2017年工業經濟運行分析及趨勢預測

中國社會科學院工業經濟研究所課題組

2017年中國工業呈現出趨穩向好的總體特征。工業行業結構繼續呈現高端邁進態勢，工業投資增速趨穩且結構持續優化，工業出口增速為2012年以來最好水平，工業企業利潤保持較高增速。但也要看到，國際環境不穩定不確定因素仍然存在，國內經濟正處在新舊動能轉換期，仍面臨不少隱憂和挑戰，短期內工業企業成本攀升值得注意。2018年，中國工業經濟應加快創新發展步伐，秉持質量第一、效益優先，著力提高全要素生產率，在中高端消費、先進制造等領域培育新的增長動力。

一、2017年工業經濟運行分析

（一）中國工業經濟呈現趨穩高端邁進態勢

2017年工業經濟向好企穩的特征明顯，2016年工業經濟增速為6%，2017年比2016年加快0.6個百分點，達到6.6%；從月份數據來看，2017年工業增加值增速上半年波動較大而下半年呈現趨穩態勢。7月份以來工業增速在6.0%—6.6%小幅波動，工業增速趨穩態勢明顯。此外，技術含量高、資源消耗少、符合轉型升級方向的新產業新產品快速增長。2017年，裝備制造業和高技術產業增加值同比分別增長11.3%和13.4%，增速分別高于整個規模以上工業4.7和6.8個百分點，較上年分別加快1.8個和2.6個百分點；采礦業增加值同比下降1.5%，降幅較上年擴大0.5個百分點；六大高耗能行業增加值比上年增長3.0%，增速低于全部規模以上工業3.6個百分點，較上年回落2.2個百分點。

（二）工業投資增速趨穩，投資結構持續優化

2017年，工業投資232619億元，比上年增長3.6%，增速與上年持平。工業投資結構優化、質量提升。其中，制造業投資同比增長4.8%，增速比上年提高0.6個百分點；對全部投資增長的貢獻率為21%，比上年提高4.1個百分點。制造業投資增速在企穩回升的同時，投資結構不斷優化。一是高技術制造業投資快速增長。2017年，高技術制造業投資同比增長17%，增速比上年提高2.8個百分點，比全部制造業投資高12.2個百分點；占全部制造業投資的比重為13.5%，比上年提高1.4個百分點；對制造業投資增長的貢獻率為43%，拉動制造業投資增長2.1個百分點。其中，通信設備制造業投資增長46.4%，鋰電池制造業投資增長44.4%，工業自控系統裝置制造業投資增長29%，集成電路制造業投資增長27.2%。二是技改投資成為帶動制造業投資增長的重要力量。2017年，制造業技改投資同比增長16%，增速比上年提高4.5個百分點，比全部制造業投資高11.2個百分點；占全部制造業投資的比重為48.5%，比上年提高4.6個百分點。三是裝備制造業投資增速明顯回升。2017年，裝備制造業投資同比增長8.6%，增速比上年提高4.2個百分點；占全部制造業投資的比重為41.6%，比上年提高1.5個百分點。四是高耗能制造業投資繼續下降。2017年，五大高耗能制造業投資下降1.8%，降幅比上年擴大0.9個百分點；占全部制造業投資的比重為21.9%，比上年下降1.4個百分點。其中，產能過剩嚴重的鋼鐵、有色行業投資2017年各月均為負增長。

（三）工業出口增長為2012年以來最好水平，工業企業利潤保持較高增速

全球經濟延續復蘇態勢，國際市場需求有所改善。從PMI來看，美國保持了高位，歐元區11月PMI超預期上升至60%，創下2000年4月以來新高。9月份，WTO將2017年全球貨物貿易增速上調至3.6%，而在2016年，這一增速僅為1.3%。全球經濟的復蘇帶來了外需的改善，助推了我國工業出口的增加。2017年，工業企業實現出口交貨值123230億元，同比名義增長10.7%，增速比上年加快10.3個百分點，為2012年以來最好水平。工業企業利潤保持較高增速，呈現回落趨穩態勢。1—11月份，全國規模以上工業企業實現利潤同比增長21.9%，增速比2017年2月份的高點回落9.6個百分點。2017年工業企業利潤保持較高增速特別是年初工業利潤跳漲主要歸因為產品價格明顯上漲。如11月份，工業生產者出廠價格同比增長5.8%，漲幅比10月份回落1.1個百分點，價格變動相當于拉低利潤增速13.8個百分點。而價格的漲跌又較多地受煤炭、鋼材和原油等價格波動影響。11月份，石油和天然氣開采業，黑色金屬冶煉和壓延加工業，有色金屬冶煉和壓延加工業，石油加工、煉焦和核燃料加工業，煤炭開采和洗選業，合計影響工業生產者出廠價格同比上漲約3.27個百分點，占總漲幅的56.4%。

