蒂勒森稱中國正在“削弱非洲”

●本報駐美國特約記者　梁燕 ●陳一 ●本報記者　蘇靜

美國國務卿蒂勒森近兩次對外訪問，眼睛都在盯著中國。這不，他于6日首次訪問非洲之前幾個小時，就在一次演講中猛烈攻擊中國“助長非洲國家的依賴”，利用“腐敗的交易”，使非洲國家的自然資源處于危險之中。這一幕與一個月之前蒂勒森首次訪問拉美時驚人相似，當時他指責中國是剝削拉美的“新帝國主義列強”。相似的還有美國的挑撥基本沒有引發共鳴，有南非媒體6日直接評論稱，非洲大陸有理由以懷疑的態度看待蒂勒森的訪問。中國外交部發言人7日說，中非合作好不好，非洲國家和人民最了解，也最有發言權。

美國在非洲“激勵良政”？

蒂勒森為期一周的非洲五國之行于當地時間6日晚間開始，訪問國家包括乍得、吉布提、埃塞俄比亞、肯尼亞和尼日利亞。

法新社說，蒂勒森前往非洲，中國卻一直被他納入視野，他要把非洲變成一個“與雄心勃勃的強大對手中國競爭的新舞臺”。出發之前，蒂勒森在華盛頓郊外北弗吉尼亞州的喬治梅森大學發表演講，一邊聲稱“我們國家的安全和經濟繁榮從來沒有像今天這樣與非洲密切相關”，一邊指責中國與美國形成鮮明對比。美國在非洲“激勵良政”，而中國則“利用不透明的合同、掠奪性的貸款條款和腐敗的交易，讓負債國家陷入困境并削弱他們的主權，從而養成對中國的依賴”。

英國廣播公司稱，蒂勒森先是概述他此次訪問非洲的主題：反恐、民主、良治、貿易和投資，然后就把矛頭對準中國，稱中國對非洲的投資雖然具有改善非洲基礎設施的潛力，卻導致非洲國家日益增多的債務，而且幾乎沒有創造新的就業機會。

英國廣播公司分析說，在中國對非洲礦藏需求的推動下，中國同非洲的貿易額過去20年里大幅增長。而且，中國的建筑公司對改善非洲大多數國家長期忽視的基礎設施作出重要貢獻，包括修路。蒂勒森想要傳達的信息是“不同于中國，美國才是非洲的真正朋友”。

蒂勒森對中國的攻擊并不是孤立事件，最近美國不斷有人就此問題向中國發難。據“美國之音”報道，眾議院非洲、全球健康、全球人權和國際組織委員會主席克里斯·史密斯發表聲明說，中國在非洲大陸的活動和行動已經“助長了盜賊和獨裁統治者”，中國“正在與非洲一些一黨制國家建立軍事和合作關系，往往破壞良政、法治并傷害非洲人民”。

美國博客網站“野獸日報”7日的評論再次拿出“中國春晚節目歧視非洲人”“中國竊聽非盟總部大廈”等為例子，不顧事實真相地指責中國對非洲進行“丑陋的剝削”。

美國的說法很難得到認同

對于蒂勒森的攻擊，中國外交部發言人耿爽7日表示，有關方面發展對非關系的出發點和落腳點，應該是支持非洲和平發展事業，積極為非洲發展振興做貢獻，而不是對非洲國家謀求自身發展的努力、正在進行的對外合作說三道四。中非合作好不好，非洲國家和人民最了解，也最有發言權。耿爽還介紹說，今年9月將在北京舉行中非合作論壇峰會。

“盡管蒂勒森拿中國來進行對比，批評中國的做法，但這幾乎不會得到非洲國家的共鳴”，美國《基督教科學箴言報》評論說，蒂勒森的非洲之行旨在重申美國的作用：不僅是硬實力的保護傘，而且還是軟實力的伙伴國。但對于很多人來說，美國來到非洲太遲了，蒂勒森很難向非洲國家推銷美國的“軟實力伙伴國角色”。

該評論認為，數十年來，美國一直承諾要深化同非洲的接觸，但經常是言行不符，說得多，做得少。除了近年來建立反恐安全伙伴關系外，隨著非洲國家致力于發展經濟，美國在很大程度上事實上是靠邊站了。現實是其他國家，最明顯的是中國，已經躍過美國變成了非洲大陸主導性的外國伙伴國。

美國廣播公司稱，蒂勒森在演講中的確宣布要對非洲提供5.33億美元的一攬子援助，這使美國在2017財年用于應對糧食危機的援助額達到30億美元。但問題是這與中國比就顯得相形見絀，從2009年起中國成為非洲最大的貿易伙伴國，在21世紀的前10年，中國進出口銀行就為非洲提供大約670億美元的貸款。2015年，中國承諾到2020年時向非洲提供600億美元的貸款。而美國對非洲的出口則從2014年的380億美元下降到2017年的220億美元。

蒂勒森難以說服非洲的另一重要原因是，怎么樣解釋特朗普以前的說法。《華盛頓郵報》稱，特朗普1月份的“糞坑國家”言論在非洲招致了極端厭惡和憤怒，很多非洲人不知道該如何說這位美國總統了。現在修補美國與非洲裂痕和破壞性影響的工作落在了蒂勒森身上。對于蒂勒森來說，他出任國務卿的第一年內沒有訪問過非洲，這一次訪問展現尊重非洲的最好方式就是傾聽。國務院官員說，蒂勒森想傾聽非洲領導人的聲音，他們最渴望以什么方式同美國進行合作。然而，令解釋工作變得更加困難的是，他出現在非洲大陸上時幾乎沒有具體的目標或者新的行動計劃要對非洲宣布。正如美國國務院一名匿名的前官員指出的那樣：“真的沒有什么可交付的成果。”

美中沒必要“水火不容”

不僅美國，非洲媒體也不看好蒂勒森的使命。南非《郵衛報》6日評論稱，蒂勒森此次訪問對非洲或美非關系帶來的好處有限，非洲有理由質疑他此行的效果。比如，他此訪的全是“不穩定之弧”上的國家，顯然反恐才是美國主要關心的問題，而不是貿易或良治。特朗普和蒂勒森都沒有宣布全面的非洲政策，包括南非在內的重要使館缺乏大使。

“美國之音”也承認，特朗普入主白宮一年多來，還沒有任命美國負責非洲事務的主要外交官。美國駐剛果民主共和國、索馬里、南非和另外5個非洲國家的大使館仍然沒有大使。一些專家表示，中國重點關注基礎設施領域，美國集中關注教育和衛生，華盛頓和北京在非洲大陸可以共同獲益。布魯金斯學會“非洲增長倡議”的副主任克里斯蒂娜·格魯布斯基說，“我認為，美國和中國在非洲的勢力沒有必要一定要搞成有你沒我，有我沒你的水火不容”。

中國人民大學國際關系學院教授金燦榮7日對《環球時報》說，無論蒂勒森去非洲，還是前段時間他去拉美，都要攻擊中國，主要是因為美國覺得自己戰略上落后了，有點著急。金燦榮認為，美國的政策重點還是中東、烏克蘭、朝核問題，非洲還不是美國的重點。美國的打算是先在語言上攻擊，在非洲把中國的形象拖下來再說。▲