林業單位財務管理工作的創新發展路徑探究

孫云艷

摘要：國民經濟改革的不斷深入與強化，極大地促進了林業單位的發展，對財務管理工作的開展也提出了全新的要求，已經得到了單位內部的高度重視與關注。通過財務管理工作的開展，可以有效優化林業單位資金運營方式，規范單位各項管理行為，促進林業單位更好地服務于社會的人民，充分滿足財務體制改革的實際需求。本文主要以林業單位財務管理工作的創新發展路徑為論點，旨在為相關研究人員提供一些理論性依據。

關鍵詞：林業單位；財務管理；發展路徑

目前，加強財務管理建設，是林業單位各項管理工作的重中之重，在單位發展中扮演著極其重要的角色，是林業單位發展的重要影響因素。眾所周知，國家財政撥款和投入是林業單位主要的經費來源，經濟和社會的不斷發展，財務管理工作也要順應大勢所趨，不斷進行創新與優化，積極轉變思維方式，構建完善的財務管理機制，進而為林業單位的生存與發展注入強大的生命力。

一、林業單位強化管理的重要意義

（一）有利于確保資產的安全與穩定

林業單位資產也是國有資產的重要一項內容，資產的安全性與穩定性與單位職能的履行有著緊密的聯系。林業單位財務管理工作，要求要及時將獲得的資產進行入賬，要不定期進行檢查，完善資產入庫、保管以及處置制度，最大程度地保證資產的安全。同時，在財務管理工作中，還提出了要及時清理往來賬款這一要求，避免出現呆賬、壞賬現象，發揮出資產應有的效益。

（二）有利于提高資金的使用效益

資金是林業單位生存與發展的重要力量之源，良好的財務管理，可以加強資金使用之前的預測能力，并對資金使用過程加以有效控制，保證資金較高的運轉效率，實現資金運作的良性循環。對重大支出要進行統籌安排，保證資金的合理調度，利用好較為有限的資金[1]。通過資金使用質量和效果的考核，為改進資金使用提供重要的參考依據。在林業單位經濟活動中，全過程監督與控制資金的使用情況，可以節約資金，彰顯各項資金的使用效益。

二、當前林業單位財務管理存在的問題

（一）財務內控管理制度較為單一

1.缺少完善的財務管理制度的構建

一些林業單位在財務管理制度方面，沒有定期修訂與調整，對財務審批制度、內部控制制度等造成了極為不利的影響。

2.相關報賬附件較不規范

針對物資材料采購和購買辦公用品等，沒有附采購物資的內容和明細單，甚至還會出現報賬的原始發票超過規定期限這一現象。同時，報賬附件比較片面，在報賬原始發票中，相關驗收人員沒有及時進行簽字。

3.某些林業單位沒有嚴格落實好政府采購制度，沒有按照要求辦理政府采購。

（二）賬務處理及會計核算較不規范

某些林業單位尚未對會計制度的相關規定進行有效落實，影響著會計賬薄和會計科目的設置，出現了嚴重的賬表不符現象。并且在進行做賬和對賬中，出現了嚴重的滯后現象，造成了年終結轉的失誤。

此外，缺少較為規范的會計核算，在往來賬款中，核算收支或將收支直接轉入到結余科目中，導致單位收支核算的單一、片面。而且會計科目核算比較粗略，原始發票的分類時，并沒有充分考慮經濟內容的性質。

（三）項目資金管理不全面

1.缺少較為完善的項目資金管理制度

現階段，林業單位的項目資金越來越多，資金占比普遍增高。然而一些單位尚未將項目資金管理制度落實到位，發揮應有的制度性作用，項目資金的管理存在著較多缺陷和漏洞。

2.沒有嚴格遵守基本建設程序管理和項目管理的相關規定

一些林業單位沒有經過批準，就擅自調整變更項目計劃和概算投資；項目管理較不規范，影響著項目內部控制制度的構建[2]，項目檔案資料較為完整，沒有將相關附件納入到財務報賬中。

（四）相關制度和政策把握不足

現階段，單位會計人員的工作量比較繁重，核算資金量也比較大，事業戶和基建戶等重點涵蓋在會計工作中，由于在報賬、記賬等方面浪費了較多時間，對相關制度和政策變化較不了解，尚未能很好地把握相關制度要求。

（五）單位缺乏強有力的檢查監督力度

要想確保財務管理工作順利完成，要予以嚴格的執行和落實。但是林業單位存在著制度難以發揮出自身的積極作用，根據制度的執行情況來分析，其監管作用沒有得到良好的體現，往往形同虛設。

（六）缺乏科學的績效考核機制

一些林業單位將績效考核與工作檢查經常混淆在一起，造成了單位績效考評指標的不完善，很難為預算管理的落實提供良好的制度保證。而且雖然某些單位制定出了績效考評指標體系，然而考評指標的設置與單位實際情況出現了較大的差距，造成了單位預算管理形同虛設。同時，還缺少構建科學的績效考核機制，對會計人員的培訓嚴重不足，沒有對基建會計進行充足的專門培訓，造成了林業單位會計人員的工作熱情始終停滯不前，不利于單位的健康發展。

三、林業單位財務管理工作的創新發展路徑

（一）構建完善的財務內控制度

林業單位要加強內部管理制度，構建完善的財務內控制度。

首先，遵守會計準則的相關要求，實施不相容職務分離控制和財產保護控制。單位在內控制度的構建中，保證各個部門分工明確、各司其職，形成相互制衡機制。此外，在處理重大事項時，要實施集體決算審批或者聯簽制度，進而促進財務管理工作的有序進行。