（四）鋼鐵、煤炭去產能進展順利，供給側結構性改革穩步推進

2017年以來，截至到10月份，鋼鐵、煤炭去產能任務已全部完成。1.4億噸地條鋼產能被徹底取締；落后煤電機組已淘汰關停約240萬千瓦，停緩建煤電產能工作已完成年初目標。成本費用下降，利潤率上升。1—11月份，規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本、費用合計為92.75元，同比減少0.5元；工業企業主營業務收入利潤率為6.36%，同比提高0.54個百分點。

當前，中國工業經濟總體呈現積極向好態勢。但也要看到，國際環境不穩定不確定因素仍然存在，國內經濟正處在結構調整的過關期，仍面臨不少隱憂和挑戰。短期內工業企業成本攀升態勢值得注意。購進價格增長快于出廠價格增長導致（“高進低出”的價格格局）的直接結果是我國工業企業的主營業務成本上升。例如2017年11月份，工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.52元，同比增加0.29元，改變了連續4個月下降的局面。造成成本上升的主要原因是產品的出廠價格回落，而企業部分庫存原材料為前期價格相對較高時購進，一定程度上影響了企業降成本進程。

二、當前國內外經濟環境分析及我國工業增長趨勢

從內外部經濟環境看，外部需求趨于好轉，內部需求有所增長但支撐經濟持續向好仍有較大壓力，我國工業經濟形勢依然較為復雜、變數較多。

從國際經濟環境看，世界經濟形勢依然面臨諸多變數，徹底擺脫低谷仍需較長時期，我國工業經濟外部環境在一定時期內仍然較為嚴峻。首先，世界經濟繼續改善，但不確定因素較多，基礎仍不牢固。當前世界經濟延續復蘇態勢，市場預期有所改善，世界銀行《全球經濟展望》預計，2017年全球經濟增速將從2016年的2.4%回升至2.6%。但是，各國經濟增長態勢出現分化，美國、歐盟、日本等發達經濟體同步回暖，俄羅斯、印度等新興經濟體處于擴張態勢，中東地區政治日趨不穩定，非洲、拉美地區復蘇能力下降。另外，逆全球化思潮抬頭，貿易保護主義傾向上升，失業、收入差距擴大，地區沖突加劇等多種不確定性因素和風險持續震蕩，世界經濟復蘇依然乏力。endprint

從國內經濟環境看，當前，經濟運行保持在合理區間，穩中向好態勢趨于明顯，供給側結構性改革成效初顯，經濟增速大幅下降風險基本解除。從三大動能看，投資結構將繼續優化，但增長動力仍不穩固。房地產調控政策效果逐步釋放，房地產投資以及市場出現不振，后期投資特別是民間投資增速將面臨一定壓力。居民消費穩定增長，基礎性作用持續增強。在供給側結構性改革持續推進下，居民消費較快增長，消費升級勢能持續釋放。收入持續改善、社會保障制度不斷完善以及新消費群體的擴大等因素，未來消費仍有望保持一定增長。進出口實現較快增長，后續出口增速下行壓力較大。全球主要大宗商品價格高位回調，主要經濟體經濟回暖從而收緊貨幣政策有一定傾向，外需下行調整面臨較大壓力。“三駕馬車”呈現出的出口增速回升、投資增速回落而消費增速平穩的特點分析，經濟轉入持續中高速增長階段的基礎條件尚不穩固，仍面臨長期積累的結構性矛盾突出等傳統問題，同時，受金融去杠桿和強監管、房地產市場調整等多重影響，2018年經濟發展回調壓力較大，經濟增速可能略微放緩。

通過國內外經濟環境分析，結合時間趨勢模型和周期波動模型，加上我們長期跟蹤工業經濟運行分析，我們認為2018年規模以上工業增加值增速為6.2%—6.7%的概率很大。

