“一帶一路”與中部崛起

秦尊文

中部地區的山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西六省，不靠海、不沿邊，在融入“一帶一路”建設中缺乏區位優勢，面臨著被邊緣化的挑戰

習近平總書記在中共十九大報告中指出：以“一帶一路”建設為重點，堅持“引進來”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力，開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。同時，還強調“發揮優勢推動中部地區崛起”。中部地區要敢于迎接挑戰，搶抓發展機遇，深度融入“一帶一路”建設中，促進全面崛起。

“一帶一路”使中部地區面臨被邊緣化的挑戰

2015年3月，國家發展改革委、外交部、商務部經國務院授權發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）。主要涉及18個省市區，包括西北6省區、東北3省、西南3省區、東南沿海5省市和重慶市。其中新疆、福建被定為核心區。對18個省市區都有明確的要求?！耙粠б宦贰必灤W亞大陸，西連歐洲經濟圈，東接亞太經濟圈，在中國對外開放格局中具有十分重要的地位。但中部地區的山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西六省，不靠海、不沿邊，在融入“一帶一路”建設中缺乏區位優勢，面臨著被邊緣化的挑戰。

“一帶一路”給中部地區帶來的重大機遇

中部地區雖然不是重點，但在《愿景與行動》中還是提到了“內陸地區”，要求利用內陸縱深廣闊、人力資源豐富、產業基礎較好的優勢，依托長江中游城市群、中原城市群等重點區域，推動區域互動合作和產業集聚發展。目前看，中部地區有以下四個方面的發展機遇：

1.打造內陸開放型經濟高地的機遇。要打造內陸開放型經濟高地，中部地區五個省會城市——鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥，需積極地融入“一帶一路”。2017年6月14日，習近平主席在北京會見盧森堡首相格扎維?！へ愄枙r強調，要深化雙方在“一帶一路”建設框架內金融和產能等合作，中方支持建設鄭州一盧森堡“空中絲綢之路”。在“不靠海、不靠邊，對外開放靠藍天”的河南，通過跨境電子商務網絡平臺和跨境電子商務產業交易鏈的建設，實現各國的跨境自由貿易。武漢、長沙也積極對接“一帶一路”。南昌積極向“一帶一路”地區拓展，向西部、中南和西南拓展。合肥港開通“合肥一蕪湖一上海”、“合肥一南京一上海”兩條集裝箱支線班輪航線。

2.打造“中歐班列”品牌帶來的機遇?！对妇芭c行動》提出：“建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關協調機制，打造‘中歐班列品牌，建設溝通境內外、連接東中西的運輸通道?！敝胁康貐^幾個省會都開通了班列。目前全國中歐班列開了很多，但是效果不太好，重要原因是有貨運輸到歐洲去，卻沒有從歐洲運回來多少貨物，而武漢回程貨是全國最多的。因為武漢的“漢新歐”國際鐵路貨運大通道給中小企業開了公共班列、給大企業開了訂制班列、給小微電商企業做了拼箱業務。漢歐國際把歐洲的原料特別是俄羅斯的木材都運回武漢，通過長江和海運到達東北、東南地區，如大連、煙臺、廈門、上海等城市。漢歐國際在俄羅斯、在歐洲其他國家形成了資源網，中部地區特別是長江中游地區可以攜手合作，融合資源，共同做強“中歐班列”品牌。

3.擴大國際產能合作帶來的機遇。2015年國務院發布的《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》指出：“將與我裝備和產能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發展中國家作為重點國別，并積極開拓發達國家市場，以點帶面，逐步擴展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點行業，分類實施，有序推進?！彼岬降倪@些產業都是中部地區的傳統優勢產業，近年來這些產業正在加快“走出去”的步伐。目前，中部六省已有戰略I生新興產業類境外企業數百家，其中湖南省就有156家。湖北在國內外同步推進北斗產業，泰國是北斗導航系統的首個海外用戶。

4.長江經濟帶與“一帶一路”銜接互動的機遇。中部地區六省中安徽、江西、湖北、湖南四省屬于長江經濟帶，長江經濟帶與“一帶一路”可以在以下三個方面加強銜接互動。

（1）加強基礎設施建設。中部地區應積極構建空中、地面、水上以及地下管道全面貫通的立體交通體系，推進長江經濟帶建設，以基礎設施互聯互通為突破口，加強長江上中下游地區綜合交通通道建設，向東融入21世紀海上絲綢之路，向西融入絲綢之路經濟帶。

除搞好中部地區自身基礎設施建設外，還要積極參與“一帶一路”沿線國家基礎設施建設。中部地區特別是湖北、湖南在基礎設施建設發展方面不僅經驗豐富，而且有競爭力較強的配套產業。通過參與國外基礎設施建設，帶動建筑、工程機械等相關企業“走出去”。抓住“一帶一路”戰略實施、亞投行建立等機遇，擴大國際產能合作，做到優勢互補、互利共贏，既發揮產業競爭優勢，又可以促進當地工業化和城鎮化發展。

（2）推進沿江產業轉型升級。國務院發布《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》明確提出“培育世界級產業集群”。中部四省要想在長江經濟帶建設中走在前列，加快打造世界級產業集群無疑是重要抓手。國務院提出長江經濟帶要重點發展的電子信息、高端裝備、汽車等產業，與湖北、湖南、安徽、江西的產業關聯度和契合度非常高。以湖北省為例，過千億的產業集群已達到40個，這為打造世界級產業集群創造了良好的基礎條件。中部沿江地區有必要依托現有的產業資源和發展環境，深刻把握未來產業發展的趨勢，經過5-10年的努力，形成若干個世界級產業集群。

