咱軍費憑啥要看別國臉色

羅援

近日，《華盛頓郵報》記者就“兩會”期間我國公布的國防預算對我進行專訪。她問我，“今年中國的軍費比去年增加8.1%，是近三年的最高值，對此你有什么看法？”我對她講，“采訪之前，請您先做一下功課，咱們再開始對話，好嗎？請先查查美國今年的軍費，世界主要國家軍費占GDP的比值，世界主要國家的國民平均軍費、軍人平均軍費以及中國歷年來軍費增加的平均值，這樣咱們才有對話的基礎。”對方在做了一番準備后，我們開始了對話。

我說，每到“兩會”期間，中國的國防預算都會成為一個媒體炒作的熱點。這個問題已經不是一個專業技術分析的問題，而是變成了一個政治陷阱。一些人總是戴著“有色眼鏡”看中國，不管我們的軍力怎么發展，我們軍費增幅是多是少，或我們怎么解釋，都要給中國戴上“軍事威脅論”的帽子。

我們今年的軍費預算是11069.51億元人民幣，相當于1748.27億美元，比去年增長8.1%，在近三年是最高的。但自改革開放以來，我們軍費的年平均增長率是12.43%，基本與財政收入保持了同步增長。現在，不少西方媒體對我們今年的增幅提出質疑。對此，人大新聞發言人已經做出解釋，原因一個是為彌補以前我們的經費投入不足，做補償性的追加，另外是要提高我們軍人的福利待遇，改善軍隊的裝備和一些設施。但西方媒體仍然不信，認為這是外交辭令，是套話。

那么好吧，作為一個軍方學者，我來談談個人的解讀。

軍費安排是一個主權國家的內政，憑什么要征得別國同意，憑什么要看別國臉色行事？別的國家增加軍費跟我們商量過嗎？我覺得軍費的問題，同我們的國防需求和國防能力密切相關。現在我們國家綜合國力整體提升了，GDP已上升為世界第二，國防支出也要和我們的大國地位和承擔的任務相匹配。一個大國的成長，骨骼和肌肉要同時增長，不能光長骨頭不長肌肉。

隨著中國國力增長，國際社會要求我們承擔更多國際義務，提供更多國際公共產品。而國際義務的增加必須以財力做支撐，從這個意義上說，增加國防支出就是中國提供的一項國際公共產品。

同時，近年來我們還面臨一些現實安全威脅，比如美國最近公布幾個安全評估報告，使我們面臨“兩個上升”和“兩個下降”的威脅。“兩個上升”，就是美國把中國由“潛在威脅”提升為“現實威脅”，由“次要威脅”提升為“主要威脅”；“兩個下降”，就是美國降低核戰爭門檻，降低了高技術常規戰爭門檻。面對這兩升兩降，難道我們能夠笑臉相迎嗎？美國天天在我們家門口炫耀武力，難道我們能夠采取“鴕鳥政策”嗎？

美國2018財年軍費預算已達7000多億美元，我們才1700多億，只占美國軍費的25%，怎么能說是中國構成威脅？

世界主要大國國防支出占GDP的比值一般在2%-5%之間，美國基本在4%左右，俄羅斯在4%-5%之間，中國不超過1.5%。這點軍費，攤到13億多人頭上，每人也才134.48美元，平均到200萬軍人頭上，每個軍人才87413.5美元。這些數值在世界上都屬于低水平。

現在一些國家幾乎天天處于戰爭狀態，而中國已經30年沒有對外動一槍一彈了，何來威脅之有？世界上有幾百萬難民，有哪一個是中國給打出來的？聯合國五大常任理事國中，是誰派出的維和部隊人數最多？所有事實都證明，中國是一支和平的力量，中國軍費越多，維護世界和平和地區穩定的力量就越大。

所以對中國的軍費投入，國際上不應感到突兀糾結，而應為世界和平力量的增長點贊。在大國的力量角逐中，如果中國軍費能夠達到一個可觀的份額，世界和平與戰亂的天平將更加傾向于和平，中國將為世界和平做出更大貢獻。▲

（作者是中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長）