三、促進創新和推動產業發展質量與效率提升的政策建議

2018年，中國工業經濟應加快創新發展步伐，秉持質量第一、效益優先，著力提高全要素生產率，在中高端消費、先進制造等領域培育新的增長動力。

第一，積極推動國民觀念的轉變，讓持續提升效率與質量成為全社會的共同信念，形成崇尚效率與質量的社會氛圍。當前，我國許多企業及企業中的管理人員、技術人員、產業工人心態浮躁，企業及企業主熱衷于在房地產市場投機賺快錢，缺乏實實在在做企業、做實業的精神，經營管理層和各級員工缺乏職業精神，極不利于國民經濟生產體系提質增效。我國可借鑒日本“國民改善運動”與新加坡“生產力運動”的經驗，通過長期、全民范圍內的宣傳和教育，轉變國民的觀念，讓國民充分認識到提升效率與質量的高度重要性，并進而將持續改善效率與質量的精神和理念貫徹到自己所從事的工作中。轉變國民心態，還必須在制度和政策安排中最大限度減少“賺快錢”“一夜暴富”的誘惑和投機取巧機會。

第二，進一步深化經濟體制改革，加快完善市場制度。完善的市場經濟體制是促進創新和推動產業發展質量與效率提升最為有效的制度安排。具體而言，一是加快建設與完善市場法制體系。市場經濟的本質是法治經濟，當前中國經濟中面臨的諸多問題，主要源于市場制度的基本法律及其執行機制不健全，中國迫切需要完善規范市場行為相應法律體系。二是完善知識產權保護相關法律體系及其執行機制，以法治建立起嚴格保護知識產權的長效機制。三是加快推進要素市場改革。改變行政主導土地等重要資源配置的局面，讓市場在要素資源的配置中發揮決定性作用。四是完善環境保護體制。完善環境保護法及其執行機制，建立健全環境公益公訴制度，推進有關資源環境的稅收制度改革，建立全國性的企業污染排放在線監測網絡和遙感監測網絡。五是完善消費者權益保護制度。借鑒日本、德國經驗，構建完善的嚴格保護消費者權益制度體系，倒逼企業持續提升產品質量。

第三，建立公平競爭的市場環境。公平的市場競爭能通過優勝劣汰機制不斷改進市場的配置效率，并迫使企業不斷創新與提升效率。一是調整產業政策取向，放棄“扶大限小”以及挑選特定產業、特定企業、甚至特定技術、特定產品進行扶持的產業政策模式，將政策重點轉為“放松管制與維護公平競爭”。二是放松并逐漸取消不必要的審批、核準與準入，讓不同所有制、不同規模的企業具有公平進入市場的權利。準入管理應僅局限在生態與環境保護、產品與生產安全、勞工權益保護方面。三是制定完善的公平競爭法。切實保障各種所有制企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，并將地方政府為本地企業提供損害公平競爭的各類補貼及優惠政策與其他地方保護主義行為，列入可訴范圍；公平稅負與社會責任，讓不同所有制企業在稅負、社會責任要求方面能得到同等對待。四是消除一些行業或領域存在的隱性市場進入壁壘，例如政策影響力、指定采購、資源和要素的原始占有、在位企業戰略性阻止行為等。

第四，為促進技術創新與技術擴散營造良好外部環境。一是在財政上加大對于基礎研究和產業基礎技術研究開發的投入力度，并將這種資金投入的分配與使用、對于產出成果的審核與評價置于公開、透明的程序與體系下，并以此為基礎提高科技投入的產出效率。二是加強國家科技公共服務平臺建設。建立集創新供需信息收集、信息咨詢、技術咨詢與技術服務等多種服務功能于一身的綜合性服務平臺；強化現有公共技術服務平臺的考核與評估，提升服務質量；鼓勵和支持國家重點實驗室的開放運行，建立開放型的知識管理和技術服務平臺，建立和完善公共科研數據的管理和共享機制，推進科研數據的共享。三是拓展現有的稅收優惠政策，對于所有行業的企業對高新技術的自主開發及自主開發技術在生產中的應用，均給予適當的稅收減免。四是為工業效率提升與轉型升級創造良好的金融環境。加快利率與匯率的市場化，加快建立多層次市場化的金融體系，有效提升工業資本的配置效率與全要素生產率。

（執筆人：張航燕、江飛濤）endprint