（3）打造開放合作走廊。長江經濟帶要建設成為橫貫東中西、連接南北方的開放合作走廊，可以依托長江黃金水道。以重點經貿產業園區和重點港口為合作平臺，加強與“一帶一路”沿線地區經貿合作，以商貿互通帶動投資互動，特別是加強與歐盟國家在高端技術、高新裝備、新能源、新材料等領域的合作，為長江經濟帶創新驅動產業轉型升級提供有力支撐。湖北需發揮“武漢一東盟”、“武漢一日韓”航運通道功能，提升漢新歐班列國際運輸功能，武（漢）西（安）高鐵建成后將成為連通長江經濟帶與絲綢之路經濟帶的又一個重要通道；同時繼續向東延伸，經江西至福建，形成與21世紀海上絲綢之路核心區連接的快速通道。endprint

合力建設萬里茶道經濟帶

中俄萬里茶道始于17世紀末18世紀初。湖南、湖北、江西等產茶區的茶葉以漢口為起點，借道漢水北上，過河南、山西、河北、內蒙古，經烏蘭巴托到達蒙俄邊境恰克圖，繼而在俄羅斯境內繼續延伸，到達喀山、莫斯科、圣彼得堡等地。近年來，中俄雙方十分重視挖掘中俄萬里茶道的歷史底蘊，促進經貿文化往來。在“一帶一路”倡議的大背景下，建設萬里茶道經濟帶對中部地區具有十分特殊的重要意義。以穿越江西、湖南、湖北、河南、山西等地的中俄萬里茶道為依托建設萬里茶道經濟帶，將有利于推動中部地區與俄羅斯、蒙古等國開展交流與合作?？梢哉f，構建萬里茶道經濟帶是中部地區融入“一帶一路”的必然選擇。

1.打好“萬里茶道”組合牌。一方面，挖掘茶文化，開展茶旅游。挖掘整理散布于萬里茶道沿線的茶山、茶亭、茶行、碑刻、古道橋梁關隘、倉庫、碼頭、洋行、會館、教堂、關帝廟、鏢局、皮貨鋪等文物古跡以及傳統村鎮等歷史文化遺產。要以萬里茶道跨國聯合申遺為契機，推動茶文化與旅游資源深度結合。另一方面，復興茶產業，開拓茶市場。中部地區的湖北、湖南、江西、安徽、河南一直以來都是中國重要的茶葉產地。應充分利用湖北磚茶、紅茶在俄羅斯的歷史口碑，加強優勢資源整合，優化產品結構，開拓俄羅斯、蒙古茶葉市場，進而向東歐、西歐拓展。

2.深化中俄雙邊經貿合作。2013年3月23日，習近平主席在俄羅斯莫斯科國際關系學院演講時，特別談到17世紀的“萬里茶道”，強調“萬里茶道”的歷史意義，重新喚起海內外對這條古道的記憶，產生了極大的社會影響，促進了沿線城市的國際間合作。近年來，在中俄兩國元首的引領下，中俄全面戰略伙伴關系不斷深化，兩國政治高度互信，經貿合作廣泛，人文交流密切。2016年中俄雙邊貿易總值達到4591.5億元人民幣，增長8.7%。其中對俄出口2463.2億元人民幣，增長14.1%。自俄進口2128.3億元人民幣，增長3.1%，貿易順差334.9億元人民幣，擴大2.5倍。

而早在2012年，中俄兩國領導人就確定加快推動長江中上游地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區的合作。中部地區應順應中俄全面戰略協作伙伴關系不斷加深的趨勢，以“茶道”為契機，深入開展科技、能源、投資、金融、農業等多個領域的創新與合作。如俄羅斯萬里茶道沿線地區具有豐富的煤炭、石油、天然氣資源，而中國中部地區的湖北、湖南、江西三省都“缺煤、少油、乏氣”，與俄在能源領域的合作前景廣闊；還可以加強在航空航天、汽車制造、食品加工、生物醫藥、軍工等領域的合作，開展工程承包和勞務合作業務等。在教育、文化、醫療衛生、體育等方面，也有很大的合作空間。通過建設萬里茶道經濟帶，能夠全面推進絲綢之路經濟帶與歐亞經濟聯盟兩大發展戰略對接。

3.發揮武漢中心城市的引領功能。2010年武漢獲批“中部地區中心城市”，2016年獲批“國家中心城市”。同時，武漢是中俄萬里茶道中國段最大的城市、萬里茶道歷史文化遺存最多的城市之一，也是中部地區唯一擁有俄羅斯領事館的城市，還是研究萬里茶道實力最雄厚的城市。湖北省社會科學院和武漢大學、華中科技大學、華中師范大學、中南財經政法大學、華中農業大學等都開展有相關學術研究。借鑒絲綢之路申遺成功的經驗，武漢要當好萬里茶道“申遺”發起者、聯絡者及組織者的“牽頭”角色，還要積極促成萬里茶道經濟帶的形成并在其中發揮引領作用，這對于武漢加快建設中部地區中心城市、國家中心城市和國際化大都市都是十分有益的。endprint