中美關系“新轉變”背后的邏輯是務實主義

巴沙里

特朗普對中國崛起的務實態(tài)度是導致中美關系出現(xiàn)實質性轉變的根本原因

不久前的特朗普訪華，意義非比尋常，因為這是中共十九大之后中國接待的首次國事訪問，而且促成了高達2530億美元的商業(yè)訂單。這一點很重要，因為這與兩國國內政治以及外交政策都有聯(lián)系。

在中國，“習近平新時代中國特色社會主義思想”剛被寫入黨章。中美兩國都需要認真從戰(zhàn)略角度討論新時代的實際內容。中國和美國的利益在哪里交匯？如何才能最大限度地加強合作、減少競爭？兩國之間的利益分歧在哪里？如何才能讓分歧保持在可控范圍內？

這些問題可以從實用主義的視角來回答和理解。事實上，特朗普對中國崛起的務實態(tài)度是導致中美關系出現(xiàn)實質性轉變的根本原因。他最近采取的行動是放棄跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP），TPP正是美國前總統(tǒng)奧巴馬“重返亞洲”戰(zhàn)略在經(jīng)濟領域的體現(xiàn)。特朗普作為一名貿(mào)易保護主義的支持者，認為TPP將損害美國的就業(yè)。這對中國來說無疑是一個好消息，因為中國認為美國“重返亞洲”戰(zhàn)略會阻礙中國歷史性的崛起。最近特朗普訪華和中美關系的新變化讓我們回想起了尼克松時代和他與中國的友好關系。

尼克松理論的平行線

1972年美國前總統(tǒng)尼克松首次訪華，開啟了歷史性的破冰之旅，此后美國對中國的政策風向一直以合作為主，這與1947-1972年冷戰(zhàn)時期的敵對遏制政策形成了鮮明對比。在尼克松和他的國家安全顧問基辛格看來，中國是一個能對國際游戲規(guī)則的改變產(chǎn)生積極作用的國家，能夠幫助美國走出越南戰(zhàn)爭的泥潭和打破對蘇聯(lián)冷戰(zhàn)的僵局。因此，與中國的戰(zhàn)略合作是美國對蘇冷戰(zhàn)戰(zhàn)略中的一個關鍵因素，使得美國能夠在1972-1989年間與對手實現(xiàn)戰(zhàn)略制衡。但美國政府的政策波動時不時會讓中國以及美國在亞洲的盟友感到失望。

隨著特朗普對中國的訪問，兩國似乎基于實用主義建立了新的友好合作關系。事實上，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，中美經(jīng)濟依存度的加深被認為是阻止兩國霸權對抗的重要原因，特朗普完全承認并理解這一點。在這種背景下，中美經(jīng)濟的相互依存已成為一種工具，能夠不斷證明這種合作范式既能服務于國家經(jīng)濟利益又能服務于安全利益。

外部因素是更實際的驅動因素

實用主義通常是以經(jīng)濟和地緣政治因素為主，但特朗普此次訪華還有其他原因。第一，特朗普訪華與他在美國的境況密不可分，新的民調顯示他的支持率很低，甚至有彈劾他的聲音出現(xiàn)。因此，中美兩國之間的經(jīng)濟利益對特朗普而言是最為重要的，他需要為中美關系釋放足夠的積極信號。舉例而言，盡管特朗普在總統(tǒng)競選期間和在推特中宣稱將對中國采取各類行動，但他最終還是表示不會因為貿(mào)易赤字而“指責中國”。

第二，讓中國對朝鮮采取更多行動。但我們也可以看到特朗普并沒有明確的目的想要實現(xiàn)，因為這次會談在外交方面幾乎沒有什么討論。特朗普并沒有真正試圖說服中國在朝鮮問題上改變立場。作為一個堅定的“商人”，特朗普想要的是中國對于訂單的保證并以此作為一項政績，而竭盡全力勸導中國改變對朝鮮的態(tài)度則會讓他在經(jīng)濟問題的談判上失去太多籌碼。

分享和轉讓秘訣

中國國家主席習近平說，“太平洋足夠大，可以容納中美兩國”。這并非空洞的承諾。兩國領導人簽署了超過2500億美元的雙邊貿(mào)易和投資協(xié)議，涵蓋石油、大數(shù)據(jù)、鋼鐵、汽車和航空等領域。

與中國做生意是特朗普的首要任務。他與一個由近40位企業(yè)家組成的代表團來到中國，他的隨行人員向他保證，這些訂單將為美國創(chuàng)造1.2萬個就業(yè)機會，并每年減少100億美元的貿(mào)易逆差。但是其中很多合同已經(jīng)經(jīng)過了長達數(shù)月的討論，只是等待這個時機正式生效。

這些大訂單包括了一份金額高達430億美元的中國對阿拉斯加天然氣開發(fā)公司的投資：這份聯(lián)合協(xié)議以開發(fā)阿拉斯加液化天然氣為目的，涉及主體包括阿拉斯加州政府、中石化、中投公司和中國銀行有限公司。此外，中國國際能源投資集團與西弗吉尼亞州政府簽署了一份理解備忘錄，旨在對西弗吉尼亞州的頁巖氣開發(fā)和化學制造項目進行超過20年的投資。這類訂單展示了中國降低美國對華貿(mào)易赤字的意愿。特朗普也在他離開美國之前為中國準備了一個重要的禮物：美國航空管理局授予中國C919大型客機運營許可證。該協(xié)議有助于中國成為全球商用客機供應商，打破了目前由波音公司和空客公司主導的市場格局。

特朗普此次訪華無疑標志著兩國關系的轉變和新時代的到來：從遏制中國崛起的戰(zhàn)略轉變?yōu)橐环N合作模式（類似于尼克松在20世紀70年代與中國的首次合作），同時更注重經(jīng)濟領域的合作。這種政策轉變主要基于特朗普的實用主義傾向。在他看來，美國有機會和中國建立更為平等的貿(mào)易模式，這將使兩國互惠互利。endprint