日本特區擬接收外國農民

本報特約記者 盧戈

日本媒體7日報道稱，日本計劃在國內部分地區允許外國人從事農業生產，通過引進國外勞動力解決本國勞動力不足的問題。另外，允許外國人從事家政服務的地區范圍也將進一步擴大。

《日本經濟新聞》稱，日本政府計劃在指定為國家戰略特區的新潟市、京都府和愛知縣3地允許外國人從事農業。9日，直屬首相官邸的“國家戰略咨詢會議”將正式公布這一政策。自2018財年（今年4月開始）起，日本各地的人才派遣公司將獲準與亞洲各國乃至全世界農業專業人才簽署勞動協議，安排他們在以上三地的農業生產機構工作，預計首批將接受幾十人左右。2017年9月，日本施行《國家戰略特區法修正案》，從法律上對此予以允許，現在將進入政策實施階段。

在延攬外國的農業專業人才方面，日本開出優惠條件，這些人可在日本從事總計3年的農業生產，如果在農閑期回國就業，則回國時間并不計入總計工作時間內，這意味著實際可以獲得更長時間的工作簽證。除農業生產外，他們還可以從事下游的加工和銷售工作，或在多個農業機構工作，而且政府還保證他們獲得不低于日本勞動者的報酬。作為條件，他們須具備1年以上實際工作經驗和相應的日語能力。

在日本，大多數產業對外開放，但農業屬于受高度保護的產業，日本的外國人研修生制度允許外國人受雇于日本農戶，但基本從事低端體力勞動，報酬低下，受諸多限制且難以保障權益，和專業人才引進不是一個范疇。

日本共同社稱，在少子老齡化日益嚴重的情況下，日本政府正采取各種措施，放松關于勞動領域的各種國內限制，并率先在全國各地的“國家戰略特區”試點。農業、看護人才需求高，因此成為優先試點的項目。《日本經濟新聞》稱，日本政府還計劃在愛知縣允許外國人參與家政服務，該縣也成為東京和神奈川等地之后的第五個放寬此限制的地方自治體。這一舉措將減輕家務負擔，并推動女性就業。▲