(quán)力。

總之，從梭倫改革到厄菲阿爾特改革，戰(zhàn)神山議事會(huì)的權(quán)力逐漸被削弱，人民得到了更多參與政治的機(jī)會(huì)，民主改革后的戰(zhàn)神山議事會(huì)只剩下審理殺人案的權(quán)力。由此得知，這些改革對(duì)戰(zhàn)神山議事會(huì)的影響是巨大的。到公元前4世紀(jì)，戰(zhàn)神山議事會(huì)的權(quán)力得到了一定程度的恢復(fù)，出現(xiàn)了復(fù)興跡象。整體來說，它是后來西方法庭形成的雛形，對(duì)西方各國(guó)有著較大的借鑒意義。

[1]埃斯庫(kù)羅斯.埃斯庫(kù)羅斯悲劇集[M].沈陽(yáng)：遼寧教育出版社，1999.500-522.

[2]亞里士多德.雅典政制[M].北京：商務(wù)印書館，1978.6.