其次，要確保報賬原始發票的合法性，準備齊全的相關原始附件，保證報賬審批手續的完整。嚴格規范材料物資保管工作，完善出入庫手續。

最后，林業單位要加強現金管理，解決大額現金支出問題。在個人借支中，要避免出現報賬滯后現象，要每一年進行一次往來款的清理工作，避免長期掛賬而造成呆賬、死賬現象。

（二）規范賬務處理及會計核算endprint

1.各個單位要將事業單位會計制度規定貫徹到實處，設置會計科目。加強會計核算，在規定時間內做賬與對賬，確保會計核算的實際進度的合理性。在年終預算結余資金時，要按照相關法律法規的要求來進行，通過財政應返還額度科目核算。

2.在使用資金時，要充分考慮資金的性質用途，按照明細進行分類核算。在原始發票的分類中，要考慮經濟內容的性質，要歸入不同的會計科目進行核算。

3.會計人員要規范報銷程序

基建活動開支與基建計劃文件之間的關系是緊密相連、密不可分的，在所列項目中，兩者必須要保證高度的一致與協調，財務人員要想充分了解款項支付用途、金額，就必須要認真審閱合同、協議等。在付款過程中[3]，要確定第一責任人，進行簽字畫押，確保每一筆建設資金使用的清晰度與透明度。通過審查工作的開展要保證經濟業務的合法性，充分了解資金使用和各項費用的開支等情況，進而完善內部控制制度。

4.林業單位要及時對固定資產進行入賬登記，定期盤點。一旦盤點結果與會計記錄出現差距，將會嚴重威脅到資產管理。要深入分析其原因，完善相關管理制度，確保國有資產的安全。

（三）強化項目資金管理

1.要遵守財政部門頒布的相關規定，確保基建財務工作有章可循。加強制度建設，避免在基建財務管理核算中出現徇私舞弊行為，促進基建財務工作的有序進行。在基建管理工作中，要不斷創新與完善制度，提高單位內部管理水平。

2.加強項目資金管理，將項目管理制度落到實處。要按照項目資金使用用途來使用資金，并在會計核算中考慮項目明細，避免擅自挪用項目資金的行為出現。此外，要實施報賬制，以防項目資金以撥代支。

3.加大項目建設管理力度，基本建設項目要按照項目建設期要求，已完工的工程要及時辦理竣工結算。

（四）強化人員包括職業技能及相關政策的培訓

林業單位要為財務人員開展一系列的業務培訓與指導，要經常組織會計人員進行學習。通過業務學習[4]，提高自身的專業性程度，必要時要聘請專家來進行講授，促進財務工作的高效進行。并且使會計人員能夠充分掌握國家出臺的相關法律法規，按照會計制度的要求來進行會計核算。會計人員自身也要積極轉變思想觀念，樹立良好的職業道德，保證自身較高的專業技能。

同時，在會計人員培訓中，會計人員要針對影響會計工作的因素進行研討與分析，究其原因，制定出可行的解決辦法，進而為財務管理和會計核算工作水平的提升創造有利條件。

（五）構建強效的檢查監督與內部審計

內部審計在會計工作中的地位不可估量，有條件的林業單位要設立專業的內部審計人員，賦予其高度的獨立性與權威性，對資金的使用情況進行嚴格的監督與管理。通過審計檢查的開展，客觀公正地對會計工作情況進行評價，并提出相應的整改意見，保證財務工作的清晰度與透明度[5]。

通過實踐可以看出，經過審計檢查的單位，領導和會計人員都賦予內部審計了較高的重視程度，做到了及時發現問題并解決問題。

（六）構建具有激勵性的績效考核模式

林業單位積極構建預算管理績效考評體系，增強指標的有效性，在編制單位預算方案時，要構建與預算方案相聯系的績效考評指標體系，將預算管理予以嚴格的落實，并結合單位內外部環境和預算管理的變化情況，來進行指標體系的調整，爭取實現預算管理目標。同時，林業單位要將各個部門的崗位權責制度落實到位，完善內部監督管理責任制度，構建長效與短效的職工激勵機制。實施獎懲制度，并與員工的薪資相結合，對于工作表現良好的人員要給予一定的物質獎勵和精神獎勵，比如晉升或發放獎金；反之，要予以嚴厲的懲處，發揮績效考核的應有效能。

（七）推進財務管理信息化建設

林業單位要加強計算機技術的應用，集中整合計算機技術與財務管理工作，將財務管理納入管理信息系統，增設管理性功能較強的模塊，比如設計比較分析、林木資產核算和管理分析等財務分析模塊，及時做好數據處理的相關工作，彰顯為財務管理決策的服務能力。

四、結束語

綜上所述，做好財務管理工作對于林業單位來說是十分有必要的，可以提高林業單位的整體管理水平，順應國民經濟的發展趨勢。做好財務管理工作任重而道遠，單位全體人員要保證較高的參與度，要構建完善的財務內控制度，加強項目資金管理，促進單位各項工作能夠得以高效運轉，進而實現林業單位可持續發展的建設目標。

參考文獻：

[1]田富忠.林業單位會計核算的問題及對策[J].山西財稅，2017，（02）：63-64.

[2]陽紅.林業事業單位財務管理工作探究[J].行政事業資產與財務，2016，（01）：74+53.

[3]錢群.事業單位財務管理創新研究[J].行政事業資產與財務，2015，（24）：42-43.

[4]孔英劍.淺談對林業財務管理體制的創新[J].科技創新導報，2014，11（33）：179.

[5]隗茜.探析林業事業單位財務管理的強化對策[J].財經界（學術版），2014，（10）：215.

（作者單位：國家林業局南方航空護林總站保山站）endprint